關于新形勢下環境監察的執法效能提升途徑

張強強

摘要：本文主要研究提高環境監察執法效率的相關對策，希望能夠給相關工作人員提供一定的參考。

關鍵詞：環境質量：環境監察執法工作

隨著社會經濟的發展，環境污染、生態環境惡化等環境問題已不可回避。如何使環境監察執法工作更好地適應新形勢下環保工作的要求。已經成為環境監察部門面臨的重要課題。當前農村不再是人們向往的青山綠水、鳥語花香，而是垃圾滿地、污水亂排、糞土堆砌、柴火焚燒等。由此可見，農村生態環境保護工作的重要性不可忽視。環境監察執法作為一種法律手段，在保護生態環境方面具有至關重要的作用。

1甘谷縣環境污染現狀

甘谷縣隸屬于甘肅省天水市，位于甘肅省東南部?？偯娣e1572.6平方千米。下轄13鎮2鄉，常住人口63萬人左右。實地調查發現。甘谷縣環境污染主要有以下4個方面來源：一是固體生活垃圾。如塑料袋、玻璃、物品包裝材料以及破舊衣服等，露天堆放，棄之不管，嚴重地影響了環境質量。二是生活污水。據調查。該縣的大部分生活污水。不經過任何處理直接排入河流，導致水質惡化，臭氣熏天；對空氣、土地和生態環境造成了巨大的污染和破壞。三是畜禽生產中的排泄物。該縣農戶畜禽養殖比較分散，區域規模較大。畜禽排泄物不經過處理直接排放。進一步擴大了農村環境污染的范圍。四是企業污染。由于鄉鎮企業布局混亂。設備簡陋，技術落后，資源與能源消耗高，造成的污染相對較嚴重。

2環境監察工作中的難點及問題

2.1工作中的難點。一是制度方面。一方面是相關制度不夠完善；另一方面是新的環保法和1日的環保法存在一定的沖突。二是實際執法方面。一方面是由于執法人員自身素質等問題，導致執法的過程中執法能力弱。另一方面，未能充分發揮群眾的力量，未能做到全民監督、檢舉；未能采取有效的宣傳。三是鞏固檢查成果方面。每年進行的環境監察執法工作很多，但很多問題都是老生常談的，屢查屢犯。屢改屢犯。檢查結果沒能得到很好的鞏固，這導致不僅浪費了人力、財力、物力。還會讓企業和社會感到疲軟，極大地削弱了執法監察的威力。

2.2工作中的問題。一是體制方面。由于環境監察有時候會涉及到多個部門，經常會出現責權不明。踢皮球的情況，做到明確職責，責權掛鉤，統一進行監督管理與分工負責是必須要考慮的。二是人員素質及設施設備。環保監察部門普遍存在著專業人才缺乏，執法人員普遍素質不高。由于不受重視。對環保監察部門的財政撥付經費較少，裝備落后甚至裝備得不到保障的情況。

3加強環境監察執法能力措施探討

3.1加強宣傳，提高認識。加大環境保護法及環境執法的宣傳、普及力度。切實提高廣大干部群眾對環境執法的認識。形成“實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的新思路。同時發揮環境執法人員的宣傳作用?！耙陨磲尫ā钡沫h境宣傳教育方式將更直接、更深入、更易收到效果。

3.2強化執法工作人員的綜合素質。在當前環境監察執法過程中。注重提高執法工作人員的綜合素質。使他們在實際工作中表現出非一般的堅強毅力。制定培訓計劃。通過多種方式。如內部交流經驗、橫向縱向相互取經、參加上級業務部門組織的學習班等。提升環境監察人員技能和隊伍整體素質。同時推進環境監察隊伍標準化建設。要盡快提出并制定本級環境監察標準化建設方案及規劃并上報。力爭獲得當地政府的支持。不斷加大自身投入及人員編制協調工作，提高環境執法基礎能力。

3.3規范執法程序。全面提高監察執法水平。加強環境監察規范化建設，是當前各級環保行政主管部門和監察部門的一項重要職責。環境監察規范化建設要重點解決以下幾個問題：一是機構、職責及執法行為要統一。不能各行其是；二是外在的形象要規范，統一執法標志；三是監察政務要公開。公開監察工作制度和工作程序。排污收費標準、計算方法，人員身份、舉報電話等，以便接受社會監督；四是執法裝備水平要提高，切實提高環境監察隊伍里的現場監控能力和快速反應能力。

3.4確保環境監察執法工作精細化實施。精細化管理的主要目的就是為了摒棄環境監察執法模式中粗放的執法方式。確保跟蹤追查和現場檢查工作的精細化。對生態環境的監察。要定期對水源進行檢測。防止有害物質污染水源。要嚴格控制企業對農村環境的污染，確定轄區內重點企業的環境監察要點。確定出關鍵產污環節、嚴格按照企業污染物達標排放和污染物排放總量的標準執行。防止企業垃圾及污水進一步對環境造成污染。對畜牧養殖業要進行專門的監察，政府要規定出畜牧養殖業的范圍，在固定的區域進行養殖。對其進行專用門的污染監測。引進專業的糞便處理技術。變廢為寶，還能增加農民的收入，減輕對環境的污染。在監察過程中。嚴格執行法律程序，執法語言規范。充分告知違法人員存在的違法問題、整改的具體事項、需要接受的處理結果，做到監管與服務并重，不斷轉變工作作風。切實落實工作職責。

4結語

綜上所述。在國家的新形勢發展下。環保部門在環境監察執法環節中要積極加大力度，采取切實有效的策略。不斷強化管理與進行規范化工作，唯有通過各個方面的共同努力，才能把環境監察執法工作完成得更好。