企業(yè)如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響

文 | 王家興 劉英奎

6月15日，美國宣布對(duì)中國出口美國的1102種、500億美元商品征收25%關(guān)稅，其中340億美元商品將于7月6日開征高額關(guān)稅，涵蓋機(jī)械設(shè)備、光學(xué)儀器及部件、電氣設(shè)備等；160億美元商品有待進(jìn)一步評(píng)估后再行決定是否征收高額關(guān)稅，主要涵蓋機(jī)器人、航空航天、工業(yè)機(jī)械和汽車等。7月16日凌晨，中國決定對(duì)659項(xiàng)約500億美元美國進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)約340億美元，7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅；對(duì)化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等160億美元114項(xiàng)其余商品另行公布加征關(guān)稅時(shí)間。如美方實(shí)施貿(mào)易制裁措施，雙方談判達(dá)成的所有經(jīng)貿(mào)成果將不會(huì)生效。其后，美方又進(jìn)一步聲稱，將對(duì)從中國進(jìn)口的2000億美元商品加征10%，近期又提高到25%的關(guān)稅，最高涉及金額甚至可能擴(kuò)大至5000億美元。中外人士普遍認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)已正式打響。

通過對(duì)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國企業(yè)對(duì)美貿(mào)易的影響已初步顯現(xiàn)，其中部分對(duì)美出口企業(yè)已受到影響，未來對(duì)美貿(mào)易的不確定性增加，甚至在部分企業(yè)中產(chǎn)生了恐慌情緒。為此，有關(guān)部門應(yīng)予高度重視并采取切實(shí)政策措施，以幫助企業(yè)度過難關(guān)。

中美貿(mào)易戰(zhàn)負(fù)面影響初步顯現(xiàn)

一是造成部分訂單擱淺，在途訂單毀約風(fēng)險(xiǎn)加大。根據(jù)山東省臨沂市貿(mào)促會(huì)企業(yè)調(diào)研報(bào)告，部分對(duì)美企業(yè)反映，今年一季度受美301調(diào)查潛在影響，美國客戶已經(jīng)取消了部分訂單；加征關(guān)稅的政策可能會(huì)導(dǎo)致部分美國客戶毀約，而一些出口美國的產(chǎn)品規(guī)格在其他市場(chǎng)不適用，將會(huì)給出口企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二是部分進(jìn)口商借機(jī)加價(jià)，出口企業(yè)利潤(rùn)空間遭到進(jìn)一步擠壓。根據(jù)中國貿(mào)促會(huì)研究院、山東省貿(mào)促會(huì)和臨沂市貿(mào)促會(huì)聯(lián)合調(diào)研組的調(diào)查，不少臨沂的外貿(mào)企業(yè)反映，特朗普拋出對(duì)中國出口美國2000億美元產(chǎn)品加征10%關(guān)稅的計(jì)劃以后，美國客商即提出要我方企業(yè)降價(jià)11%的要求。

三是部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將失去在美市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。過去，我國對(duì)美出口的一些機(jī)械類產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在美國市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。美國對(duì)華出口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅之后，國內(nèi)部分出口企業(yè)，比如徐工等，出口美國市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格將會(huì)和沃爾沃、卡特、小松等一線品牌價(jià)格基本持平甚至超越外國品牌價(jià)格，導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品將失去價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失在美國市場(chǎng)的快速發(fā)展機(jī)遇。

四是部分企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇更為苛刻的技術(shù)查驗(yàn)，增加企業(yè)成本和出口難度。根據(jù)臨沂市貿(mào)促會(huì)的調(diào)研報(bào)告，301調(diào)查啟動(dòng)之后，美國對(duì)華出口產(chǎn)品的準(zhǔn)入要求越來越嚴(yán)格，產(chǎn)品要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的EPA測(cè)試，取得各項(xiàng)認(rèn)可證書，以CARB證書為例，每份證書費(fèi)用3萬元，并且認(rèn)證時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要6個(gè)月左右；同時(shí)，進(jìn)入美國市場(chǎng)的汽油機(jī)須繳納每臺(tái)25美元的保證金，占用了企業(yè)大量資金，增加了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，在很大程度上影響了美國市場(chǎng)的開發(fā)。

根據(jù)中國貿(mào)促會(huì)研究院和廣西貿(mào)促會(huì)的聯(lián)合調(diào)研，一家廣西水產(chǎn)生產(chǎn)出口企業(yè)反映，受301調(diào)查影響，美方委托的質(zhì)量檢測(cè)檢查數(shù)量明顯增多且十分苛刻，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大量增加，且要花費(fèi)大量時(shí)間成本以應(yīng)對(duì)各種各樣的檢測(cè)檢查。中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)甚至在醞釀階段，貿(mào)易糾紛明顯增長(zhǎng)，我國企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦的支出也相應(yīng)增加，頻繁的貿(mào)易摩擦帶來了高額關(guān)稅和律師費(fèi)用，大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)疲于應(yīng)付。

五是我國反制裁措施將影響部分企業(yè)的進(jìn)口業(yè)務(wù)。為應(yīng)對(duì)美國“301調(diào)查”，我國擬對(duì)美國大豆等產(chǎn)品加收25%的進(jìn)口關(guān)稅。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，3月份中國進(jìn)口的美國大豆同比下降27%，從巴西進(jìn)口量則上漲了33%，而巴西生產(chǎn)商借機(jī)漲價(jià)，每噸報(bào)價(jià)達(dá)到467美元，比美國的報(bào)價(jià)每噸高出32美元，且國內(nèi)大豆原料價(jià)格行情也在上升，這對(duì)整個(gè)大豆深加工行業(yè)原料源頭、成本價(jià)格影響比較明顯，正面臨著大豆成本上升、美國訂單收窄的雙重沖擊。

此外，中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)后，美對(duì)我國企業(yè)對(duì)美進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資將進(jìn)行更多限制，將會(huì)對(duì)我國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)，從而間接影響企業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和出口增長(zhǎng)潛力。據(jù)近期《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國財(cái)政部正在起草規(guī)定，對(duì)于白宮所稱的參與“工業(yè)重要技術(shù)”的公司，將禁止中資股權(quán)在25%或更高的公司對(duì)其展開收購；美國國家安全委員會(huì)和商務(wù)部正在制定加強(qiáng)出口管制的計(jì)劃，意在阻止這類技術(shù)出口到中國。

加大政策扶持力度，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)

針對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國出口企業(yè)已經(jīng)帶來和即將帶來的負(fù)面影響，以及未來無法預(yù)知的貿(mào)易摩擦規(guī)模、時(shí)間和后續(xù)影響，從政府和中國貿(mào)促會(huì)兩個(gè)層面，應(yīng)做好充分的風(fēng)險(xiǎn)防范，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，上下一心，多管齊下，保證我國外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一是加大對(duì)外開放力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易自由化。加大與美方談判和進(jìn)口力度，減少對(duì)美貿(mào)易逆差；加快與美國、歐盟等雙邊投資協(xié)定談判進(jìn)程，盡快啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)談判；加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，爭(zhēng)取早日建成中日韓自由貿(mào)易區(qū)；積極推進(jìn)RCEP談判，推動(dòng)建設(shè)東亞統(tǒng)一大市場(chǎng)。同時(shí)，與歐盟、日本、韓國等重要貿(mào)易伙伴加強(qiáng)溝通，與各國一道共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同維護(hù)WTO規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，遏制美國單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行為。

二是深入推進(jìn)貿(mào)易便利化，提高貿(mào)易效率。加強(qiáng)交通、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣臨沂物流業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，降低企業(yè)物流成本，簡(jiǎn)化海關(guān)報(bào)驗(yàn)流程，提高通關(guān)效率，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是大力推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。盡管在美市場(chǎng)遭受高關(guān)稅壁壘，但市場(chǎng)放棄容易開拓難，因此困難時(shí)期還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)盡量堅(jiān)守；在深耕歐盟市場(chǎng)、澳大利亞、日韓、新加坡等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的同時(shí)，出臺(tái)政策幫助中小企業(yè)積極開拓俄羅斯、中東、中南、南亞、非洲、南美等新興市場(chǎng)以及中東歐等轉(zhuǎn)型國家市場(chǎng)，提高國際市場(chǎng)的分散度和均勻度，避免市場(chǎng)過度集中帶來風(fēng)險(xiǎn)。

四是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。加快出口退稅辦理速度，提高退稅標(biāo)準(zhǔn)，采取美國征多少、我們退多少舉措，幫助企業(yè)減少貿(mào)易損失；重點(diǎn)扶持受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響的出口企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)多元化和新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和國際競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展國際旅游、文化教育、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)貿(mào)易占比。

五是深度挖掘中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)潛力。加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，降低物流運(yùn)輸成本，發(fā)揮中西部地區(qū)人力資源、自然資源等要素成本相對(duì)較低優(yōu)勢(shì)，加快東部地區(qū)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是注重外貿(mào)平衡發(fā)展。在鼓勵(lì)進(jìn)口的同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大進(jìn)口與培育出口新優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加大高新技術(shù)和機(jī)器設(shè)備等中間產(chǎn)品進(jìn)口力度，注重相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)與配套服務(wù)的引進(jìn)，并促進(jìn)貿(mào)易與投資的結(jié)合與轉(zhuǎn)化。

提供更高效貿(mào)促服務(wù)，幫助企業(yè)度過難關(guān)

一是進(jìn)一步完善貿(mào)促服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)貿(mào)促會(huì)駐外代表處建設(shè)。充分發(fā)揮駐中東、東盟代表處作用，爭(zhēng)取國家支持，建議貿(mào)促會(huì)在中東歐、南美、非洲、中東、東盟等地增設(shè)代表處，加快海外商會(huì)建設(shè)。指導(dǎo)駐外代表處加強(qiáng)與駐外企業(yè)的聯(lián)系，積極籌建境外商會(huì)，借助商會(huì)平臺(tái)，維護(hù)在外投資企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

二是為企業(yè)開拓國際市場(chǎng)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。為企業(yè)開拓新興市場(chǎng)、開展經(jīng)貿(mào)合作提供有效幫助。其一，加強(qiáng)信息收集。及時(shí)收集該地區(qū)相關(guān)經(jīng)貿(mào)信息、政策信息，與駐在國（地區(qū)）對(duì)口機(jī)構(gòu)、政府相關(guān)部門、企業(yè)建立起良好的工作關(guān)系，定期交流溝通，擴(kuò)大合作渠道。其二，注重市場(chǎng)研究。針對(duì)我國優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品在駐在國市場(chǎng)情況及適合臨沂市的經(jīng)貿(mào)投資項(xiàng)目進(jìn)行研究，為雙邊合作提供參考。

三是要引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展跨境電商，搭建電子商務(wù)平臺(tái)。

加大網(wǎng)站宣傳推廣力度，突出加強(qiáng)外文網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)站向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、國際化方向發(fā)展，廣泛吸引境內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品入駐網(wǎng)站，為企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大外貿(mào)出口搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)；借助相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)的力量，分期分行業(yè)舉辦網(wǎng)上博覽會(huì)，擴(kuò)大宣傳，加大在境內(nèi)外的推銷力度，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)、境外線上線下兩個(gè)市場(chǎng)齊頭并進(jìn)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)加快推進(jìn)市場(chǎng)多元化。

四是加大“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”的支持力度。建議列出專項(xiàng)資金，重點(diǎn)加大對(duì)境內(nèi)出口商和境外采購商“兩頭”補(bǔ)貼支持力度，一方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)“走出去”參加展會(huì)、開拓國際市場(chǎng)的資金補(bǔ)貼，并保持政策的完整性、連續(xù)性、時(shí)效性，讓企業(yè)愿意“走出去”；另一方面加大對(duì)引進(jìn)的境外采購商、經(jīng)銷商的補(bǔ)貼，吸引更多采購商、經(jīng)銷商前來考察、采購。加大采購商邀請(qǐng)力度。依托駐外代表處，加大對(duì)商貿(mào)市場(chǎng)、物流配送、品牌展會(huì)的宣傳力度，積極引進(jìn)境外采購商前來參展采購、投資考察。

充分發(fā)揮國際商會(huì)的功能作用，為企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)搞好服務(wù)。一方面，大力組織企業(yè)參加貿(mào)促會(huì)、國際商會(huì)系統(tǒng)活動(dòng)。組織企業(yè)參與中國貿(mào)促會(huì)推出的“中國品牌境外行”“跨國企業(yè)地方行”等活動(dòng)，著力提升企業(yè)的對(duì)外影響力。另一方面，積極帶領(lǐng)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)。為企業(yè)甄選新興市場(chǎng)，特別是組織參加“一帶一路”相關(guān)國家潛力大、效果好的展會(huì)，借助展會(huì)平臺(tái)，幫助企業(yè)拓寬市場(chǎng)、優(yōu)化國際市場(chǎng)布局；幫助企業(yè)了解目標(biāo)國，特別是“一帶一路”相關(guān)國家（地區(qū)）投資貿(mào)易方面的政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為企業(yè)開展國際貿(mào)易和境外投資提供參考，分行業(yè)帶領(lǐng)企業(yè)到境外進(jìn)行集中調(diào)研、集中對(duì)接，增強(qiáng)“走出去”的合力。

五是加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度。針對(duì)外貿(mào)企業(yè)外經(jīng)貿(mào)人才匱乏、國際市場(chǎng)參與度不高、應(yīng)對(duì)和防范國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，為企業(yè)提供免費(fèi)、系統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加大對(duì)企業(yè)外經(jīng)貿(mào)人才的培訓(xùn)力度，以提升企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

六是要加大企業(yè)經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)支持力度。加大對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦、參加貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)訴特別是加大應(yīng)訴律師費(fèi)的支持補(bǔ)貼力度，以降低企業(yè)應(yīng)對(duì)摩擦成本，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦的能力和信心。其一，用好經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警點(diǎn)。加快“中國貿(mào)促會(huì)經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警點(diǎn)”建設(shè)，充分利用這一平臺(tái)收集經(jīng)貿(mào)摩擦信息，及時(shí)上報(bào)給上級(jí)預(yù)警部門；同時(shí)，將國家有關(guān)部門發(fā)布的經(jīng)貿(mào)政策、市場(chǎng)變動(dòng)等預(yù)警信息及時(shí)發(fā)送給外貿(mào)企業(yè)，為企業(yè)提供預(yù)警，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。其二，積極提供專業(yè)法律服務(wù)。加強(qiáng)國家、省市區(qū)貿(mào)促系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)“走出去”提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易、仲裁、商賬追收、企業(yè)權(quán)益保護(hù)等多方面的商法服務(wù)，積極幫助企業(yè)降低法律服務(wù)成本、防范和化解國際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)保駕護(hù)航。組織外貿(mào)企業(yè)配合中國貿(mào)促會(huì)做好應(yīng)對(duì)美國301調(diào)查、雙反調(diào)查等工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。