芻議新會計制度下行政事業單位財務管理

陳欽

摘要：在改革開放的浪潮推動下，國家行政事業單位的財務管理改革也不斷深入改進，財務狀況，尤其對于行政事業單位有著不可撼動的地位，對我國的經濟發展影響深遠。在新會計制度下的財務管理中，會計報表，審核方法等內容的改革推進工作更是刻不容緩。本文通過介紹本次改革的內涵與意義，并分析改革過程中所出現的問題，總結出了幾點應對措施來適應改革浪潮。

關鍵詞：新會計;行政企業;財務管理

新會計制度下行政事業單位財務管理的基本概念與現實意義

基本內涵

財務管理是任何企業必不可少的環節，是所有企業開展經濟業務，資產活動的總稱。通過對公司各個部分環節的資金進行合理分配，從而確保公司能夠穩定運營，實現利潤增長。在新會計制度下，財務管理的內容不再僅僅局限于機械簡單的控制資金流動，在新時期財務管理的內容得到進一步地延伸如，控制成本，管理支出，預算管理等，這不僅是當前新會計制度下的要求，這也同樣是行政部門為適應時代變化所做的必要改變。

現實意義

新會計制度實施，對于行政部門的財務管理有兩點幫助。第一可以使財政部門信息變得真實可靠透明，任何經濟業務的發生都需要實施詳細地記錄下來，從而得以有效地監控，使得財務管理這個過程更加完整可靠。第二優化資源地合理利用，財政信息的完整性為決策者提供了準確的信息，提高了各項資源的利用效率，從而確保資源大惡道合理配置。最后對于行政部門而言，安全穩定的資金保證為政府能夠有效開展各項公共業務服下一粒定心丸，不僅在激烈的競爭環境中有條不紊，同時樹立了良好的社會形象。

新會計制度下行政事業單位財務管理出現的問題

預算管理體系不夠完善與精細

財政部門大部分資金都是由政府提供，因而面對數額龐大的一次性撥款，很多行政單位的財政部門不能夠站在全局觀念理性分析，往往僅僅將目光放在當前的任務指標下，這可能會取得在暫時性成功，但是后期的工作往往由于資金的匱乏而草草了事，究其原因，是在于這些政務部門缺乏完善的預算管理體系，不能夠做到事前的精確預算，評估。往往會出現在基本支出時，部分人員的經費被混用，后期難以辨別，在監管過程中，缺乏相應的規章制度，給部分人員坐收小金庫的機會。因而完善的預算管理體系可以全面預防資金浪費，人員腐敗的情況。

管理人員缺乏思想覺悟

很多管理人員沒有樹立正確的思想觀念，不能充分政務部門的公共事業，抱著事不關己高高掛起的心態，大部分領導者僅僅只是懷著履行職責的心態去完成任務。在這種情況下，行政部門的財政處于極度危險的境地，政務系統隨時面臨著崩潰的風險。正確的理財觀念使一個財政部門的根本所在，然而這一觀念正式當前大多數財政部門所欠缺的。

挪用資金現象嚴重，管理機制不嚴格

對于大部分的行政單位而言，其很大一部分任務在于發展公共服務，所以這個過程中會有很多專項資金用于公共事業，然而專款不能專用這一情況卻非常普遍，其原因主要在于沒有嚴格的管理系統。這就給了一些思想墮落分子可成之需，他們利用法律空虛，擅自挪用資金或濫用資金，造成很大的資源浪費，和資金短缺，嚴重地影響了相關工作的有效進行，抹黑了政府部門的形象。所以對于專項資金的有效把控是當前財政管理改革的當務之急，刻不容緩。

新會計制度下行政事業單位財務管理的應對措施

優化預算管理體系，重視預算管控

一方面要根據相關部門的相關特點，制定相應的預算方案，去適應未來的發展方向，實現資源的合理配置。如可以建立專門的相關項目支出數據庫，通過信息技術于開發如關于預算管理軟件，逐漸實現信息化的預算管理體系。同時在新會計制度下，將會計核算與之整合，實現科學有效的預算管理。另一方面，全面加強預算管控，實現人人管控，時時監督。針對預算過程中的每一個環節制定措施去強化其風險防控，對每一步流程領導者給以明確的指示。定期進行總結研討，對超支部分嚴格審查，追究責任。對于超支過大部分，將上升法律層面，表明事態的嚴重性。

提高管理人員素質，強化人員培養方案

人員的思想素質尤其是領導層將嚴重影響財政工作的效率，人員素質的提高是為重中之重，良好的職業道德和嚴謹認真的工作態度是一個財務管理工作著所必須的品質，所以行政部門可以在內部制定相應的懲罰措施，懲辦腐敗分子，同時也要褒獎那些具有高素質的員工。這樣在不斷提高員工自身與素質能力的同時，也幫助企業本身不斷革新，不斷進步。

完善各個部門管理機制

完善制度首先要讓員工明確這項工作的嚴謹性，各項工作應該明確分配到各個部門，陳力就列，不能者止，各部門要各司其職，保證從資金的審批，運作到記錄都能完整地記錄在冊，嚴格具體地記錄下每一個流程，其次管理部門要明確區分那些是專項資金那些是其他資金，對于專項資金的流向要時時監控，其責任要明確到個人，從而提高資金使用者的自覺意識。最后要提高管理機制的專業化程度，任何財務業務的發生都要做到權責明確，財務審批以及核算都要經過監督部門的監督。

結語

財務作為國家長治久安，穩定富強的重要保證，一定要充分重視改革中所出現的問題，同時，領導曾要不斷完善自身的管理機構，重視人員的思想建設工作，積極配合新會計在行政財務管理中的順利實施，勇于創新，敢于實踐。

（作者單位：滑縣住房和城鄉建設局）

【參考文獻】

[1]陳孝亮.芻議新會計制度下行政事業單位財務管理[J].中國鄉鎮企業會計，2017（01）.