鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：怎么看？怎么辦？

黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后，我們黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論和實踐上的又一重大飛躍，是對“三農(nóng)”工作做出的一個新的戰(zhàn)略部署、提出的一個新的要求，是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，體現(xiàn)了黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，必將為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，引領(lǐng)新時代農(nóng)村改革發(fā)展加速前行，億萬農(nóng)民更對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施充滿期待。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義與科學(xué)內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是化解新時代我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要舉措。從發(fā)展實際觀察，農(nóng)業(yè)是“四化”同步發(fā)展的短板，農(nóng)村是城鄉(xiāng)經(jīng)濟體系的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是全面建成小康社會的重點和難點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，正是抓住了決勝全面建成小康社會的“牛鼻子”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“三農(nóng)”問題確定我關(guān)系國計民生的根本性問題，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題的高度重視，尤其將農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺在突出位置，進一步體現(xiàn)了對全面建成小康社會進程中不平衡、不充分的短板把握，進一步體現(xiàn)了戰(zhàn)略舉措的精準與務(wù)實。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時期我國鄉(xiāng)村建設(shè)進一步提升發(fā)展指明了的道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民生活，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕艘?，是對社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進一步提檔升級。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，未來我國農(nóng)村發(fā)展更加強調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生協(xié)同”的發(fā)展路徑，更加強調(diào)宜居，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在收入差距的逐步縮小，居住環(huán)境、居住條件方面的落差也會減小，甚至農(nóng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境會成為留住農(nóng)民、吸引市民的突出優(yōu)勢。

三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是創(chuàng)新體制機制、健全政策體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺和抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，在農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地制度穩(wěn)定以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面給農(nóng)民吃了“定心丸”，這進一步構(gòu)筑和鞏固了我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵主要表現(xiàn)在：

實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展有新要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。其中出現(xiàn)了四個方面的重大變化：一是生產(chǎn)發(fā)展變成了產(chǎn)業(yè)興旺，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標要求更高、更實，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，還要達到興旺的更高要求。二是村容整潔變成了生態(tài)宜居，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標要求更高，需要建設(shè)的內(nèi)容更豐富。三是管理民主變成了治理有效，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)村社會治理的要求更高、更全，更注重結(jié)果導(dǎo)向。四是生活寬裕變成了生活富裕，表明新戰(zhàn)略對新時期農(nóng)民收入增長的要求更高，農(nóng)民生活水平要從過去的寬裕上升到富裕。值得注意的是，在報告中鄉(xiāng)風文明傳統(tǒng)提法得以保留，既反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對過去新農(nóng)村建設(shè)工作的繼承性，又表明加強農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)仍是新時期農(nóng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。

推進“三農(nóng)”工作有新思路。一是整體發(fā)展思路上，相對于傳統(tǒng)的“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的發(fā)展思路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新性地提出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是在農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既一如既往地強調(diào)確保國家糧食安全，又創(chuàng)新性地提出了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接等新思路。三是在農(nóng)民增收思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。四是在農(nóng)村發(fā)展思路上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

深化農(nóng)村改革有新方向。在深化農(nóng)村改革問題上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面延續(xù)了十八大報告、十七大報告關(guān)于“堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定土地承包關(guān)系”的提法，另一方面根據(jù)新時代新要求創(chuàng)新性提出了完善承包地“三權(quán)”分置制度、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益、壯大集體經(jīng)濟等提法。這些新的改革方略既反映了近年我國農(nóng)村體制機制改革的最新成果，又將農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展放在了更加顯著位置，指明了未來農(nóng)村改革發(fā)展的重點和方向。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵：抓住人、地、錢

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉言簡意賅地提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個字——人、地、錢。

從“人”來看，就是要在繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進城、降低鄉(xiāng)村人口占比的同時，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化問題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

從“地”來看，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，這是從“地”的角度，給農(nóng)民吃了定心丸。十九大報告賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，明確土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，這顆“定心丸”讓土地承包者和經(jīng)營主體可以放心加大在土地上的投入，理清家底、廓清思路，實事求是地選產(chǎn)業(yè)、找路子，催生內(nèi)生動力；讓農(nóng)民甩開膀子干下去，脫貧致富奔小康！同時，又給到建成社會主義現(xiàn)代化強國時，我們再研究新的土地政策留出空間。對宅基地經(jīng)營性和公益性的集體建設(shè)用地而言，要從長遠考慮，根據(jù)未來鄉(xiāng)村振興的需要，逐步盤活，用出效益來。

從“錢”來看，就是要堅定不移地貫徹落實中央惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求相適應(yīng)。廣辟來源、多措并舉，按照堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。把發(fā)展普惠金融的重點要放到農(nóng)村，加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施差異，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，讓城鄉(xiāng)居民共建共享美好生活。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五大著力點

一是著力完善鄉(xiāng)村組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會形勢的新發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)一體化進程的加快推進等因素，需要重塑鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)以適應(yīng)鄉(xiāng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。一要加強鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，必須以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。二要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變管治思維，以全新的治理理念構(gòu)建治理體系，真正把重心放到為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)上來。三要完善現(xiàn)行的村民委員會等群眾組織，在近些年各地實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進一步加快創(chuàng)新步伐，提倡村黨組織成員通過民主程序依法進入村民選舉委員會、村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”、村黨組織成員和村委會成員交叉任職，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用，使他們成為農(nóng)村法治建設(shè)和協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。四要鼓勵和提高農(nóng)民的組織化程度，鼓勵農(nóng)民自愿結(jié)合組成各種社會組織和合作經(jīng)濟組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過程中農(nóng)民利益的代言人、公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當事人。

二是著力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，實施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一要因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅持因地制宜的原則，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，形成優(yōu)勢互補、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。二要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會提供重要支撐。三要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，完善農(nóng)村承包地、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置制度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是著力復(fù)興鄉(xiāng)村文化。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，在農(nóng)民大量進城、農(nóng)村土地被大片征用、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例迅速降低的現(xiàn)實境況下，亟待通過重構(gòu)鄉(xiāng)村文化，即通過發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民文化自覺意識，以及在文化創(chuàng)新中凸顯鄉(xiāng)村文化個性。一要完善建設(shè)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加大投入，不斷加強農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺。二要重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范，把倫理道德、村規(guī)民約、風俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，加強農(nóng)村文化道德建設(shè)。三要大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇鄉(xiāng)村居住，催生新型鄉(xiāng)賢文化，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子。

四是著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。近些年來，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，成為鄉(xiāng)村振興的重要阻礙。為此，需要通過多種途徑改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新來改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式。二要改善農(nóng)民居住環(huán)境，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保宣傳力度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境保護長效管理機制，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護走上一個規(guī)范化、制度化的道路。

五是著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興隊伍。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村人來實施，其素質(zhì)的高低、能力的強弱、態(tài)度的積極與否直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效果。一要培育新時代的新型農(nóng)民，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能，使其成為名副其實的鄉(xiāng)村振興主體。二要加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，一方面，要加強村組干部建設(shè)，特別是村級黨組織主要負責人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強對駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長。三要發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用，調(diào)動農(nóng)村經(jīng)濟能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要突出十個重點

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標，必須突出十個重點：

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展的第一要務(wù)，必須以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通結(jié)合起來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、優(yōu)化供求鏈、完善利益鏈，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村。

2.基礎(chǔ)設(shè)施要先行。扎實推進農(nóng)村補短板工作，農(nóng)村影響鄉(xiāng)村振興的真正短板是基礎(chǔ)設(shè)施。必須著眼基本面、不撒胡椒面，深入推進農(nóng)村補短板惠民生行動。將所有補短板的項目精準到每一個村、每一個社。

3.綠色發(fā)展要優(yōu)先。要建立綠色發(fā)展穩(wěn)定投入機制，農(nóng)業(yè)項目資金要由產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持向綠色清潔生產(chǎn)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。全面貫徹“一控兩減三基本”要求，推行綠色生產(chǎn)方式，深入實施化肥農(nóng)藥零增長行動，大力推廣測土配方施肥，開展有機肥替代化肥試點，加速生物農(nóng)藥、綠色飼料推廣運用。加大畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治力度，開展畜禽標準化養(yǎng)殖場創(chuàng)建。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及投入品“來路”進行全程監(jiān)控，對農(nóng)產(chǎn)品的“去路”進行密切跟蹤。

4.人居環(huán)境要改善。堅決打好農(nóng)村環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)，全覆蓋配置農(nóng)村生活垃圾收儲設(shè)備，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中處理。實施“天藍、地綠、水凈”工程，推進山、水、田、院綠化、美化、凈化，建設(shè)生產(chǎn)高效、生態(tài)宜居、生活美好、人文和諧的美麗鄉(xiāng)村。

5.鄉(xiāng)村治理要見效。鄉(xiāng)村治理要堅持以人民為中心的原則，始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，探索推進基層黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，把法治、德治與自治有機貫通，打通關(guān)節(jié)、整合資源、建實防線，引導(dǎo)廣大村民講文明、改陋習(xí)、樹新風。

6.農(nóng)村文化要繁榮。繁榮農(nóng)村文化，要切實解決事關(guān)農(nóng)民的最切身利益的問題。要讓農(nóng)村每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，辦好學(xué)前教育，推動農(nóng)村義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實解決好義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距大、教師資源配置不均衡、優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、分布不均等問題。配套建好農(nóng)村書屋、農(nóng)村文化廣場，培養(yǎng)農(nóng)村文化藝人，組建農(nóng)村傳統(tǒng)文化工作隊，引導(dǎo)村民忙時從農(nóng)，閑時從藝，豐富群眾性文體活動。要把醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，為村民提供安全有效、方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。引導(dǎo)村民預(yù)防重大疾病，養(yǎng)成健康生活的良好習(xí)慣。

7.基層政權(quán)要牢固。加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)要堅持以人民為中心的根本原則，始終把農(nóng)民群眾置于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體地位，立足于促進農(nóng)民群眾的全面發(fā)展，依靠農(nóng)民群眾促發(fā)展，發(fā)展成果由農(nóng)民群眾分享。要根據(jù)自身的不同情況創(chuàng)新黨組織的管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)和社會管理制度，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村管理的需要。要不斷提升服務(wù)水平和管理能力，處理好各種復(fù)雜的矛盾，協(xié)調(diào)好各方利益，維護好社會穩(wěn)定。拓寬村干部力量的來源渠道，為農(nóng)村基層組織源源不斷提供更多的優(yōu)秀人才。不斷深化改革，革舊鼎新，實現(xiàn)通過村民自治來實現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基本職能。

8.互聯(lián)網(wǎng)要全覆蓋。以建設(shè)“廣覆蓋、高速度、重服務(wù)、惠三農(nóng)”為目標，以完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量為重點，加快推進光纖網(wǎng)絡(luò)由行政村向自然村延伸覆蓋。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推進信息技術(shù)與農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會管理的深度融合。

9.農(nóng)業(yè)機械要普及。要以短板機具、高端產(chǎn)品、智能裝備為主攻方向，全力推進農(nóng)機化科技創(chuàng)新，大力增加高效、節(jié)本、綠色、智能機械的有效供給，提升技術(shù)集成配套和推廣應(yīng)用水平。要改革完善高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等方面的規(guī)劃建設(shè)目標、工程設(shè)計標準、建設(shè)施工規(guī)范，做出“宜機”制度安排，推動耕地宜機化整治建設(shè)，創(chuàng)造良好“宜機”條件。積極培育多元化的農(nóng)機社會化服務(wù)組織，大力推進跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營、機器維修等農(nóng)機社會化服務(wù)，切實提高主要作物生產(chǎn)的專業(yè)化程度。

10.農(nóng)村改革要深化。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系“三大體系”是新時期我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)和抓手，也是關(guān)鍵。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須緊密圍繞構(gòu)建這“三大體系”來進行。堅持以“三變”改革為切入點，把推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、盤活集體資產(chǎn)、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，與壯大規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展品牌效益農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)“接二連三”結(jié)合起來，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要深入推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革試點，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資改革。完善農(nóng)村融通體制，擴大農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險和種養(yǎng)殖收益保險改革；深化供銷合作社綜合改革，培育農(nóng)村流通主體，創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)，健全完善流通體系；實施農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行維護機制，探索水利設(shè)施建設(shè)多元化投融資機制。

（金昌市人民政府網(wǎng)）