中國地理標志加速走出去

文 | 本刊記者 張莉

“地理標志是知識產權的重要類型之一，保護好地理標志，對于推動經濟社會發展、促進貿易投資和保護文化遺產具有重要意義。”國家知識產權局副局長賀化在7月11日舉行的2018中國地理標志保護與發展論壇上表示，多年來，中國政府在地理標志保護方面不斷加大工作力度，采取各種有效舉措，提升了受保護產品的品質和市場競爭力。

政府不斷加大地理標志保護力度

“平谷大桃、大興西瓜、昌平草莓、懷柔板栗、門頭溝京白梨、延慶葡萄、房山磨盤柿、豐臺芍藥、花鄉牡丹、北京鴨、牛欄山二鍋頭等享譽中外。目前，北京市已擁有地理標志39個，其中地理標志保護產品、地理標志商標、農產品地理標志各為13個?！北本┦兄R產權局副局長李鐘表示。

多年來，我國政府不斷加大地理標志保護力度，積極指導規范地理標志商標、地理標志產品專用標志的使用管理，有效保護了國內外地理標志權利人的合法權益，促進了地理標志產品的跨國流通。

我國入世后制定了《地理標志產品保護規定》，對地理標志產品的定義、組織、申請受理、審核批準、專用標志使用、保護和監督等進行了規定。國家知識產權局保護協調司司長張志成表示，2008年，我國發布《國家知識產權戰略綱要》，將地理標志作為特定領域知識產權，強調要完善地理標志保護制度，推動地理標志知識產權的保護、運用。2017年，《中華人民共和國民法總則》明確規定民事主體依法享有知識產權，并將地理標志明確列為權利人依法享有專有權利的保護客體。2018年，《國務院機構改革方案》將原產地地理標志的注冊登記和行政裁決劃歸為國家知識產權局主要職責。

國家知識產權局已于今年6月依法受理了首批地理標志產品保護申請，批準了首批地理標志產品和首批專用標志企業。同時，國家知識產權局加強中歐合作、雙邊合作等，積極參與我國與有關經濟體締結的雙邊自由貿易協定知識產權章節地理標志條款的磋商和談判，以及跟蹤世界貿易組織、世界知識產權組織、亞太經合組織等多邊國際地理標志規則的發展，為我國制定相關的制度提供依據等多方面發力，深化國際合作。

目前，中醫藥已傳播到183個國家和地區，中藥也逐步進入國際醫藥體系，已在俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿聯酋等國以藥品形式注冊。中醫藥已成為中國與東盟、歐盟、非洲、中東歐等地區和組織衛生經貿合作的重要內容。

道地藥材是我國傳統的優質中藥材的代名詞。因受到土壤、空氣、水、環境等因素的影響，同樣的藥材在不同的地方種植，其中含有的成分就會不同，所產生的療效也有所不同，很多中藥名都帶有產地，如川芎、云木香、廣藿香、浙貝母、秦皮等都具有重要的道地性。全國政協常委、中國中醫科學院常務副院長、中國工程院院士黃璐琦表示，黨和國家高度重視道地藥材的立法保護，去年頒布實施的《中華人民共和國中醫藥法》第二十三條明確要求，“鼓勵采取地理標志產品保護等措施保護道地中藥材”。采取地理標志保護道地藥材，不僅有助于保護中藥材的產品質量和傳統生產工藝，并且能更好地維護道地藥材競爭優勢和文化特性。

實踐證明，將道地藥材與被世界廣泛理解并接受的地理標志和地理標志產品相接軌，對促進中藥資源可持續利用及中醫藥國際化具有重要意義。

就如何理順地理標志的管理體制，優化地理標志產品保護體系，深化地理標志保護產品國際合作，黃璐琦提出4點思考和建議：一是加快完善地理標志法律法規，提升地理標志產品管理服務水平，發揮專家作用，簡化審核和辦理程序，推進“一站式服務”；二是加強地理標志品牌培育，完善扶持政策，加強地理標志宣傳和展示，助力精準扶貧，服務鄉村振興；三是嚴格地理標志產品保護，始終保持打假治劣的高壓態勢，凈化市場環境，推動形成市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的多元共治格局；四是推動地理標志保護產品的國際互認互保，加速推進我國地理標志“走出去”，以道地藥材為重點培育更多民族品牌，進一步在國際上弘揚中華民族優秀的傳統文化。

嚴厲打擊假冒地理標志

由于地理標志產品具有稀缺性的特點，較少的產量導致大量低成本假冒產品進入市場。據了解，常見的地理標志侵權現象有兩類：擅自使用或偽造地理標志名稱及專用標志；不符合地理標志產品標準和管理規范要求而使用該地理標志產品的名稱。

目前，我國對地理標志產品的保護主要涉及質檢、農業和工商3個部門。國家質檢總局發布的《地理標志產品保護規定》《地理標志產品保護工作細則》以及農業部發布的《農產品地理標志管理辦法》都強調了打擊假冒侵權行為。此外，國家工商總局依據《商標法》《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》等規定，將地理標志作為集體商標、證明商標進行監管。

但違法成本太低也給維權制造了障礙。比如《地理標志產品保護規定》對懲處地理標志產品假冒行為沒有直接作規定，而是要參考《質量法》等法律。根據《質量法》，偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款，沒收違法所得，情節嚴重可吊銷營業執照。事實上，這種懲處并不嚴厲。

不少業內專家和企業認為，不斷完善地理標志保護的規定，加大處罰力度，還要善于利用最新技術手段進行監管。

北京大學法學院教授、北京大學國際知識產權研究中心主任易繼明認為，既要承認現有商標制度下關于集體商標和證明商標的規定，也應完善地理標志保護的專門規定，也可以考慮對商標法進行修改，對統一的商業標識進行立法，將商標、地理標志、商號等商業標識等一并加以規定。如果出臺了地理標志商標的相關法律法規，也要同時考慮配套出臺二次審查、二次授權等問題。

北京孚鏈科技有限公司總經理趙偉建議，通過物聯網進行信息采集，并用區塊鏈技術對數據進行分布式存儲，用戶掃碼即可溯源，實現地理標志產品各環節信息和數據的可追溯、不可篡改。