《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》參編歷程概述

■ 馬 翔 MA Xiang 蘇志剛 SU Zhigang

1 課題由來(lái)及實(shí)施步驟

1.1 課題由來(lái)

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2013]1號(hào)文《綠色建筑行動(dòng)方案》“全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑綠色發(fā)展”的要求，對(duì)于直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。然而，在當(dāng)時(shí)全國(guó)大規(guī)模的保障性住房建設(shè)中，卻缺乏針對(duì)保障性住房的可操作性強(qiáng)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑技術(shù)支持體系。因此，急需從技術(shù)政策層面，出臺(tái)符合各類(lèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一的且可操作性強(qiáng)的保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)及其建筑技術(shù)的指導(dǎo)文件。

為具體落實(shí)國(guó)家政策方針，住建部于2013年4月對(duì)研究項(xiàng)目（課題）“保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則研究”進(jìn)行立項(xiàng)，我司受昆明市建設(shè)局和昆明萬(wàn)科的委托，參與課題研究和《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》的編制工作。本文將重點(diǎn)介紹“溫和地區(qū)保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則研究”的成果和《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的編制歷程。

1.2 實(shí)施步驟

《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》編制分3步實(shí)施完成。

1.2.1 結(jié)合各氣候區(qū)特點(diǎn)

我國(guó)地域遼闊，共分為5個(gè)氣候區(qū)。如何編制適合我國(guó)發(fā)展保障性住房的綠色技術(shù)導(dǎo)則，需要結(jié)合各氣候區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)行充分研究和探討。

1.2.2 形成“保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則研究”報(bào)告

針對(duì)5個(gè)氣候區(qū)，分別研究和調(diào)研國(guó)內(nèi)保障性住房的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、指南和導(dǎo)則，分析研究綠色技術(shù)應(yīng)用案例，形成研究報(bào)告。

1.2.3 編制《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》

導(dǎo)則內(nèi)容包括總則、適用范圍、綠色保障性住房遵循的原則、指標(biāo)體系、設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)、施工技術(shù)要點(diǎn)和實(shí)施保障與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其中，設(shè)計(jì)和施工技術(shù)要點(diǎn)分5個(gè)氣候區(qū)分別編制，如溫和地區(qū)的《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，最終匯總整合形成具有普適性但又結(jié)合了各個(gè)氣候區(qū)特點(diǎn)的全國(guó)通用的技術(shù)導(dǎo)則。

2 溫和地區(qū)保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則的研究

2.1 實(shí)施方案

根據(jù)課題及導(dǎo)則編制工作安排，我司負(fù)責(zé)溫和地區(qū)工作內(nèi)容。根據(jù)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50176—93）規(guī)定，溫和地區(qū)包含云南大部分、貴州、四川西南部及西藏南部一小部分地區(qū)。溫和地區(qū)現(xiàn)有綠色保障性住房較少，研究范圍在綠色保障性住房基礎(chǔ)上予以拓展，區(qū)域選定為溫和地區(qū)中相對(duì)發(fā)達(dá)的昆明市，主要包含以下4個(gè)方面。

（1）調(diào)研綠色保障性住房，分析其技術(shù)運(yùn)用情況及發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）調(diào)研普通保障性住房，分析其類(lèi)型、針對(duì)人群、具體運(yùn)作及使用情況。

（3）調(diào)研綠色商品住房，分析綠色建筑整體發(fā)展情況、技術(shù)運(yùn)用和使用效果。

（4）與品牌開(kāi)發(fā)商萬(wàn)科相關(guān)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、云南省權(quán)威專(zhuān)家交流溝通，了解相關(guān)技術(shù)實(shí)際運(yùn)用及推廣情況，專(zhuān)家意見(jiàn)及關(guān)注點(diǎn)。

2.2 昆明市保障性住房推進(jìn)綠色工作研究報(bào)告

根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，形成了3個(gè)調(diào)研報(bào)告，分述如下。

2.2.1 昆明市保障性住房調(diào)研報(bào)告

昆明保障性住房?jī)H有1個(gè)項(xiàng)目為綠色三星設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目都沒(méi)有參評(píng)星級(jí)。選擇三星項(xiàng)目吉惠園及未評(píng)星級(jí)的澤惠園和頤惠園項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研。

2.2.1.1 澤惠園保障性住房（已竣工）

澤惠園項(xiàng)目主要綠色技術(shù)有：100%裝修交付、節(jié)水設(shè)備及器具、地下室自然采光和節(jié)能照明、太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)+電熱水器、自然采光通風(fēng)，其功能房間通風(fēng)開(kāi)口比為0.08，窗地比為0.143，遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求（圖1）。

2.2.1.2 頤惠園保障性住房（當(dāng)時(shí)在建中）

圖1 澤惠園室內(nèi)裝修和自然通風(fēng)采光

圖2 頤惠園綠色施工現(xiàn)場(chǎng)圖

圖3 成品衛(wèi)浴實(shí)景圖

圖4 金域緹香平板集中集熱太陽(yáng)能+空氣源熱泵系統(tǒng)

頤惠園在綠色施工方面頗有亮點(diǎn)（圖2）。①節(jié)材：臨時(shí)設(shè)施全部采用可周轉(zhuǎn)的活動(dòng)板房，采用鋁合金模版，采用新型全集成式升降平臺(tái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)外架，采用舊井架制作鋼筋加工棚（廢舊再利用），采用可循環(huán)使用的標(biāo)準(zhǔn)工具式防護(hù)等；②節(jié)能：工人熱水集中供應(yīng)以節(jié)約用電，塔吊現(xiàn)場(chǎng)照明采用可定時(shí)控制的燈具等；③節(jié)地：工人生活區(qū)搭設(shè)臨時(shí)防護(hù)棚，采用基坑支護(hù)取代大敞坡等；④節(jié)水：施工場(chǎng)地雨水收集再利用、施工用水與生活用水分質(zhì)供應(yīng)、樓板混凝土養(yǎng)護(hù)采用密閉薄膜等；⑤環(huán)保：施工地面硬化處理、辦公區(qū)綠化等。

2.2.1.3 吉惠園保障性住房（當(dāng)時(shí)在建中）

吉惠園項(xiàng)目中，工業(yè)化產(chǎn)品的應(yīng)用和工業(yè)化施工工藝為此次調(diào)研的新發(fā)現(xiàn)，包括采用預(yù)制混凝土空心內(nèi)墻板、成品衛(wèi)浴產(chǎn)品（圖3）等；綜合考慮免抹灰、防滲水、填充墻較少等因素，采用全混凝土外墻；采用鋁膜施工代替木模板。

調(diào)研顯示，昆明現(xiàn)有保障性住房項(xiàng)目因地制宜，采用了太陽(yáng)能、精裝修、節(jié)水器具、透水地面、智能化系統(tǒng)等綠色技術(shù)，均為綠色標(biāo)準(zhǔn)的要求。由此可見(jiàn)，昆明保障性住房已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。

2.2.2 昆明市“綠色技術(shù)”應(yīng)用調(diào)研報(bào)告

調(diào)研的項(xiàng)目中，綠色技術(shù)的亮點(diǎn)主要有太陽(yáng)能和中水利用。其中，萬(wàn)科金域緹香、白沙潤(rùn)園、澤惠園和吉惠園都采用了太陽(yáng)能，白沙潤(rùn)園和吉惠園兩個(gè)項(xiàng)目還采用了中水利用。

2.2.2.1 太陽(yáng)能利用

（1）金域緹香項(xiàng)目為高層住宅建筑，采用平板集中集熱太陽(yáng)能+空氣源熱泵聯(lián)合供熱+電輔助加熱的形式，24h供熱水，收取熱水費(fèi)（圖4）。

（2）白沙潤(rùn)園為低層和多層住宅建筑，采用分戶(hù)直插式平板太陽(yáng)能熱水的形式，24h供熱水，僅收取一般水費(fèi)（圖5）。

（3）澤惠園為高層住宅建筑，采用直插式真空管集熱+電熱水器的形式，僅收取一般水費(fèi)（圖6）。

圖5 白沙潤(rùn)園坡屋頂直插式平板熱水器布置圖

圖6 澤惠園坡屋頂直插式真空管熱水器布置圖

（4）吉惠園為高層住宅建筑，采用集中式、分戶(hù)式太陽(yáng)能及空氣源熱泵熱水器聯(lián)合供熱的形式，且集中式收取熱水費(fèi)，分戶(hù)式收取冷水費(fèi)。

云南省太陽(yáng)能資源的季節(jié)分布十分利于太陽(yáng)能在建筑上的熱利用，結(jié)合以上調(diào)研，對(duì)保障性住房項(xiàng)目熱水方案提出以下建議：①直插式太陽(yáng)能熱水器適用于低層、多層建筑，可根據(jù)屋頂荷載、可利用面積及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)合理布置，建議優(yōu)先考慮建筑一體化設(shè)計(jì)安裝；②集中式直接供熱水系統(tǒng)適用于中高層和高層建筑，末端輔助熱源建議選用燃?xì)鉄崴鳎员阌陟`活適應(yīng)住戶(hù)的熱水需求；③影響住戶(hù)使用太陽(yáng)能熱水的主要原因集中在熱水收費(fèi)、輔助加熱、熱水的舒適性等方面，需集中解決好物業(yè)與用戶(hù)之間的分歧，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)合理控制人均熱水量設(shè)計(jì)定額，并注意設(shè)備噪聲對(duì)頂層用戶(hù)的影響；④集熱板定溫出水時(shí)，同時(shí)加強(qiáng)集水箱的保溫效果，定溫供熱；⑤在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理中，廠家也應(yīng)參與之中，協(xié)助物業(yè)管理；⑥若運(yùn)營(yíng)方式為僅收取一般水費(fèi)，則需要解決好用水量計(jì)量以及運(yùn)營(yíng)效益問(wèn)題。

圖7 白沙潤(rùn)園雨水收集實(shí)景圖

圖8 白沙潤(rùn)園采光照明節(jié)能措施

2.2.2.2 中水利用

（1）白沙潤(rùn)園中水水源為居民生活污水，采用ICEAS+絮凝沉淀+機(jī)械過(guò)濾的工藝類(lèi)型自建中水站，回用于園區(qū)綠化、道路及地下車(chē)庫(kù)澆灑、公區(qū)沖廁用水。

（2）吉惠園中水水源為市政中水，回用于綠化灌溉和道路沖洗。

保障房類(lèi)項(xiàng)目的規(guī)模一般比常規(guī)小區(qū)大，其使用市政中水或自建中水處理站作為園區(qū)雜用水的補(bǔ)充水源，將產(chǎn)生客觀的規(guī)模效益，但中水站需設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向之外，且避免行人經(jīng)過(guò)，因此，多建于地下或地上隱蔽處，并設(shè)置除臭間等氣味處理設(shè)施。

2.2.3 昆明市商品住房（萬(wàn)科）調(diào)研報(bào)告

商品住房主要調(diào)研萬(wàn)科白沙潤(rùn)園和金域緹香兩個(gè)項(xiàng)目。除采用上述的太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)、中水利用、節(jié)水器具、精裝修、室內(nèi)通風(fēng)等技術(shù)外，兩個(gè)項(xiàng)目還采用了以下綠色技術(shù)。

（1）白沙潤(rùn)園：50%的住宅通過(guò)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫，達(dá)到60%的節(jié)能率，所有住宅節(jié)能率均高于50%；此外，設(shè)計(jì)雨水利用設(shè)施（圖7）、地下室自然采光（圖8）等節(jié)能措施。

（2）金域緹香：設(shè)置風(fēng)雨連廊，采用節(jié)能照明和智能化系統(tǒng)等。

調(diào)研顯示，昆明萬(wàn)科商品住宅項(xiàng)目，不論是否為綠色標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，均因地制宜地采用了太陽(yáng)能、精裝修、節(jié)水器具、透水地面、地下空間自然采光、智能化系統(tǒng)等綠色技術(shù)。由此可見(jiàn)，昆明萬(wàn)科的商品住房已率先實(shí)現(xiàn)了部分綠色技術(shù)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用。

3 《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的編制

在上述調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行以下幾方面工作，完成《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的編制工作。

3.1 分析其它省市保障性住房要求和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

深圳市保障性住房建設(shè)要求“所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品”。當(dāng)時(shí)的執(zhí)行情況是所有保障性住房需按照綠色建筑設(shè)計(jì)和施工，并獲得深圳綠色建筑銅級(jí)或者國(guó)家綠色建筑一星級(jí)標(biāo)識(shí)。

《廣東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T 15—83—2011）中，將其綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為5個(gè)等級(jí)，從低到高依次為1B、1A、2B、2A和3星級(jí)。廣州市《關(guān)于加快發(fā)展我市綠色建筑的通知》亦要求保障性住房宜按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，由于有5個(gè)級(jí)別供選擇，因此保障性住房綠色技術(shù)的選擇靈活度較大。

3.2 參考云南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求

《云南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 53/T—49—2013）與國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378—2014）類(lèi)似，增加了一些云南省因地制宜的特色條目，更符合云南省建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)。《云南省保障性住房規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（試行）對(duì)保障性住房的規(guī)劃和設(shè)計(jì)做出了基本規(guī)定。雖然該導(dǎo)則對(duì)保障性住房太陽(yáng)能和中雨水利用沒(méi)有提出具體要求，但考慮到昆明地區(qū)對(duì)住宅太陽(yáng)能和中雨水的使用需求及應(yīng)用現(xiàn)狀，應(yīng)納入考慮范疇。

3.3 綜合國(guó)家及云南省專(zhuān)家意見(jiàn)

以往項(xiàng)目在評(píng)審時(shí)，專(zhuān)家只是提出保障性住房要滿(mǎn)足地方日照要求，因?yàn)槿照贞P(guān)乎住宅的健康舒適。在昆明萬(wàn)科金色領(lǐng)域評(píng)審時(shí)，專(zhuān)家特別提出“保障性住房不宜做高星級(jí)，應(yīng)以節(jié)約為前提”。可以看出，專(zhuān)家更看重保障性住房的健康、舒適和節(jié)約，而不是高星級(jí)。因此，導(dǎo)則應(yīng)以節(jié)約為前提，可以比綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)稍低級(jí)別，但保留與健康、舒適相關(guān)的條目。

綜合以上分析和調(diào)研，我們編制了《昆明市城鎮(zhèn)保障性住房綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，其因地制宜和被動(dòng)式技術(shù)的選擇，更符合云南經(jīng)濟(jì)狀況及綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了溫和地區(qū)沒(méi)有綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則的空白。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合5類(lèi)氣候區(qū)的調(diào)研和保障性住房綠色導(dǎo)則，整合形成了既具有普適性，又結(jié)合了各氣候區(qū)特點(diǎn)的全國(guó)通用的技術(shù)導(dǎo)則——《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》最終于2013年12月編制完成。其作為《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的通知》（建辦〔2013〕185）的配套技術(shù)文件，于2014年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施。

導(dǎo)則實(shí)施后，我們針對(duì)昆明新建的青龍保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。項(xiàng)目按照《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行了綠色技術(shù)選擇和落地，主要有便捷的周邊配套和良好的室外環(huán)境、節(jié)能照明和電氣、可再生能源利用、節(jié)水器具和非傳統(tǒng)水源利用、整體化訂制廚房、室內(nèi)自然通風(fēng)和采光、土建裝修一體化設(shè)計(jì)施工、綠色施工和預(yù)制構(gòu)件使用等。此外，針對(duì)澤惠園項(xiàng)目進(jìn)行入戶(hù)訪談，結(jié)果顯示，住戶(hù)對(duì)于戶(hù)型整體設(shè)計(jì)、裝修交付、周邊配套和物業(yè)服務(wù)較為滿(mǎn)意，需提升點(diǎn)主要集中在整體收納不夠、未考慮陽(yáng)臺(tái)晾曬、插座位置和數(shù)量不夠合理、陽(yáng)臺(tái)地漏位置未充分考慮洗衣機(jī)位預(yù)留等問(wèn)題。后續(xù)建議國(guó)家通過(guò)對(duì)導(dǎo)則實(shí)施后，全國(guó)新建保障性住房的調(diào)研和后評(píng)估工作，進(jìn)一步修編導(dǎo)則，使其更具與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)施意義。