停車難，難在哪兒

機動車數量激增

機動車逐年增多，導致停車難問題日益突出。而根據國家發改委的數據，目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發達國家約為1：1.3。

在河南鄭州，說起停車難，幾乎每個車主都有發不完的牢騷。孫女士家住在鄭州市花園路上的一個小區，每天下班停車是她最頭疼的事情，因為一旦搶不到車位，就只能冒著被貼條和剮蹭的風險，將車停在小區附近道路兩側。孫女士說：“現在好多小區，都是誰回來早誰占著，我們下班回來跟打仗一樣，有時甚至還需要父母提前下去，會打電話問你還有多長時間回來，我們下去幫你占個位。”

在趙先生看來，早回家能搶到停車位，還算幸運的事情。他所在的鄭州市南陽路上的一個老舊小區，根本就沒有規劃停車位，每天停車都是在路邊“打游擊”。趙先生說：“小區車位可少。沒有停車位，只好停在路邊上。”

位于北京望京地區的大山子路是北京最堵的地段之一，葉女士每天上下班都要經過這里，葉女士說：“高峰時段私家車、公交車、電動車把道路圍得水泄不通，一個橋半小時過不去，大家都開玩笑說‘人生難過五個坎，生老病死大山子。”

機動車數量增多，然而基礎配套設施卻不盡完善。據調查顯示，北、上、廣、深四城市停車位平均缺口率達76.3%，每個城市至少有超過200萬輛車無正規車位可停。尤其對于一些老小區來說，車位不足造成的“車滿為患”“車位爭奪戰”幾乎每天都在上演，占道停車、私設地樁等現象更是屢禁不止。

事實上，隨著機動車數量的爆發式增長、交通擁堵不斷加劇，機動車尾氣污染的問題也困擾著城市交通發展。

城市車位供給少

國內大城市里的車主，如果選擇開車出行，就不得不為“糟心”狀況做好心理準備。堵車當然是狀況之一，但“停車難”的煩惱一點不比堵車少，在人多的地方，搶占停車位考驗著老司機的判斷。“車停哪兒”之所以成為難題，很大原因是“車多位少”。

“要是自己有車位，誰愿意天天‘打游擊啊？”2017年下半年，家住北京的吳菲菲搖號買了輛新車，沒過幾天，喜悅便化作了煩惱——雖說居住的是高檔小區，但小區里配建的車位早就賣光了，租賃的車位也寥寥無幾，路側停車包月400元，但不保證固定車位。“有時回家晚了，繞半天也找不到車位，只好冒著貼條的風險隨便一停，第二天一早抓緊挪開。”

不僅一二線城市車位的供需不平衡，停車難問題已經蔓延到三四線城市。由于車位緊張，在城市道路及社區內，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車的現象愈演愈烈。其實無論是人行道還是車行道，違法停車屢禁不止，最根本原因還是停車供需嚴重失衡。

一般而言，城市車位的需求與機動車保有量直接相關。一輛車，既需要滿足長時間停放需求的相對固定車位，即基本車位，也需要滿足出行中臨時停放需求的停車位，即出行車位，二者相加，即為車位總需求。

在美國，車位與車輛的比例高達2.5∶1，這顯然是人多地少的我國難以做到的。過去，業界普遍認為，我國城市中車輛車位比大致為1∶0.5。2016年，北京市開展了停車普查，結果并沒有想象中那么嚴峻：截至2016年底，全市城鎮地區最終核定車位總數為382萬個，按照夜間22：00后的實際停車情況，停車總數為384萬輛，供需總量大致相當。

既然如此，為什么人們還會感覺停車難呢？問題就出在車位供給的結構失衡上——市區外圍、新建城區、機關單位、封閉大院中閑置了許多車位，但老舊小區、城市中心地帶卻車滿為患、一位難求。

管控力度是短板

可以說停車問題是城鎮化建設欠下的債，過去我們埋頭修路和蓋房，卻忽視了停車這樣基本的配套規劃，如今“亡羊補牢，未為晚也”。合理的停車需求應當盡量滿足，停車場的供給應當有序擴大；但從城市發展、管理交通的角度來看，建設也不能“大撒把”。既要在建設上擴大供給，又要在管理上規范秩序，真正做到“停車入位、停車付費、違停受罰”。

以北京為例，這幾年，為了緩解北京香山紅葉時節的停車壓力，香山腳下的停車場又擴建了。可是，市民們去香山觀賞紅葉，開車真是最好的選擇嗎？專家認為，相較于限行、限購等強制性措施，對作為靜態交通設施的停車場加強管理，是一個更理性也更少爭議的交通調節手段。停車供應體系應當按照“適度滿足基本車位，從緊控制出行車位”的原則來打造，城市中心區更是要控制停車泊位規模、放寬停車價格管制，從而發揮以靜制動、疏解交通的目的。遺憾的是，目前的停車管理并不盡如人意，“違停受罰”也只是隔靴搔癢。

前些年，北京為了利用價格手段控制小汽車出行，將日常通勤需求更多導向公共交通，提高了停車收費標準。這之后，由于缺乏精細化管理細則，仍有不少停車設施處于實際上的免費使用狀態，還有些單位將低價、免費停車作為職工福利，導致收費標準難以落實，大幅削弱了通過停車調節交通需求的功能。

在專家看來，執法出了問題、價格沒起作用帶來的停車管理失序，是停車供給不足、造成惡性循環的根本原因之一。所以要想真正解決停車難，不僅要在建設上下功夫、擴大供給，還要在管理上下功夫、規范秩序，二者缺一不可。

“城市病”蔓延到農村

停車難不只是“城市病”，隨著農民生活水平的日益提高，農村車輛越來越多，停車難這種“城市病”也傳染給了農村。

在農村，機動車輛亂停放現象不少。從前的道路規劃缺乏前瞻性，沒有預見私家車數量的急劇增加，大多數村莊都未建專門的公共停車場。所以，車主就將私家車停放到路邊，甚至停到公共綠化帶上，造成本來就不寬的街市越發狹窄難行。在一些有市集的村鎮，每逢趕集日，周圍村莊的人蜂擁而至，各種機動車亂停亂放，把公路堵得水泄不通，連走路都成問題。

“農村地廣人稀，隨便在村里找個地方就能停放車，沒必要專門花錢費力去建停車場。”在村民眼里，停車不是什么大事，就是車停得有點亂，也是說得過去的。也有人認為，鄉村停車難其實主要就是逢年過節或趕集那幾天的事，專門建設停車場沒有必要。

因此，農村普遍對建設民用停車場認識不足，對過快增長的私家用車情況應對不力，這是農村停車難現象的重要原因。農村私家車過快增長是造成農村停車難的最直接原因。多數村莊根本沒有為車子的停泊預留下空間。尤其在某些富裕鄉村，私家用車增長速度之快往往令人始料不及。

有些鄉村干部雖然也認為建設停車場是大勢所趨，但是考慮到建造停車場需要一大筆開支，還要專門征用土地，可能還要涉及老百姓自身利益，過程繁瑣不說，最后結果可能還不如人意。目前，農村很難找到能用來建停車場的大片空地，沒有政策允許為建設停車場而劃撥耕地，所以不少農村的權宜之計是在建設文化禮堂、文化廣場等文化場所的時候，兼顧部分停車功能。