探究美國對華強硬的戰(zhàn)略根源（大勢）

黃靖

美國政府一段時間以來對華采取了一系列強硬措施，輿論普遍認為美國對華發(fā)難的目的是要阻礙中國發(fā)展，保持美國霸權(quán)。然而，與中國對抗能夠使美國保持強大嗎？分析美蘇對抗歷史，對回答這一問題或有所助益。

借力對抗

冷戰(zhàn)期間，美國曾兩次強勢對抗蘇聯(lián)。第一次是在上世紀50至60年代。當時，朝鮮戰(zhàn)爭的失利、華約組織的成立等事件以及亞非拉風(fēng)起云涌的民族獨立解放運動，令美國朝野一片焦慮。由此導(dǎo)致的麥卡錫主義則進一步撕裂了美國社會。由于戰(zhàn)后的經(jīng)濟調(diào)整以及艾森豪威爾執(zhí)著的“平衡預(yù)算”政策，美國經(jīng)濟1958年跌入衰退邊緣。而此時的蘇聯(lián)勢頭咄咄逼人，赫魯曉夫公開揚言要“埋葬”美國。

在此形勢下，艾森豪威爾宣布蘇聯(lián)為“最根本的安全威脅”。與蘇聯(lián)的強勢對抗，一方面將西方世界團結(jié)在“反蘇”的大旗之下；另一方面使艾森豪威爾能夠在國內(nèi)推動一系列的強硬調(diào)整措施，啟動了美國社會“左進右退”的大調(diào)整。

繼任的民主黨總統(tǒng)肯尼迪和約翰遜繼續(xù)與蘇聯(lián)“全面對抗”，同時更積極地促進民權(quán)、改革稅務(wù)、支持工會、“擺脫貧困”、打擊黑社會、建立健全社會福利保障制度。這一系列的“左傾”政策成為約翰遜建立“偉大社會”的主要內(nèi)容。其結(jié)果是，從根本上扭轉(zhuǎn)了美國政治經(jīng)濟“北重南輕”的長期失衡。在整個60年代，美國經(jīng)濟以5%的年均增長率快速發(fā)展。

第二次是在上世紀70至80年代。越南戰(zhàn)爭的失敗、石油危機導(dǎo)致的美元不穩(wěn)和經(jīng)濟衰退、居高不下的通貨膨脹和失業(yè)率、反戰(zhàn)運動引發(fā)的左翼人權(quán)運動等不僅嚴重撕裂了美國社會，也使美國的國際地位急劇下降。而此時的蘇聯(lián)在國際事務(wù)中全面出擊，蘇聯(lián)的強勢與美國的疲軟形成鮮明對比。

1981年里根總統(tǒng)上任后，立即摒棄了之前與蘇聯(lián)的緩和政策，全面升級“冷戰(zhàn)”。里根一方面與以撒切爾夫人為代表的西方右翼保守力量呼應(yīng)，重整反蘇陣線。另一方面通過削減個人所得稅、大幅度縮減社保福利預(yù)算、限制工會等“右傾”政策，強勢整合美國政治。隨著美國社會“右進左退”的大調(diào)整，美國經(jīng)濟也進入第二個高速發(fā)展期：里根主政8年期間，經(jīng)濟年均增長率為3.6%。

可見，美國在以上兩個困難時期，不論哪個黨當政，都是通過與“強敵”蘇聯(lián)的全面對抗，來強力推動國內(nèi)政治經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逼迫各利益集團之間相互妥協(xié)，從而迅速扭轉(zhuǎn)不利局面，使美國“更加強大”。

亂局更甚

今天的美國，面臨著比前兩次更為嚴峻的挑戰(zhàn)。對外，由于自小布什以來的外交政策乏善可陳，美國的領(lǐng)導(dǎo)能力和信譽都顯著下降。對內(nèi)，由于有利于資本的分配體制、日益“賦權(quán)化”的福利制度、政治化的工會體制、利益集團的固化以及靠來自發(fā)展中國家的廉價商品支撐的消費型經(jīng)濟，導(dǎo)致資本不斷外流和產(chǎn)業(yè)空心化。其結(jié)果是大資本鯨吞了經(jīng)濟全球化的巨大紅利，而以薪酬階層為主體的中產(chǎn)階級的地位下滑。這不僅持續(xù)拉大貧富差距，而且將建制派政治精英推入了結(jié)構(gòu)性的兩難困境：一方面要依賴已經(jīng)全球化的大資本以獲得不可或缺的資本贊助；另一方面卻要迎合反對全球化的選民以贏得同樣不可或缺的選票。

更為嚴重的是，隨著右翼保守的福音派與左翼自由派的沖突加劇，建立在多元種族和文化之上的美國“大熔爐”被打翻。美國政治中拉動選民的已不再是候選人的政策主張，而是其在“泛政治化”議題（性取向、墮胎、種族/教派關(guān)系、女權(quán)等）上所持的立場。而這些議題上的沖突，反映的多是意識形態(tài)和價值觀的矛盾，因而矛盾雙方很難妥協(xié)——不能妥協(xié)的民主政治必然導(dǎo)致極端。其結(jié)果是美國政治板塊不斷向左右兩個極端拉伸，形成難以逾越的政治鴻溝。

戰(zhàn)略動因

特朗普在此亂局中贏得總統(tǒng)大選，雖有各種不足和缺陷，但總統(tǒng)大權(quán)在握的他卻精明地認識到，要為自己博出生存空間，就必須在兩個領(lǐng)域有所作為。其一，在因涉及根本利益而棘手的重大議題上——伊核、朝核、貿(mào)易赤字、債務(wù)等——標新立異，甚至不惜蠻干；其二，與大國發(fā)生糾纏，甚至不惜以耍橫為手段來達到目的。這樣一來，在重大議題和大國關(guān)系上有巨大相關(guān)利益的建制派就不得不與他打交道，他也因此獲得與建制派討價還價的籌碼，并掌握主動權(quán)。

事實表明，特朗普在這兩個領(lǐng)域的蠻干達到了目的。但他得到的最大收獲是找到了和建制派最關(guān)鍵的共同關(guān)注點：中國。特朗普已經(jīng)認識到建制派在中國問題上更宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想：樹立中國是“美國最大威脅”的強敵形象，進而通過與中國的對抗來推動美國迫在眉睫的戰(zhàn)略調(diào)整和內(nèi)部重建，使美國克服亂局，重新煥發(fā)。

要樹中國為敵，必須先釜底抽薪，打掉中美之間經(jīng)濟上的互相依賴，和中國“脫鉤”。但與中國“脫鉤”必將導(dǎo)致美國政治和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整與重建。要克服調(diào)整過程中強大的反對力量，首先要破局。只有打破目前利益集團之間的平衡，才能開始重建。特朗普上臺不到一年，卻取得了數(shù)項重大政策突破：退出巴黎協(xié)定和伊核，大幅度增加軍費，減稅，限制外來移民等等。完成這些“破局”之舉，若沒有右傾保守力量支持和推動是難以想象的。而特朗普也借此，讓能源產(chǎn)業(yè)、軍工集團、華爾街、福音派等支持共和黨的右翼利益團體大獲其利。“里根模式”再現(xiàn)。

其次，通過與“強敵”的對抗來迫使相關(guān)利益集團做出必要的妥協(xié)與讓步。建制派的目的是明確的，那就是首先要坐實中國是“非市場經(jīng)濟”，進而在中國與西方經(jīng)濟之間劃出一條意識形態(tài)的分界線；通過與西方國家的雙邊談判，重寫游戲規(guī)則，借此打破中國在經(jīng)濟全球化中的最大優(yōu)勢——全面完整的產(chǎn)業(yè)鏈，與中國“脫鉤”；通過貿(mào)易戰(zhàn)在美國民眾中樹立中國是“敵人”的形象。特朗普政府在對華貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)出來的不守信用出爾反爾，其實是他和建制派不斷磨合妥協(xié)的產(chǎn)物。

美國對華采取強硬的對抗姿態(tài)，目的不僅是為了阻礙中國的發(fā)展，更為了通過與華為“敵”，推動美國內(nèi)部必要的調(diào)整與整合。如果不認識到這一點，而是跟著美國的步調(diào)一味“硬碰硬反擊”，就很可能按照美國的戰(zhàn)略軌道進入全面對抗的“中美新冷戰(zhàn)”，成為美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間內(nèi)部矛盾的調(diào)和器和推動美國內(nèi)部整合的助推器。

長遠看，由美國挑起的對抗其實是中美整合內(nèi)部、重新煥發(fā)的賽跑。要取勝，中國需要更聰明一些，不僅專注對方的腳步，更須堅持改革開放的正確方向，借此不斷壯大自己，使自己的腳步更加有力持久。▲

（作者是北京語言大學(xué)國別和區(qū)域研究院學(xué)術(shù)院長，學(xué)院教授）