“文化春雨行動”對公共文化與服務質量的促進作用

鄭璇

“文化春雨行動”是把建設文化強市、加快文化強區建設的東風化為用來滋潤社區文化快速發展的春雨、樹立基層文化根基的人才隊伍建設的專項行動，通過發掘、造就、引進等方式建立一支以專業文藝人才為骨干、業余文藝人才為輔助的，業務要精、政治要強、作風要正、素質要高的基層文化建設工作者隊伍，并通過發揮這支基層文化主力軍的作用，帶動全區群眾文化的蓬勃發展，引領提升基層文化的發展水平。

一、“文化春雨行動”是促進文化需求持續增長的文化工程

1.實施“文化春雨行動”是加強社會建設的需要。文化是民族的靈魂和血脈，是人民群眾的精神家園。文化建設是科學發展的重要內容，是社會建設的重要組成部分，加強文化建設可以提升人的綜合素質，增強城區文明發展程度，減少社會主體矛盾，提升社會建設和諧度，為社會建設提供較強的精神保障和良好的社會環境。因此，我們必須充分認識文化在引領風尚、引導群眾、服務社會建設和推進發展上的重要作用，更加自覺主動地加快基層文化發展，推動社會公共文化建設。

2.實施“文化春雨行動”是群眾創新工作機制的需要。目前的社區公共文化建設力量相對比較薄弱，社區普遍沒有對口專業的文化人才，而且兼職文化工作人員年齡偏大，專業知識與新的工作要求不能配備適應，尤其是不能滿足群眾需要的點對點和面對面的基礎文化輔導，同時對人民群眾文化工作的開展更需要上檔次，有水平。目前來說，政府現有體制內提供的人才和相對應的服務已經無法解決當前基層公共文化建設中存在的這些問題。所以我們必須打破固有的思維模式和建設體制，通過實施開展“文化春雨行動”在工作機制創新上下工夫，在人才培育上突破，加強優化基層文化隊伍建設體系，更好地為廣大人民群眾提供優質的公共文化服務。

3.實施“文化春雨活動”是特區一體化的需要。“特區一體化”是指未來一段時期內最大的發展時機和發展“抓手”。想要全面實現真正意義的特區一體化，文化一體化是關鍵也是重要的內驅力。目前人民群眾的深層城市意識較為薄弱并未成型，文化的歸屬感和家園意識感也并不強，特別是人民普遍素質與社會建設現代化的要求存在一定的距離。社區是文化的土壤，社區公共文化對居民素質的影響越來越明顯，發展并繁榮社區文化是實現市民文化權利的直接途徑，也是加快公共文化建設的基礎性力量。

4.現階段建設公共文化服務的目的是滿足社會成員最基礎的文化需求和更大限度地提高群眾文化素質以及群眾文化水平。是由公共部門或準公共部門共同生產和供給的。其中包括給社會公眾群體提供最基礎的精神文化享受，維持當今社會生存與發展所必需的文化環境與條件的公共產品與服務行為的總稱，是政府職能的重要表現，也是公共文化服務體系建設的重要內容，是實現公民文化權益，提高文化的軟實力和居民素質的重要保障。在現代公共文化服務體系建設中要求尊重人民群眾在文化建設中的主體地位，發揮廣大群眾在文化建設中的主體作用，指引群眾在公共文化建設中實現自我表現、自我教育和自我服務。

二、發動社會力量參與文化共建“三支隊伍”，構建基層公共文化服務網

1.招募“文化義工”，廣納人民群眾為文化建設T作的“助手”。“文化義工”主要是從熱愛公益文化事業的社會人士中選出，主要的工作任務是協助做好各類大型文化活動的觀眾服務工作，協助做好各類文化工作的順利開展與廣泛推廣，協助做好基層文化活動的召集和組織工作。

2.采購“文化鐘點工”，是作為聚集群眾文化工作的“推手”。“文化鐘點工”主要是從具有某項文藝特長或者是熱愛廣場文化和街頭藝術文化的社會人士中“采購簽約”，主要是在各廣場和公園做好街頭藝術的引領工作。推動廣場文化的品牌建設，為社區居民和外來勞務工作者開展各類文藝基礎性輔導，并且協助文化部門為各類文藝愛好者建立檔案。

3.招聘“文化輔導員”，是培育基層文化工作的“能手”。主要是從專業的院校和具有較高專業藝術水平的社會文體工作者中招聘。主要工作是負責對“文化鐘點工”和“文化義工”的專業技術指導和具體管理；制定社區文化建設發展計劃，并針對社區不同的人群組織開展各類文化活動和文藝輔導，打造社區文化品牌，做好政府文化項目和活動的相關宣傳與推廣工作；參與大型文化活動的創作、培訓、策劃、排演、組織等工作。

4.三個層級組成了“基層文化服務網”，最大程度地豐富了廣大人民群眾的業余文化生活，提高生活品質，聚眾打牌賭博等不良社會現象出現明顯的改觀，而且群眾的文化素質有所提升，為共同構建和諧社會奠定了有力的基礎。“文化春雨活動”白實施以來，受到廣大人民群眾的積極響應，“文化義工”踴躍報名，“文化鐘點工”也因此受到熱烈追捧。以寶安地區為例，每到夜幕降臨，寶安廣場、海濱廣場等多個廣場與社區都能看到大量社區群眾在領舞者的帶動下練習健身舞和民族舞蹈，場面宏大，氣氛融洽，真正做到了公共文化走進社區、達民義、惠民生，共享公共文化服務。

5.“文化春雨行動”是公共文化服務發展歷史上的一次重大創新，用簽訂合約的方式將民間群體各類潛在力量調整和組織起來參與公共文化服務，再把一些政府部門現在辦的、手上抓的事情下放到群眾中去，用購買服務的方法，將其交給社會群體組織及個人去承擔，以此來達到滿足群眾多層次多元化精神文化需要的目的。更是以普遍互惠性的公共文化活動豐富人民群眾的生活，以覆蓋性強的文化陣地優化公共文化服務。

三、“文化春雨行動”緩解了公共文化供需的缺口

1.使社會文體資源得到大體整合，促使群眾的文化熱情得到激發。“文化春雨行動”為廣大人民群眾提供了面對面和點對點的公共文化指導性服務，讓群眾白發性的文化活動找到了“組織”，讓更多的人民群眾找到了更適合自己的文化活動隊伍，因此受到了廣大群眾的歡迎，使群眾申請成為“文化鐘點工”“文化義工”的熱情高漲。

2.群眾性活動范圍蓬勃開展，文化觸角極大延伸。就以寶安200個“文化鐘點工”為例，按每個活動點平均每晚參與人數200人計算的話，相當于寶安地區每天都有200場有組織性的小型文體活動約合4萬人參與，活動內容除了廣場舞外，還包括了太極、戲曲、合唱、書法、攝影、雜耍等12項文化活動。市民在這些廣泛多變的文化活動中鍛煉了身體、愉悅了身心、提升了素養。

3.構建了健康友好的社區公共空間，“文化春雨行動”推動了最基層、最草根的公共文化發展，豐富并激發了廣大人民群眾的業余生活和文化追求，讓群眾閑有所學、學有所獲、獲有所樂，有效地保障了廣大人民群眾的文化權益，提升了文化水平。對于城市化進程中流動人口較大的地區來說，起到讓不同戶籍、不同階層的人認識交流、理解包容的積極社會作用。通過培養“合作、融合、分享”的社區人群，最終共同構建出具有現代化城市肌理和社區意識的成熟社區，得到了廣泛的社會效益。

4.“文化春雨行動”通過“文化義工”“文化鐘點工”“文化輔導員”來設立一個個深入廣大人民群眾中的點，帶動并發展群眾公共文化活動的“面”，做到以點帶面，以此來積極推動基層人民群眾公共文化蓬勃發展。

5.公共文化服務要想發揮作用，就要發動各方力量，將“文化義工”“文化鐘點工”和“文化輔導員”三支隊伍打造成基層公共文化建設的主力軍，依托公共文化力量來實現服務質量的最大化效益，有效地聚集內外文化力量，為人民群眾提供點對點、面對面的公共文化服務，讓廣大人民群眾從“坐在臺下看”到“站在臺上演”，從而起到提升市民自我價值的促進作用，逐步實現市民的自我服務。

四、“文化春雨行動”基層公共文化服務成果展示

1.寶安在全區建設了137個社區小場地，為社區、工業園區配送健身路徑、乒乓球臺等器材1 53套，體育中心各場館白2011年起就實行半天免費開放，將活動場所延伸到日常生活的場地，讓居民的文化活動有載體、有去處。

2.2013年，寶安區為殘疾人創辦木雕培訓班，共有80多名殘障人士接受培訓，走上了木雕藝術的道路，也為他們找到了新的人生方向。有500位民間文化人士簽約成為“文化鐘點工”，活躍在寶安城區的各個地方，他們的存在為文化服務活動注入了新鮮的血液。

3，2016年，寶安在工業園區設立了文化活動中心，組織開展茶道、攝影、聲樂、書法等專項講座或輔導60場次，文藝演出活動10余次，并開展美術、書法、攝影等文藝征文比賽、書畫巡展、送圖書進企業等14項主題活動，參與人數近20萬人次。

五、相關政策對“文化春雨行動”的支持

1.寶安區以“文化春雨行動”為突破口，構建以寶安區文體旅游局為總負責機構，區相關單位和部門為分支機構的工作機制；創新基層政府公共文化服務體制，開創了政府向個體采購文化服務的先例，實現了公共文化服務的常態化和主體多元化。

2.寶安綜合長遠發展規劃、未來人口集聚與社區布局，以及區、街道可投入的經費實力（潛力）等多方因素，邀請第三方專業團體制定《寶安區“文化春雨行動”實施方案補充意見》或《寶安區“文化春雨行動”發展規劃》，合理規劃“文化春雨行動”的長期（6年左右）、中期（3年左右）、短期（1年左右）的發展目標、工作重點，對經費分擔、任務分解進行制度性安排，確保績效提升、預期目標實現。

3.為更好地提升“文化春雨行動”的社會影響力，通過印制《深圳市寶安區“文化春雨行動”指引》、設立“文化春雨行動”推廣日、開展評選活動等措施，通過電視、報紙等媒體及網站、微博等新媒體開展多渠道、多樣化宣傳，提高群眾的認可度及基層街道、社區對“文化春雨行動”的認同度，充分調動基層群眾參與積極性，激發參與熱情，形成更有力的文化參與潮流。

“文化春雨行動”不僅僅是某一項活動的開展，而是全面提升公共文化服務體系建設的一項重大文化惠民措施，是通過一系列創新性的公共文化惠民活動組成的促進建設文化強區的文化建設工程。通過“文化春雨行動”，創新了基層文化隊伍管理及運行體制，編織一張基層文化服務網，帶動和引領全區群眾公共文化活動有效快速發展，以提升人民群眾基層文化發展水平。“文化春雨行動”是通過招募助手“文化義工”、采購推手“文化鐘點工”、招聘能手“文化輔導員”三項具體措施來實施，其效果顯著，其長遠發展目標和任務分解以及有利作用，需要通過細致、具體的落實工作去進一步明確。

參考文獻：

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