試述完善基層志愿服務組織組織建設的途徑

孫瑩

摘要：志愿服務組織活動的開展，要圍繞具體落實區委區政府的中心工作，圍繞更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，突出服務功能，務求工作實效。目前，區域內眾多基層志愿服務組織還處于自發、萌芽階段，簡單地進行基層志愿服務組織的組織建設。本文基于區域內志愿服務發展現狀，對普遍存在的組織建設問題進行分析，并提出對應的政策建議，以期推進社會和諧發展。

關鍵詞：志愿服務;基層組織; 建設

基層志愿服務組織主要存在問題

組織建設缺乏發展路徑的整體規劃，存在使命、愿景不清晰，以及缺乏創新性、主動性的問題。同時存在組織內部治理水平差別大、組織服務輸出能力較弱，針對志愿服務資源的社會支持網絡不健全，以及缺乏志愿服務組織展示和相互交流的平臺的問題。

存在問題的原因分析

基層志愿服務組織存在的問題，內因取決于組織負責人和內部骨干問題，外因取決于社會大環境，在于當地政府和社會對志愿服務的支持力度。

志愿者專業性與積極性的矛盾

媒體、教育、衛生、文化、科技等機關事業單位，志愿者專業能力較強，但個人參與志愿服務活動意愿普遍不強，積極性缺乏。其原因主要是部分志愿服務組織的骨干在機關事業單位中存在本職工作和社會工作難以兼顧的矛盾，處境尷尬。同時民間公益組織的社會志愿者參與活動的積極性較高，但參與者綜合素質參差不齊，專業能力也有待提高。

志愿者個人能力與活動時間矛盾

年輕志愿者和能力較強的志愿者，會將主要精力放在個人事業發展上，空閑時間較少、個人精力有限，而實際上志愿者以時間相對空閑的中老年人居多，一般身體素質和個人能力不強。同時，社會志愿服務組織負責人的學歷普遍偏低，已經出現志愿服務組織接班人斷層的現象。

城鄉差異明顯，支援服務與居民需求不匹配

城區各類志愿者較為集中，農村和社區志愿者較少，而農村和社區的百姓恰恰是更需要志愿服務的地方。

專業人才嚴重匱乏，項目策劃能力不足

各社會志愿服務組織中人才缺少，社會志愿者項目設計能力不足。同時各公益團隊經費缺乏，團隊之間骨干和專業人才的流動隨意性強，易產生團隊間的矛盾。

完善基層志愿服務組織組織建設的途徑

加大政府支持力度，強化項目、資金、人才引進

一是以項目設計凝聚組織向心力。全區層面形成專業人才庫和骨干庫，成立專業的公益聯盟，如健康公益聯盟，通過邀請各級專家對各基層志愿服務組織進行專題輔導，進行項目設計大賽公益創投。二是以資金保障提升組織生命力。成立和做大做強志愿服務基金。通過項目從政府購買社會服務中籌集志愿服務資金，與鎮街道結對，與政府部門工作緊密結合解決經費。三是以人才建設解決組織戰斗力。各基層志愿服務組織負責人進行培訓，做好價值導向，培育新的領袖人物，引入專業人才。各基層志愿服務組織之間制訂公益領袖見面會制度，針對內部骨干和專業人才的團隊之間流動形成共識并遵守，形成專業人才庫和骨干庫。四是示范帶頭挖掘組織潛在力。通過“強實踐重示范”志愿服務活動，各政府部門的人員主動去做志愿者，成為各團隊中的人才和骨干，把“要我做”變成“我要做”。

圍繞核心工作整合資源，以問題為導向注重實效

圍繞奉化區委區政府“三年大變樣”重點工作和民生工程，基層志愿服務組織通過桃花節、彌勒文化節、公益超市、公益文化節等重大賽事和活動進行加強組織建設，延續優秀做法。做好文明城市創建。

1.整合政府各部門資源，要求各部門培育和壯大行業志愿者團隊，或者以購買社會服務的方式，確保志愿服務活動的資金保障。

2.新時代文明實踐中心的建設。推動各社會志愿服務團隊結對鎮（街道）結對，帶動當地的志愿服務，爭取一鎮一品牌，推進各地文明實踐所、站的建設，做到建一個成一個。各單位志愿者團隊要求內容項目化、項目節點化、節點責任化推進。

落實“十百千萬”工程，推進“五化”志愿服務組織建設

1.四個“十”建設。重點推出在寧波全大市有一定影響力的十名志愿服務領袖，十個志愿服務品牌項目，十支志愿服務組織，十大志愿服務專業聯盟。

2.兩個“百”建設。百名志愿服務骨干，在各社會組織和黨政部門團隊中，經組織推薦、自薦等方式，設立奉化志愿服務骨干庫，物色志愿服務團隊梯隊接班人和青年骨干，開展定期統一培訓等形式，提高素質和業務能力。百支文明創建志愿服務團隊，提升城鄉文明程度。

3.兩個“千”建設。千名專業志愿者。設立專業志愿者人才庫，挖掘和培養專業人才，推進全區隊伍專業化建設。千場培訓會，每年組織、參加各級志愿服務培訓不少于200場，五年不少于千場。

4.兩個“萬”建設。萬名志愿服務積極份子，減少僵尸志愿者。萬名市民參加志愿服務培訓。“雙結對”。一是挑選品牌志愿服務團隊和鎮（街道）或村（社區）結對，推進鎮（街道）文明實踐所、志愿服務樞紐站和村（社區）文明實踐站、志愿服務工作站的建設;二是建立志愿服務領袖精準輔導制度，根據自愿原則以一對N的方式，對志愿服務的后備力量進行幫扶帶，加強志愿服務培訓。

（作者單位：浙江省寧波市奉化區奉化日報社）