示范院校建設的創新與實踐研究論述

張顏

摘要：本篇文章首先對加強示范院校建設的作用進行闡述，從建設會計數據披露不完善、示范院校建設會計核算較為混亂、示范院校建設財務審計監督缺少體系三個方面入手，對示范院校建設中財務管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出示范院校建設財務管理的創新與實踐對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：示范院校；建設；創新；實踐

院校的建設質量將會給學校今后發展帶來直接影響，同時關聯著社會的發展與進步。示范院校建設與創新，是基于時代發展要求而實施有效變革，其目的在于培養更多的優秀人才，探索精品課程資源共享的組織模式，在校企合作中為學生創設良好的實踐技術學習平臺。進行示范院校建設時，必將消耗大量的資金，這給財務管理提出了嚴格的要求。這就需要明確示范院校建設需求和標準，加強財務管理，避免不必要資金消耗，以最少的資金投放，創造最高效益，以此促進示范校的長遠發展。下面，本文將進一步對示范院校建設的創新與實踐進行闡述和探究。

一、加強示范院校建設的作用

在進行示范院校建設過程中，可以實現人才培養理念的優化，增強示范院校建設的重視程度。學校按照“集中使用、突出重點、總體規劃、分年實施”的管理原則，加強示范校建設項目建設資金管理，提高專項資金使用效益。首先在制度建設方面，需要按照教職成[2010]9號文、教職成[2011]7號的要求，根據財政的預算資金來源與學校的實際情況，制定各項相關的管理辦法，如《國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法》（教職成[2011]7號）》及《廣東省對外貿易職業技術學校國家示范學校建設項目經費管理實施細則》等，進一步修訂和完善學校財務管理制度及報賬流程[1]。其次，各類項目開展期間，需要對其資金應用情況以及預算等加強管理，納入學?？傮w預算，實行?？顚Ｓ茫_保收支平衡。在此基礎上，還可以引入建設項目實行績效考評制度，實施部門的績效考評，以保證示范院校各類資金應用的價值，保證其所獲成效。

二、示范院校建設中財務管理存在的問題

（一）建設會計數據披露不完善

在示范院校建設工作中，示范院校建設資金是不可或缺的一部分，但在建設期間，通過實踐發現，資金核算方面缺少完善的標準。通常情況下，院校建設的資金分為中央撥入資金，省撥入資金，學校自籌資金三部分，中央及省撥入的資金進入學校的賬戶，是有進行記賬的，資金支出也是有轉賬核算的，說院校會計方面沒有記錄是錯誤的。建議這方面的切入點是：雖然中央和省有撥入資金，但是是以文件的形式通知，但因會計沒有院校建設經驗，沒有準備佐證資金的材料，例如銀行入賬通知書，國庫通知單等，導致專家檢查缺乏具有證明力度的證據。由于會計核算方式的不合理，不但會給示范院校財務工作人員工作落實帶來影響，同時還無法保證部門決算報表設定的合理性，進而使得院校資金出現失真。

（二）示范院校建設會計核算較為混亂

因為管理思路缺少清晰性，在進行示范院校建設賬目處理過程中，頻頻出現不規范現象，使得建設會計核算較為混亂。會計科目應用不合理，撥入示范院校建設成本沒有根據其本質需求，將其納入到對應的明細科目中；出現的示范院校建設支出，僅僅把其列入到成本支出科目范疇內，沒有對建設項目投資、待攤投資等進行明確；針對相同業務往來科目，應用方面存在差異，進而增添查賬難度。由于賬目處理不規范，在進行資金應用的過程中，提前支付建設項目款項，在結算過程中，沒有將已經支付的款項進行抵扣，進而導致示范院校建設會計核算混亂[2]。

（三）示范院校建設財務審計監督缺少體系

在示范院校內部設定專業的審計機構，審計部門的職責在于，對建設環節中預算執行狀況、教育費用應用狀況、領導層級經濟職責審計等內容進行監管。然而，結合當前情況來說，大多分示范院校沒有成立審計部門，即便設定了審計部門，但是審計缺乏獨立性，在加快資金使用進度的壓力下，對資金的審查流于形式。并且因為審計部門配置的工作人員相對較少，并且審計工作量比較多，由于審計工作人員掌握的專業知識和技能不全面，部分人員為半路出家，使得內部審計不具備威嚴性和合理性，無法形成規范的監管機制，進而影響示范院校建設資金管理水平。

三、示范院校建設財務管理的創新與實踐對策

（一）示范院校建設財務管理制度的創新

當前執行的會計準則中已經明確指出，針對事業單位來說，在開展示范院校建設項目時，會計核算應該根據相關標準和要求來進行。這就使得示范院校在進行示范院校建設時，采用的財務管理方式應該以“一個高校，兩個主體”的為主，根據示范院校真實情況，做好相關數據的披露工作[3]。所以，從機制角度入手，明確院校會計主體，構建規范的會計核算方式，優化院校財務報表機制，提升院校財務數據披露的合理性和規范性。

（二）示范院校建設財務監督制約機制的完善

從示范院校建設建設角度來說，其涉及的內容很多，例如師資培訓，購買固定資產，與企業共建實訓基地，商貿主題校園文化建設等，為了實現建設資金的充分應用，就要加強示范院校建設成本的監管工作。以師資培訓為例，示范院校應該結合自身真實情況，做好師資培訓規劃工作，對當前院校師資情況加以了解和核查，根據各個教師的需求，給其提供學習機會和空間。通過采用外出學習的方式，讓教師掌握一些現代化教學理念和方式。在此環節中，院?？梢越Y合師資培訓情況，制定對應資金應用計劃，對培訓資金應用情況進行監管，防止部分教師利用外出學習借口，把資金用于自己身上，保證資金應用到實處。根據師資培訓資金消耗情況，做好對應的記錄工作，在培訓結束之后，統一核查和比對，避免存在資金隨意消耗，保證資金應用安全。

（三）建立激勵體系和評估制度

通過構建完善的考核和機制體系，不但能夠對財務工作人員的工作情況進行檢測，同時還能向示范院校展示其工作價值，以此促進示范院校建設工作順利開展。利用考核結果，第一時間向財務人員加以反饋，讓其明確自身在落實本職工作時存在的問題，和財務管理部門標準之間存在的差異，以此調動財務工作人員工作積極性。通過不同積累和總結工作經驗，避免問題的再出現，進而給示范院校提供優質的財務管理服務。示范院校財務工作人員在給院校提供良好的財務工作時，還要結合國家相關要求和院校有關標準，落實好財務管理工作。然而，在面臨各項矛盾以及問題的過程中，處理難度相對較高，一旦處理結果不理想，必將會給示范院校整體發展帶來約制[4]。所以，通過實施財務考核，可以明確當前財務工作人員的專業水平，激發其工作潛力和熱情，通過構建專業的財務管理團隊，給示范院校建設工作的落實提供財務保障，以此推動示范院校更好發展。

四、結束語

總而言之，在進行示范院校建設時，通常保建設項目當作主體，結合建設項目相關標準和要求，開展財務管理工作。通過創新示范院校建設財務管理制度，加強示范院校建設財務監督力度，完善激勵體系和評估制度，保證建設資金的高效應用，避免存在資金占用或者挪用現象，提升資金應用效率，將資金自身價值充分發揮，從而保證示范院校建設工作全面開展。

參考文獻：

[1]羅靜.論高職院校實行精細化財務管理的有效途徑[J/OL].財會學習，2018，12（01）：57.

[2]程艷，王曉梅.地方本科院校財務管理專業人才培養定位的思考[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2015，36（04）：249-251.

[3]周旺.高職院校重點專業內涵建設的實踐研究[J].南寧職業技術學院學報，2013，18（06）：43-47.

[4]周安福，王暉.省級示范性高職院校建設的探索與創新[J].中國職業技術教育，2012（13）：78-82.