綠字當頭，如何壯龍腰

楊正蓮

長江經濟帶建設即將進入全面系統推進階段，中央高層頻密吹風生態環境的優先地位，習近平總書記一個月內兩次強調：“共抓大保護，不搞大開發。”

湖北地處長江之“腰”，作為擁有長江干線最長的省份、三峽工程庫壩區和南水北調中線工程核心水源區，承擔長江生態保護與修復的重任。然而，進入工業化中后期的湖北，同時肩負“建成支點、走在前列”使命，期待在全國發展格局中進位、實現更高要求和更高標準的升級發展。

保護長江生態，湖北經濟發展面臨產業調整升級的難題。

在經濟下行壓力較大，新舊增長動力接續乏力的背景下，湖北如何將長江經濟帶建成綠色生態廊道和黃金經濟帶，重塑區位新優勢？

涉水產業布局調整

2015年湖北經濟總量躋身全國第八，穩居全國第一方陣，然而，在綜合競爭力上，湖北還不屬于全國“第一梯隊”，發展仍是第一要務。

搶抓國家實施長江經濟帶建設戰略機遇，加快湖北長江經濟帶開放開發，成了湖北實現轉型升級、跨越發展的重大機遇。

“不搞大開發，不是不搞開發不搞產業發展。”湖北省社會科學院副院長秦尊文告訴《財經國家周刊》記者：“長江中游下游是國家的重點開發區和優化開發區，肯定是要開發的，但是理念要變化，更多要發展綠色產業，調優結構。”

“關鍵是改變過去沿江布局的散亂分布、無序分布的局面，特別是一些特殊產業更不能遍地開花。”湖北省發改委主任李樂成在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，化工在湖北各地都是支柱產業，但大多在廢水排放和大氣處理等方面有一些特別的要求，因此專業化園區專業化處理是今后持續發展的關鍵因素。

《財經國家周刊》獲悉，武漢三環以內100多家化工企業正搬遷至省內各大化工園區，襄陽城區的30多家化工企業全部完成搬遷，全省70%左右的化工企業集中在武漢等地的工業園區。

與此同時，湖北長江經濟帶還以港口為依托推動臨水產業集約發展，以沿江工業園區為依托有序布局造紙、化工、冶金等耗水、排水重點行業建設項目和船舶制造、港口開發等項目，加快淘汰小造紙、小印染、小水泥、小火電等落后產能，騰出更多的環境容量和發展空間。

高新技術產業加速

破舊立新，湖北寄望于通過結構調整驅動產業轉型升級，以高新技術產業引領綠色發展。目前，湖北擁有國家級高新技術產業開發區7個，位列中部首位，同時還設立了18個省級高新區，構成沿長江、漢江串珠布局的高新技術產業發展帶，并形成由光電子信息、新材料、先進制造、新能源與新能源汽車、高技術服務業、生物醫藥和節能環保等七大板塊為主導的高技術產業體系。

其中，光電子信息產業優勢顯著，光通信、地球空間信息、光纖光纜、新一代移動通信、物聯網等領域為湖北優勢產業，光纖光纜生產規模全球第一，新能源產業形成太陽能光伏、生物質能、智能電網等優勢領域，光伏產能居全國前三。

工業內部結構向新興產業、高新產業升級是工業化后期的必然，然而湖北的高新技術產業占比仍然不高。農工黨湖北省委員會的調研顯示，湖北省戰略性新興產業發展還存在以下問題：產業發展過于依賴武漢，2015年，武漢市戰略新興產業規模占到全省的80%以上，尖端信息技術和部分“互聯網+”行業幾乎占到100%;重點企業占比太高，民營經濟成為發展戰略性新興產業的短板;電商等新業態、新的商業模式發展較快，但與北京、上海、江蘇、浙江、廣東等省（市）“互聯網+”產業平臺動輒千億、萬億的規模比，差距還很大。

產業第一，企業家老大

這其中，如何釋放科技要素活力和市場活力，將成為湖北能否建設成為國家重要的戰略性新興產業集聚區和高技術產業發展基地的關鍵，而民營經濟則是其中最重要的變量。湖北省正力圖營造大力支持民營經濟發展、以創新驅動轉型升級的氛圍。

1月28日傍晚，忙完“兩會”的當天議程，湖北省領導李鴻忠、王國生等與省有關部門負責人，與十多位民營企業家代表座談。“‘十三五期間，省委、省政府將堅定不移堅持‘產業第一，企業家 老大的發展理念，進一步加強和改進對民營企業的服務，為各類市場主體和企業家營造公平競爭、共同發展的一流環境。”李鴻忠說。

湖北省政協委員、省工商聯主席楊玉華表示，將重點面向全省100家左右制造業民營企業負責人，精準對接，以社會化、專業化方式提供咨詢、培訓等服務，引導其提質增效。湖北省政協副主席、省科技廳廳長郭躍進則透露，今年是推動科研設施和儀器向社會開放的關鍵一年，將推行雙向補貼政策并開展科研儀器設備集中集約管理試點，開展測試服務機構資質建設，完善開放共享網絡體系，讓好政策真正惠及民營企業。

“毫無疑問，我們的機遇來了！”湖北省政協委員、格林美董事長許開華告訴《財經國家周刊》記者，長江經濟帶開發綠色先行，生態要治理，很多廢物要處理，作為一家以電子垃圾處理為主的循環經濟代表，眼下機遇很多。

完善水氣土保護方案

“我們正在編制湖北長江經濟帶生態保護和綠色發展規劃，第一是對接國家的長江經濟帶規劃，第二是調整相關思路。”李樂成告訴《財經國家周刊》記者，這個規劃將會對長江、長江最大的支流漢江以及八百里清江如何保護做系統安排。

這個即將啟動的規劃，只是湖北落實生態立省，并加強頂層設計的一個縮影。

2012年湖北省第十次黨代會上，生態立省戰略正式確定。湖北明確提出“綠色決定生死”，實施了一批生態環保工程，嚴格產業環境準入，大力推進節能減排。

2月1日上午，經湖北省十二屆人大四次會議審議，《湖北省土壤污染防治條例》（以下簡稱“條例”）獲大會高票表決通過，8月1日起正式施行，這是我國首部針對土壤污染防治的地方性法規，至此，湖北生態立法的頂層設計日趨完善，已經構筑起一個涉及大氣、水、土壤的立體法治系統。“我們還將進一步出臺落實國家大氣污染防治法的行動辦法。”湖北省人大常委會城環委主任委員楊三爽表示，此次《條例》通過正是適應了湖北省生態文明建設的迫切需要。

“要加大環保執法力度，像抓安全生產那樣，堅持用鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕治污，用硬措施完成生態環境保護硬任務，真正把湖北長江經濟帶建成綠色生態廊道和黃金經濟帶。”湖北省委書記李鴻忠要求，把實施重大生態修復工程作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，進一步優化產業結構和布局、交通基礎設施建設和城鎮帶布局。