加強公安機關戰時思想政治工作的幾點思考

摘 要：戰時思想政治工作，是公安機關在實施重大安保、維穩、搶險救災等任務以及重大打擊整治行動等特殊時期開展的思想政治工作，是戰時公安工作的生命線，是公安機關有效履行戰時職責的重要保障。[1]為積極應對嚴峻復雜的維穩形勢，公安機關必須更新實戰理念，調整工作重心，科學構建具有公安反恐特色的戰時思想政治工作體系，將其作為提升公安民警維護社會大局穩定能力和水平的重要戰略舉措。確保“政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬”，為維護社會穩定努力奮斗。

關鍵詞：戰時；思想政治工作

一、戰時思想政治工作的重要特點

思想政治工作是公安機關開展各項工作的基礎工作，而戰時思想政治工作在公安工作順利開展中舉足輕重。因此，要切實發揮戰時思想政治工作的激勵效能，增強在不同形勢和不同狀況下的適應性，進一步做到以快制快、以變應變，充分把握戰時思想政治工作要點及特點。

（1）工作時間的緊迫性。戰時思想政治工作基本都需要快速完成，短時間內高效率完成。

（2）執行任務的艱巨性。戰時思想政治工作任務非常繁重，需在高壓力高風險條件下持續作戰。

（3）適用方法的靈活性。跨區域、大范圍調集警力，實施集團化或有序的梯隊作戰，要求因地致宜、因情施策。

（4）涉及范圍的廣泛性。既涉及公安機關內部多個職能部門和地方黨委，政府等相關單位，又涉及多種教育管理手段。

（5）群眾工作的復雜性。要獲得社會的信任、支持和理解就需要做好細心深入的群眾基礎工作。

二、做好戰時思想政治工作需做到四個“突出”

（1）突出一個“早”字。一是早告知。即把工作內容、目標要求、紀律規范，在第一時間告知民警，使民警了解和清楚自己的職責和任務，對隊伍中一些潛在的不良行為和苗頭性問題做到早發現，并采取相應措施予以提醒和糾正，降低民警戰時犯錯機率。二是早預案。通過對戰時情況的分析和預測，有準備地對戰時各個階段、各個節點、各種情況下可能出現的問題制定各種預案，遇到突發任務，迅速實現平戰轉換。三是早防范。把隊伍中容易出現的問題和容易忽視的細節，從關心關愛的角度提早向民警打招呼，以引起足夠重視，從而避免問題的發生。

（2）突出一個“快”字。戰時思想政治工作要適應“快”這一特點，思想發動、組織建設、典型宣傳、心理疏導、表彰獎勵、戰場紀律等工作均要與戰斗任務同部署、同開進，政工干部要及時介入實戰，跟進參戰隊伍執行任務，深入戰場，力求戰時思想政治工作組織有效、展開迅速、成效顯著。

（3）突出一個“活”字。執行戰斗任務過程中，時間緊、任務重，針對大型教育活動難以開展、大塊時間難以保證的實際。充分利用戰斗間歇開展宣誓、鼓動活動，利用靈活機動的方式激發民警不怕疲勞、不懼危險、連續作戰的頑強作風和精神品質。

（4）突出一個“易”字。戰時民警工作任務繁重，戰時思想政治工作應該選擇一些民警參與方便、輕松、自由的活動和小型文化娛樂活動等形式，如觀看忠誠教育影片，組織象棋、籃球賽、羽毛球比賽等活動，既不增加民警負擔又可以舒緩民警的緊張情緒和壓力。

三、現階段公安機關戰時思想政治工作存在的問題

（1）缺乏工作規范。抓戰時思想政治工作政工主體不夠明確，工作內容、要求、職責、責任不明晰，遇到問題更多的憑基層所隊領導個人經驗和責任心，個別領導對戰時思想政治工作的重要性認識不到位，導致面對戰時思想政治工作中存在的問題不能大膽有效管理，影響了思想政治工作的整體效能。

（2）任務繁重、警力不足。警力不足始終是公安機關老生常談的問題。盡管近年來，公安隊伍力量有所加強，但相對于日益復雜的社會形勢來說，很多時候警力仍然捉襟見肘，民警連軸轉的時候不勝枚舉。

（3）常規思想政治工作難以滿足新形勢需求。當前，公安思想政治工作方法相對單一，戰時思想政治工作在復雜社會環境下面臨著嚴峻的挑戰。單純的說教、交心談心等常規性、普通性的思想政治工作方式方法已經難以滿足民警思想的需要，特別是對追求“個性化”的民警，引發不了共鳴。

（4）激勵機制不平衡，個別民警動力不足。在商品經濟繁榮的今天，單純的精神鼓勵還不能夠全面激發民警的積極性和戰斗熱情。古人云，重賞之下必有勇夫，一味追求的精神鼓勵而缺乏必要的物質鼓勵手段，難免會使個別民警產生懈怠。

四、加強戰時思想政治工作的意見和建議

（一）戰前：兵馬未動，教育先行，磨刀不誤砍柴工

戰前通過召開專題會、動員會、研判會、發聲亮劍等形式，層層做好思想動員，大力營造全警動員、決戰決勝、建功一線的臨戰氛圍。強化思想認識，為戰時思想政治工作深入開展提供各項保障，切實提高行動預警能力和快速反應能力，做到三個“一個不漏”和四個“結合”，即思想存在問題的民警，進行教育“一個不漏”；思想有負擔的民警，進行幫扶，體現組織的人文關懷“一個不漏”；全體民警戰前鼓舞士氣，激勵斗志“一個不漏”。同時，結合組織開展忠誠教育、革命英雄主義教育，通過樹典型、學模范，引導參戰民警從根本上樹立敢打必勝的信心；結合任務地少數民族聚居的特征，開展民族團結教育、強化民俗文化和雙語學習，提高民警遵守群眾紀律、維護民族團結的自覺性；結合跨區作戰、異地維穩相對惡劣的生活、工作條件，大力開展愛崗敬業和無私奉獻教育，不斷提高民警“勇于吃苦、甘愿奉獻”的思想認識；結合面對急難險重任務、隊伍容易產生應激心理反應，從而出現違規違紀現象的特點，開展了作風紀律教育，通過運用正反典型案例，教育廣大民警深刻認識違反戰時紀律條規的嚴重性和危害性，不斷增強執行各項警規警紀的自覺性。

（二）戰時：隨警而動，如影隨行，業務隊建兩相成

一是發揮領導帶頭示范作用。戰時領導干部督戰一線，掌握情況、解決問題、推進工作，既當指揮員，又當戰斗員，這不僅可以起到模范帶頭作用，也極大的鼓舞參戰民警的士氣。及時開展戰時表彰激勵，加大立功創模力度，對在維穩處突一線有重大立功表現和突出成績的集體和個人快報快審、特事特辦。

二是加強實戰警務技能培訓。及時開展敵社情形勢教育，強化學習當地歷史文化、風俗習慣、日常雙語等；組織隊員熟悉勤務地地理環境，針對敵對分子實施破壞的手段、特點，建立健全駐地反侵襲、火災、地震預案，細化完善勤務方案；從勤務地維穩形勢和任務需要出發，有針對性地開展訓練和演練。

三是優化整合警力資源。樹立“一盤棋”思想，根據實際情況，打破界限，最大程度上優化警力，應對突發事件；根據戰時的特殊需要，組織相關干部領導、專業骨干深入到戰斗一線，對口幫扶、跟班作業，提高民警們攻堅克難的能力。

四是培育戰時警營文化。適時組織民警參觀“反分裂、反恐怖”斗爭展覽、參觀英模事跡展覽館，增強隊員榮譽感、責任感和使命感；開展籃球、足球、象棋、圍棋、拔河等體育比賽，充分利用駐地走廊、大廳等區域，通過制作板報、宣傳欄，撰寫心得體會、決心書等方式突出戰地特色，營造警營文化氛圍；舉辦維穩主題圖片展、拍攝專題宣傳片等活動，鼓舞干勁、激發斗志，凝聚力量，推進各項工作順利開展，為圓滿完成任務營造良好的氛圍和環境。

五是嚴格戰時隊伍管理。按照從嚴、從快、從重原則，制定戰時紀律制度及規定，嚴格禁止在戰時發生漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益行為。特別是對戰時工作失職、不作為或亂作為造成不良影響的，從嚴從重處罰。加大檢查督導力度，確保在戰地戰時工作中明確目標、工作到位、責任落實。

六是落實戰時優撫措施。積極開展干預工作以及心理疏導，幫助戰地民警釋放壓力、緩解心情。及時摸排戰地民警思想、工作、學習以及生活等情況，切實解決民警及其家庭遇到的困難，消除參戰民警后顧之憂。

（三）戰后：張弛有度，真情愛警，養兵用兵關懷情

一是大力開展表彰獎勵和典型宣傳工作。對外，加強聯系媒體，深挖典型，突出專題宣傳，最大限度地覆蓋社會傳播媒介，形成宣傳攻勢。對內，全面組織開展先進人物推薦遴選工作，召開表彰大會，表彰一批先進典型，進一步鼓舞士氣，激發斗志。同時，引導參戰民警大力發揚優良風格，積極對待榮譽，預防隊伍中出現麻痹松懈、恢心喪氣、驕傲自滿等不良現象，確保參戰隊伍思想不松，作風不散。

二是解決參加戰斗的民警特別是傷病員的創傷以及疾患。由于作戰任務繁重、案件現場慘烈等因素，勢必對第一現場民警的心靈及身體留下創傷，應當及時給予參戰民警心理疏導和干預，慰問傷病員及其家屬，撫平傷病民警及其家屬的心理和創傷，幫助參戰民警跨越心理障礙，以免形成心理疾患。

三是最大限度地做好隊伍休整工作。在敏感節點和重點維穩任務結束后，應科學調整警力安排，并積極落實民警探親假制度，為做好下階段各項工作任務奠定基礎。

參考文獻：

[1]張健.關于加強戰時公安思想政治工作的幾點思考[J].公安教育，北京：中國人民公安大學出版社，2013（5）：4-6.

[2]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1094頁.

[3]魏國亮.公安機關戰時思想政治工作的探索與創新[J].湖北警官學院學報，2013（12）：44-45.

作者簡介：李強（1985—），男，漢族，陜西渭南人，教育學碩士，副主任科員，主要研究方向：警務指揮與戰術。