準確把握“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”新時代審計要求

■劉錫美

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出：“加強全國審計工作統籌，優化審計資源配置，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用”。這一指示精神，對全國各級審計機關和審計干部提出更高、更嚴、更實的要求。如何結合審計工作實際去準確把握和理解“應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責”精神實質和新時代要求，乃是全國各級審計機關和審計干部提高政治站位，著眼新時代，今后開展審計工作的切入點、著力點和關鍵點。

一、應審盡審是新時代審計要求的切入點

經濟越發展，審計監督越重要，審計機關及審計干部所面對的審計對象和審計任務就越來越多。如何達到習近平總書記提出的“全面覆蓋”目標，他已在中央審計委員會第一次會議上給出了明確答案“應審盡審”。如何準確把握“應審盡審”這一新時代審計要求，我們認為：它應包含三個方面，一是凡是國家法律法規授權的審計事項，要依法進行審計；二是凡是涉及國家財政資金流向的地方，要依法進行審計；三是凡是黨政領導干部履職涉及的經濟責任行為，要依法進行審計。應審盡審是手段，全面覆蓋是目標，它也是消除審計監督盲區的重要舉措和新時代審計方略。

二、凡審必嚴是新時代審計要求的著力點

新時代要求審計要有新作為。審計什么，怎么審計，如何發力，審計的著力點在哪里？這一問題，習近平總書記明確回答了“凡審必嚴”。全國各級審計機關及審計干部如何準確把握“凡審必嚴”這一新時代審計要求，應是當今乃至今后審計工作著力的終極目標，也是充分發揮審計在黨和國家監督體系中重要作用的重要載體。我們認為：“凡審必嚴”就是要嚴格依法審計，這是依法治國和依法行政對審計工作的內在要求。它包含了三個方面要求：一是必須嚴格執行審計程序，做到審計程序不變通、不簡化、不顛倒；審計標準不走樣，審計證據充分，定量定性精準；法定審計日期不愈越，不論是下達審計通知書，還是實施審計、審計報告征求意見和作出審計結論均要履行法定程序和法定日期進行。二是必須嚴格執行審計紀律，審計“八不準”要不折不扣地嚴格執行，“八項規定”也要執行到位。三是必須嚴格履行審計職權，做到盡職盡責，履職不越權，審而不為私，清正廉潔。總之，凡審必嚴是審計質量生命線的根本保證。

三、嚴肅問責是新時代審計要求的關鍵點

嚴肅問責是提高全國各級審計機關及審計干部政治站位的重要保證。審計不能就審計而審計，只審不問，而應追求審計法理的終極目標，這也是我國政治文明內在所需，依法治國的客觀需要。嚴肅問責主要包括兩個方面：一是對審計查出的被審計單位和個人的違法違紀違規行為，應針對實際情況，按照“三個區分”原則，依法依紀依規進行嚴肅問責追責；二是對審計機關及審計人員履職失職瀆職、不作為、亂作為，甚至有違法違紀的，也要嚴肅問責追責，決不姑息。這是加強審計機關和審計人員自身建設的關鍵所在，確保以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信，努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。