構建城鄉統籌基層黨建新格局

楊翠華

摘要：隨著經濟社會的迅速發展，城市化發展進入了“快車道”。城市化的迅速推進，漸漸打破了城鄉分割的二元結構，使農村加速融入城市，帶來了農村的組織構造、社會構造、經濟構造的深刻變革。所以，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，為經濟社會又快又好發展供應堅強的組織保證，是貫徹黨的十七大精神，增強黨的基層組織建設，推動科學發展的關鍵舉措。

關鍵詞：構建；基層黨建；城鄉統籌

引言：

統籌城鄉經濟社會發展過程中依照科學發展觀的要求對基層黨建模式的重大創新是構建城鄉統籌的基層黨建新格局。現階段推進這項工作面臨著思想認識、城鄉機制、組織領導等幾個方面的困境，是基層黨建范圍內的一個難點問題。所以，構建城鄉統籌基層黨建新格局，是貫徹落實科學發展觀，促進城鄉經濟社會統籌發展的關鍵方法，也是增強基層黨的建設的一個創新課題。

1、構建城鄉統籌基層黨建新格局中存在的問題

1.1一是存在認識偏差，不強的工作意識

一些基層黨織和其領導，對統籌城鄉基層黨建工作缺少深層次思考，缺少創新舉措，甚至存在認識上的錯誤，把城鄉統籌發展局限于資金、物質上的幫扶。

1.2不同機制的束縛

因為計劃經濟在中國施行非常長一段時間，這就讓在分配利益的層面上城鄉存在著非常大的差異。不一樣的利益分配，造成城鄉構建起不一樣的經濟管理機制。因為一直進行的城鄉“剪刀差”政策，城市社會對鄉村社會的剝奪是有目共睹的，所以城市市民的利益需求和鄉村農民的利益需求是不同的。這種不同本來要單單局限在計劃經濟機制下的。可遺憾的是，在中國轉向社會主義市場經濟機制之后依然沒有根本性改變。

1.3存在資源差異，工作平臺不廣

城鄉黨建資源存在相對大差異，資源整合運用難度大，不高的共享度。城市和農村之間、機關和基層之間，分割黨建工作條塊、資源配置失衡情況相對突出，城鄉黨建工作合作互動的結合點很難找準，城鄉黨組織聯建的內容相對簡單，不顯著的成效，城鄉基層黨組織互聯共建和解決城鄉現實問題結合也不密切。

2、構建城鄉統籌基層黨建新格局的對策建議

2.1以繼續解放思想為先導，樹立城鄉統籌基層黨建的意識

構建城鄉統籌基層黨建新格局的強大動力是解放思想。一定要以科學發展觀為指導，持續解放思想，樹立“大黨建”意識。充分運用各種媒體實施普遍與深入的宣傳，重視調動廣大黨員的主動性，使廣大黨員深刻了解到構建城鄉統籌基層黨建新格局的重要性與迫切性。城鄉統籌基層黨建新格局，其重點就是為了完成進一步延伸發展成果受益面與轉換資源的優勢，持續營造可持續發展的優良環境與氣氛，完成科學發展與和諧發展。城鄉黨員干部要堅持以共享為目標，激活自身潛能，標準自我行為，舒暢地工作、健康地成長，把心思與注意力集中到城鄉統籌發展上來。

2.2抓組織設置，完成城鄉基層黨組織一體化

因為二元結構機制的影響，黨的基層組織建設現實上也分別在城鄉2個不一樣單元中實施，互動相對少，這種比較獨立的狀態，已經不適應現階段城鄉統籌發展的要求。在城鄉大發展、大開發、大融合的趨勢下，黨員跨地區跨城鄉流動越來越頻繁，要順應黨員流動常態化、就業多樣化、分布零散化的新特征，主動打破城鄉地域界限，轉變城鄉黨建自成系統、互相分隔的情況，所以基層黨建工作一定要突破城鄉、地區與行業界線，本著區域相鄰、行業相近、方便教育管理與對發揮作用有利的原則，完善與創新基層黨組織設置，使城鄉一體聯建聯動力度加大，把城鄉基層黨建作為整體統籌謀劃，主動探索不一樣的聯建方式，促進城鄉基層黨組織從 “分”到“合”，以組織上的聯合促進城鄉經濟社會的全面合作，有力地推動了社會主義新農村建設。

2.3以改革創新為動力，抓好構建城鄉統籌基層黨建工作新格局的關鍵舉措

統籌城鄉基層黨建工作是一項系統項目，牽涉到各個方面，需要在實際中持續創新完善。創新說到底就是人的認識持續適應發展改變的實際，持續深化對于鮮活的實踐的規律性的了解。歷史經驗說明：我們黨具有生機與活力的決定性原因是堅持創新，也是構建城鄉統籌基層黨建新格局的有力武器。沒有改革創新的精神，就無從談起城鄉統籌的基層黨建新格局。構建統籌城鄉黨建新格局一定要以科學發展觀為指導，把妨礙實踐發展的舊思想舊觀念打破，努力掌握事物發展的新特點、新趨勢與新要求。充分尊重基層的首創精神，鼓勵基層大膽探索創新。以促進黨組織聯建為突破口，以聯建黨組織為載體，在基層黨組織之間搭建起協商溝通的平臺。組織引導城鄉基層黨組織展開各種方式的結對共建、對口幫扶活動，使用組織“定時、自由”結對，群眾“選對”等方式，把結對幫扶區域擴大。持續創新互幫互助的內容，主要促進城市與機關優點資源向農村流動，鼓勵城鄉活動場所、公共設施等資源雙向開放。加強城市黨建對農村黨建的輻射促進作用，使機關、企事業單位等城市黨組織在資金、技術、人才、信息等方面的優勢得到充分發揮，經過辦黨員教育基地、干部實踐鍛煉基地、黨組織活動開放日等方式，把活動主體擴大，活動內涵豐富，讓城鄉黨建由封閉轉向開放、由條塊分割轉向范圍聯合。

2.4以整合優化基層黨建資源配置為支撐，促進城鄉黨建資源共享

首先是整合硬件資源。依照“互動共建、平等互助、雙向受益、共同提升”的原則，完成城鄉基層黨建之間活動場所、公共設施等資源互相開放、優化組合、互補優勢。主動引導城市優質資源與公共服務工程向鄉村延伸，為基層黨組織與黨員群眾服務。協調促進城鄉黨員干部現代遠程教育，完成城鄉黨員教育資源共享。其次是優化人才資源，構建城鄉互動的基層干部人才工作系統，為城鄉統籌發展供應智力支持。選派機關干部與高校畢業生到村任職，把鄉鎮與村兩級班子選好配強。對城鄉黨員教育培訓與黨員自主學習的途徑進行拓展。最后是完成信息共享，建設城鄉一體的基層黨建信息網絡。

2.5改善運行機制

首先要建設健全領導機制。使各級黨組織在構建城鄉一體黨建工作新格局中的作用得到充分發揮，謀劃工作，提出方法，增強指導，把協調搞好，統籌促進城鄉黨建工作。加強城鄉黨建齊抓共管責任制，建設城鄉黨建工作聯席會議制度，產生黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、各級黨委扎實促進、行政組織大力支持、基層組織普遍參加的工作機制。其次要建設健全工作運行機制。主要是建設促進城鄉統籌發展的育人選人用人機制，推動城鄉、人才資源科學配置；建設城鄉一體的黨員監督機制，加強對黨員的監督；建設城鄉一體的黨建工作經費保證機制，確保城鄉基層黨組織正常運轉；建設城鄉一體的黨建工作考核評價機制，加強各級黨組織把統籌城鄉黨建工作的主動性、積極性與創造性抓好；建設統籌城鄉黨建工作督查指導機制，定期實施監督檢驗城鄉黨建工作，把突出問題解決，改進薄弱程序，切實促進城鄉黨建工作統籌協調發展。

結語：

總體而言，為了讓城鄉統籌的基層黨建新格局的作用得到更好地發揮，就要解決現階段所面臨的問題，在普及黨建知識的基礎上健全黨組織形式、完善黨建理論與基層領導系統。在選擇路徑的時候，也一定要從實際出發，以激發基層黨組織的內在動力為著力點，始終表現和中心工作相結合的要求，始終定位在為經濟社會發展供應堅強組織保障上，努力把城鄉基層黨組織建設變成促進城鄉科學發展、推動社會和諧的堅強戰斗堡壘。

參考文獻：

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