淺析政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務管理的影響

邢紅坤

摘要：近幾年國家為了尋求更加多元的發(fā)展，在眾多領(lǐng)域進行改革和創(chuàng)新。例如在財務領(lǐng)域發(fā)展上便進行了會計制度改革，財務會計屬于事業(yè)單位中的重要構(gòu)成部分，發(fā)揮著難以替代的重要作用。當前我國會計制度的逐步深入發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理工作也面臨著眾多的挑戰(zhàn)。所以本文基于此背景下分析探索事業(yè)單位財務管理改革之前存在的各項問題，以及具體的改革管理策略，旨在進一步促進事業(yè)單位財務管理工作的有序進行，能夠遵循相關(guān)的改革要求，有針對性的開展財務管理工作。

關(guān)鍵詞：政府會計制度改革;事業(yè)單位;財務管理工作

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟體制中難以或缺的重要構(gòu)成部分，由于事業(yè)單位有著替代政府機關(guān)服務社會的公益性性質(zhì)。同時也具有民營企業(yè)的盈利性性質(zhì)，所以切實做好事業(yè)單位的財務會計工作，必須要結(jié)合國家的政府會計制度改革，能夠根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展情況核算清楚各項資產(chǎn)以及負債情況，客觀真實的反映實際情況，才能夠推動事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展。

當前我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

管理理念落后

事業(yè)單位由政府應用國有資產(chǎn)設(shè)立的，主要是從事教育與科技、衛(wèi)生與文化等各項活動的服務型組織。根據(jù)事業(yè)單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營情況能夠看出，事業(yè)單位相比較，民營企業(yè)有所不同，并不是單純以盈利為目的，同時也具備服務民眾這一宗旨，所以事業(yè)單位的資金運營依靠政府無償?shù)倪M行財政資金補貼，事業(yè)單位也缺乏對資金的科學管理能力。事業(yè)單位相比較民營企業(yè)而言，缺乏資金的科學管理動力，財務管理體系較為滯后。由于財務管理理念滯后，嚴重影響著財務管理工作的有序進行，從而導致事業(yè)單位的財務運轉(zhuǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營情況不容樂觀。事業(yè)單位應用傳統(tǒng)落后的管理模式會導致資金鏈斷裂，資源浪費，從而產(chǎn)生財務風險，甚至會導致資金清算與賬務處理等各項風險。

缺乏成本控制與預算

成本控制與財務預算是事業(yè)單位財務管理中極為重要的構(gòu)成部分，事業(yè)單位的公益性需要的資產(chǎn)與資金大部分是由政府進行滑坡，所以事業(yè)單位并未正確認識到成本控制與科學預算的重要性。由于事業(yè)單位缺乏成本控制，會大量浪費國家撥付的資金，也會嚴重影響自身的財務管理工作良性發(fā)展。在日常的運營過程中并未制定嚴謹?shù)某杀究刂浦贫龋瑢τ谡畡潛艿馁Y金無法進入成本進行粗放式投入，所以資金效益存在各式各樣的風險隱患。由于事業(yè)單位在發(fā)展過程中忽略了成本控制，也缺乏以事實為依據(jù)制定的財務預算，嚴重影響著經(jīng)濟效益與資金周轉(zhuǎn)率，導致財務管理存在混亂情況，極大程度上的浪費國家資源。

缺乏監(jiān)督審計

構(gòu)建科學嚴謹?shù)谋O(jiān)督制度，有助于確保財務管理工作有效運行，但是目前大部分事業(yè)單位難以貫徹落實好財務監(jiān)督工作，存在眾多的審計不到位情況。基于財務工作過程，我們能夠看出監(jiān)督審計無法從財務管理工作的發(fā)展階段以及日后的報表分析階段，貫徹落實也難以全程監(jiān)督眾多環(huán)節(jié)。所以在財務內(nèi)容上只是對某一體系進行單方面的檢查，卻無法從整體角度進行全方位多維度的監(jiān)督。由于缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)督管理體制，導致事業(yè)單位的財務管理狀況逐步惡化，可能會產(chǎn)生難以彌補的損失。

政府會計制度改革對于事業(yè)單位財務管理產(chǎn)生的影響

事業(yè)單位財務管理面臨挑戰(zhàn)

政府會計制度改革能夠有效統(tǒng)一各行各業(yè)的會計制度，所以財務管理人員必須要摒棄傳統(tǒng)的固定式思維，但是這一過程可能是一項循序漸進的過渡期，在開展新制度時，由于部分財務人員缺乏理論知識以及實踐操作經(jīng)驗，難以確保各項制度貫徹落實。但是基于實踐層面上能夠看出一代推出新的會計制度時，事業(yè)單位的會計核算會十分復雜，報表與核算通常設(shè)有兩套。基于權(quán)責發(fā)生制下，會計工作對于相關(guān)人員的要求較高，傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務人員如果只掌握預算，便可以勝任財務管理工作，但是當前需要兼顧核算與成本，才能夠有效開展財務管理工作。

完善事業(yè)單位財務體系，規(guī)范財務活動

由于事業(yè)單位進行財務管理工作的重要目的是構(gòu)建完善的財務管理體系，進一步規(guī)范財務活動，所以只依靠內(nèi)部力量，難以貫徹落實好財務各項機制，如果缺乏外界的監(jiān)督與評價，會導致財務管理工作趨于表面。所以政府必須要向社會公布財政資金的應用情況，能夠方便外界有針對性的了解并監(jiān)督事業(yè)單位的財政收支情況，確保事業(yè)單位的信息透明才能夠無法掩蓋事業(yè)單位中存在的各項問題，有助于事業(yè)單位不斷的進步發(fā)展。

完善事業(yè)單位預算管理機制

根據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示，事業(yè)單位的工作人員人數(shù)超過公務員人數(shù)，所以事業(yè)單位的財政支出在政府預算中有著難以替代的重要位置，但是之前的財務管理工作中過于重視資金管理，卻忽略了財務信息數(shù)據(jù)的真實性與準確性。基于政府會計制度下應用權(quán)責發(fā)生制，能夠確保財務支出狀況，符合實際需求，能夠進行收支配比。政府會計制度改革后，通過提高了事業(yè)單位的相關(guān)預算要求，同時也能夠促進事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的有效開展。

結(jié)語

綜上所述，我們能夠看出政府會計制度改革是社會發(fā)展的多元化需求，事業(yè)單位必須要結(jié)合政府會計制度進行有效的內(nèi)部財務管理完善。由于政府會計制度改革是政府改革中的重點內(nèi)容，社會對于公共財政制度改革的呼聲逐步高漲，所以民眾也逐步將眼光投入到政府管理工作之中，當前的會計制度難以滿足社會多元化發(fā)展需求，所以事業(yè)單位必須有針對性的進行改革和創(chuàng)新。

（作者單位：石家莊住房公積金管理中心）

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