經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為解讀

摘要：本文將簡(jiǎn)要論述經(jīng)濟(jì)法中調(diào)制行為的主體以及責(zé)任內(nèi)容，并分析經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為的必要性，繼而深入探析經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為，從而揭示相關(guān)的理論內(nèi)容及實(shí)踐問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；調(diào)制行為；解讀

引言

在經(jīng)濟(jì)法學(xué)的相關(guān)研究之中，針對(duì)經(jīng)濟(jì)法律的責(zé)任問(wèn)題不同的學(xué)者在不同的角度進(jìn)行了研究。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)法調(diào)制主體的行為研究較少，本文針對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為的分析研究具有重要的研究?jī)r(jià)值及社會(huì)意義。

一、調(diào)制主體以及責(zé)任概述

（一）經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制主體

經(jīng)濟(jì)法之中主體的法律責(zé)任皆為角色責(zé)任，即指不同的經(jīng)濟(jì)法主體在經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施的過(guò)程中充當(dāng)著不同的角色并享有著不同的權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)法之中將根據(jù)不同的角色來(lái)確認(rèn)不同性質(zhì)及內(nèi)容中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)中的主體進(jìn)行分類，其中主要分為宏觀調(diào)控法主體及市場(chǎng)規(guī)制法主體兩種類型。首先，經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制主體主要分為調(diào)制主體以及調(diào)制受體兩種，例如在宏觀調(diào)控法主體中包含調(diào)控主體及受控主體，市場(chǎng)規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體及受制主體等，其中調(diào)制主體及受制主體之間存在一定的主動(dòng)性及獨(dú)立性。其次，介于經(jīng)濟(jì)法中的的調(diào)控及受控在根本之中具有一致性，因此調(diào)控行為與規(guī)制行為結(jié)合稱為調(diào)制行為。調(diào)制主體通常為國(guó)家的權(quán)利機(jī)關(guān)及政府職能部門，例如國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局等。

（二）經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制責(zé)任

經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為主體不僅局限于國(guó)家的行政主體，且并非所有的國(guó)家行政機(jī)關(guān)皆擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控及市場(chǎng)規(guī)制職能，因此調(diào)制主體中的主要法律責(zé)任中并非行政主體中的法律責(zé)任范疇。經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制法律責(zé)任主要是指調(diào)制主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過(guò)程中與國(guó)家的相關(guān)規(guī)章制度相違背，在事實(shí)上基于社會(huì)及個(gè)人造成嚴(yán)重的損害，繼而承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因此經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制的調(diào)制責(zé)任需要根據(jù)具體的影響及實(shí)際情況進(jìn)行論定，其判定的依據(jù)為國(guó)家相應(yīng)的法律制度。

二、經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為的必要性

（一）政府職能要求

經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制主體承擔(dān)責(zé)任的主要原因?yàn)檎荒苁ъ`，保證調(diào)制主體公信力的要求。國(guó)家政府職能部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)需要由具體的部門實(shí)施，這些職能部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的調(diào)制過(guò)程中將涉及到自身的利益，因此為了將自身的利益最大化，將會(huì)做出不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家政策要求的行為。在經(jīng)濟(jì)調(diào)制的過(guò)程中，調(diào)制主體人員自身存在能力的局限性，因此在調(diào)制過(guò)程中對(duì)于趨勢(shì)及信息的錯(cuò)誤分析將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此經(jīng)濟(jì)法中針對(duì)調(diào)制行為進(jìn)行約束和制約具有一定的必要性，是政府只能部門的職能失靈后進(jìn)行補(bǔ)救的重要方式，保證政府職能部門公信力。若因?yàn)檎荒懿块T的失靈導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重后果，將會(huì)影響政府的公信力，使得人民群眾對(duì)政府的行為產(chǎn)生信任危機(jī)，造成較為嚴(yán)重的社會(huì)后果，因此追究調(diào)制主體的責(zé)任是形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的重要內(nèi)容。

（二）制約權(quán)利要求

一切權(quán)利的行使需要進(jìn)行制約，以避免在權(quán)利行使的過(guò)程中出現(xiàn)濫用權(quán)力繼而損害他人的利益。在我國(guó)宏觀調(diào)控及市場(chǎng)規(guī)制的背景之下，建立健全相關(guān)的法律責(zé)任機(jī)制是保證經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)利正確形式的重要方式及內(nèi)容。宏觀調(diào)控權(quán)利及市場(chǎng)規(guī)制權(quán)利是國(guó)家政府職能部門對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行介入及管理的方式，調(diào)制主體在國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理及調(diào)制的過(guò)程中將處于弱勢(shì)的地位，但經(jīng)濟(jì)主體享有基本的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，通過(guò)完善的法律法規(guī)將保證經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利維護(hù)，并維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。

（三）調(diào)制現(xiàn)狀要求

調(diào)制主體在經(jīng)濟(jì)調(diào)制過(guò)程中承擔(dān)責(zé)任是重要的內(nèi)容，但現(xiàn)階段在判定及追究調(diào)制主體行為法律責(zé)任的理論及實(shí)踐過(guò)程中存在較多的困難點(diǎn)。首先，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為主要是利用經(jīng)濟(jì)制度及政策指導(dǎo)為行政手段，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿原理及經(jīng)濟(jì)參數(shù)等方式對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，因此經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為為抽象性的行為，尤其是在宏觀調(diào)控領(lǐng)域之中，不能通過(guò)訴訟的方式對(duì)調(diào)控的主體進(jìn)行責(zé)任追究。其次，經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)調(diào)制主體作為非盈利性的組織團(tuán)體，在保證經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)確保社會(huì)公共利益以及公共財(cái)產(chǎn)的安全性及穩(wěn)定性，針對(duì)調(diào)制后期的財(cái)政性補(bǔ)償以及出發(fā)結(jié)果，主要由納稅人進(jìn)行承擔(dān)，現(xiàn)階段實(shí)行的出發(fā)中難以進(jìn)行具有實(shí)際意義及價(jià)值的處罰。

三、經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為的主要解讀

（一）調(diào)制執(zhí)行作為解讀

經(jīng)濟(jì)法中調(diào)制行為的主體作為是指依法享有經(jīng)濟(jì)調(diào)制權(quán)利并按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)制作為相應(yīng)行為，在經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定調(diào)制主體的不作為是指在調(diào)制行為主體作為義務(wù)主體不作為繼而給特定的利益造成損失的行為。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)調(diào)制執(zhí)行主體的不作為現(xiàn)象以及相關(guān)的監(jiān)管缺失導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)受損的實(shí)踐頻繁發(fā)生，對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政府公信力產(chǎn)生較為嚴(yán)重且惡劣的影響。2008年的三鹿有毒奶粉事件側(cè)面反映出社會(huì)監(jiān)管職能部門在工作之中的漏洞，是監(jiān)管缺失的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)調(diào)制主體不作為的行為原則為歸責(zé)原則，針對(duì)調(diào)制主體在經(jīng)濟(jì)管制的行為過(guò)程中主要為兩種情況，即調(diào)制執(zhí)行主體作為的法律責(zé)任以及不作為的法律責(zé)任，針對(duì)不作為的行為應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行懲治。

（二）調(diào)制行為核心作用

調(diào)制行為在經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行過(guò)程中占據(jù)著核心的地位，是經(jīng)濟(jì)法的主要立法著力點(diǎn)及執(zhí)法中心。在經(jīng)濟(jì)法的主體行為結(jié)構(gòu)之中調(diào)制行為占據(jù)者重要的地位，其中主要包含經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為以及市場(chǎng)對(duì)策行為，但在經(jīng)濟(jì)法之中調(diào)制權(quán)利的核心地位無(wú)可撼動(dòng)。經(jīng)濟(jì)調(diào)制主體的行為將會(huì)針對(duì)國(guó)家形式及政策的變化進(jìn)行變動(dòng)，經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為將直接決定著市場(chǎng)發(fā)展中的對(duì)策行為，在個(gè)別的市場(chǎng)環(huán)境之中政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)制能力較弱，但依舊占據(jù)者核心地位及主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)法中調(diào)制行為的核心地位體現(xiàn)在與市場(chǎng)對(duì)策的對(duì)比之中，與此同時(shí)還體現(xiàn)在法制建設(shè)領(lǐng)域之中，在立法、執(zhí)法以及基本理念確立之中占據(jù)重要的地位。

（三）調(diào)制行為的合法性

經(jīng)濟(jì)法中調(diào)制行為的構(gòu)成要素中主要包含主體要素、行動(dòng)要素。關(guān)聯(lián)要素。其中主體要素為經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為中涉及的主體以及調(diào)制主體及調(diào)制受體，而行動(dòng)要素為調(diào)制行為的產(chǎn)生及發(fā)展，其中不僅涉及調(diào)制主體，并具有一定的公開(kāi)性及公眾性，關(guān)聯(lián)要素是調(diào)制行為真正確立的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)行調(diào)制行為是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展中主體性體現(xiàn)的重點(diǎn)內(nèi)容，調(diào)制行為主要分為合法性調(diào)制行為及非法性調(diào)制行為，其中合法性經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為主要包含以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)，即主體合格、權(quán)源合法以及調(diào)制合法，合法的經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為是四方面特點(diǎn)的外部效應(yīng)體現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)法調(diào)制行為的研究現(xiàn)狀分析，本文針對(duì)調(diào)制行為的概念及內(nèi)容進(jìn)行研究，繼而分析調(diào)制行為在經(jīng)濟(jì)管理中的主體核心地位，其中主要的分析內(nèi)容包含經(jīng)濟(jì)調(diào)制主體的構(gòu)成要素、合法性等。針對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的調(diào)制行為進(jìn)行解讀和分析，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的完善，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展提供基本保證。

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作者信息：郭文軒，男，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)，工作單位：楊浦區(qū)婚姻收養(yǎng)登記中心.