高校項目資金管理的策略研究

肖靜

摘要：就目前來看，高校項目資金管理中還存在諸多問題，對高校發展起到不良影響。本文將對高校項目資金管理問題及對策進行分析探討，從而推動我國高校教育事業的進一步發展。

關鍵詞：高校；項目資金；管理問題；策略

隨著我國教育事業的發展，高等教育辦學規模逐漸擴大，我國政府部門加大了對高等教育的投資力度。在激勵的市場競爭中，高校為實現更好地發展，應加強資金管理，使資金發揮更大的效益，確保高校各項事業的有效實施。筆者將分別從：高校項目資金管理中的主要問題、高校項目資金管理對策研究，兩個方面來闡述。

一、高校項目資金管理中的主要問題

高校項目資金需經歷多個環節，即：項目申報——項目評審——項目實施——項目考核。其中申請環節為經費獲得的重要步驟，在具體實施中，負責人應根據申報項目以人才培養為目標進行。項目評審通常由專家評審組、評審委員會組成，充分保障項目的科學性。項目考核是通過項目計劃對經費使用情況進行審核，對資金使用進行監督與控制，促進經費使用效率提升。為高校項目的進行電動重要基礎。

現階段我國高校項目資金管理中還存在多方面問題，如：預算編制與預算執行不一致、專項經費開支規范性不足，若處理不及時便會影響資金管理效果。筆者將從以下方面來闡述。

（一）預算編制與預算執行不一致

就目前來看，高校項目申報中預算編制與執行不一致的現象十分凸顯，這一問題導致高校資金未能按預算使用，致使高校項目資金與預算嚴重脫離。大部分高校在預算編制中為申請到項目，應對項目立項申報進行重視，然而高校在預算編制中因缺乏細致調研工作，導致預算管理出現問題，尤其涉及到設備采購時，應將財政年度預算納入到采購計劃當中去，確保資金的高效應用。

（二）專項經費開支規范性不足

除預算編制與預算執行不一致外，高校專項經費管理規范性不足也是影響高校資金管理重要問題。

高校專項經費一旦立項，立項人應按預算使用經費，并對項目著手實施。然而在實際情況中，項目執行中難免會產生一定變化，如：項目研究時間延長、費用使用用途更改、負責人的變化、高校項目一旦變更，其立項內容及預算金額應立即調整，如若未實施便導致費用與業務內容不一致。就目前來看我國各大高校在資金管理方面缺乏一套完整的管理方法，導致經費管理隨意性增強。部分院校在項目資金管理中依然沿襲傳統經費管理方法，最終導致基本與專項被混淆。

基于國庫集中支付制度下，高校在項目資金管理中，應按相關計劃向財政部門申請額度，一旦被批準則應將授權支付方式及直接支付方式應用其中，然而這種操作會導致付款時間被拖延，使高校資源使用更加復雜化。

二、高校項目資金管理對策研究

目前高校在項目資金管理中還存在諸多問題，若不解決會對高校今后的發展造成不良后果。為改善這些問題，促進高校更好地發展，還應加強對資金的管理力度，詳情如下。

（一）制定完善的預算管理制度

為促進高校項目資金管理的有效開展，應對預算管理制度不斷完善，在科研項目管理中應根據其性質、學科來劃分領域，不同的項目研究方向各不相同，據此相關人員在預算編制中不可一概而論。在科研經費管理中應對項目屬性加以明確，對與項目一致的工作體系加以構建，將“以人為本”理念貫穿到預算編制過程中，確保科研工作的有效實施。另外還應充分激發研究人員工作積極性，避免“輕預算”、“重編制”的問題，建立健全科研項目預算體系，具體分為三個模塊，如表1所示：

通過預算管理執行，可對經費使用途徑嚴格規范。當經費下達后，相關責任人應按規定在相應時限內執行預算，尤其是涉及“差旅費”、“會議費”應加強管理力度，根據相關法規對支出范圍加以控制，對于未被批準的專項開支財務人員有權拒絕。另外應對資金用途加以審核，杜絕假發票經濟業務的開展。

（二）加強項目預算編制

資金預算編制作為高校資金預算工作開展的根本，在編制上具有一定復雜性。為確保資金預算編制的準確性，在時間上，要給予資金預算編制人員寬裕的時間，核對好高校各項開支，還要進行總結預算工作，保證數據來源的準確率。資金預算編制需要建立在高校發展需求的基礎上，并聯合國家經濟水平，根據更加合理、準確的數據進行的資金預算編制。新時代背景下的資金預算編制工作與傳統資金預算編制相比，規劃也更加的科學，高校的資金分配也逐漸趨于合理。為將高校的資金分配更合理，需要明確各項資金的使用明細，嚴格控制資金的支取途徑，對支取標準進行嚴格審核。

（三）對績效問責與獎懲制度不斷健全

為促進高校資金的高效管理，高校還應將項目責任制落實到位，遵循“誰使用，誰管理，誰負責”原則各司其職，對項目負責人的責任加以明確，通過科學的考核方式對優秀的項目給予一定獎勵，如若考核結果差，應將退出機制應用其中。由于高校經費自立項到實施過程中需要花費較長時間經歷的部門相對較多，為避免資金結余，高校管理部門應加強對經費執行進度的管理，以防各種違法行為的發生。

通過制度的約束和管理，相信資金預算工作會做的越來愈好，那么執行力隨之也會變得越來越強。當然在制定一套切實可行的制度之中，一定要多聽取意見，多看多思考，多調查，把工作的實際環境和別人成熟的經驗相結合，制定一套合理的制度出來。需要注意的是，在采用傳統的監督方法和考核管理的基礎上一定要結合高校自身特點，確保績效考核的有效落實。

（四）提升資金管理人員素質水平

要提升資金管理水平最重要的還是要提高工作人員工作綜合素質，高校資金管理工作人員業務水平的高低直接決定高校資金管理水平，高校可根據自身情況，定期為財務人員開展財務知識培訓，全方位考核人才，根據優勝劣汰原則培養骨干人才，促使財務工作人員在資金管理實踐活動中提升自身業務處理水平、溝通能力等，為高校發展培養更多優質人才，需要不斷強化資金管理人員風險防控意識，有效降低財務風險，促進財務人員專業素質提升。還要不斷提升工作人員的責任心，增加他們對自身工作的歸屬感，以積極態度面對財務各項繁雜事務。

三、結束語

隨著時代的發展，我國教育行業呈現出新的發展趨勢，高校作為一個人才培養的主要場所，政府部門應加大資金投入力度，高校部門則需對資金加強管理力度，對資金合理分配，確保用在刀刃上。為促進高校資金管理，高校部門應對資金管理制度不斷完善，促進資金管理人員自身素質水平，提高高校資金管理水平的全面提升，為高校可持續發展奠定基礎。

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