遼寧省產業轉型升級研究

王素珍 邱明 張利民

摘要：目前，遼寧省正處于產業結構調整的關鍵時期，結構性矛盾還比較突出，產業發展面臨嚴峻挑戰，加快產業轉型升級是推動產業持續發展、跨越式發展的重要抓手。文章分析了遼寧省產業現狀，提出了遼寧省產業轉型升級的對策。

關鍵詞：遼寧；產業；轉型升級

遼寧是我國的老工業基地，工業門類較為齊全，工業基礎雄厚，被譽為“共和國工業長子”、“東方魯爾”，曾經為新中國獨立的、完整的工業體系的構建做出過重要貢獻。然而，長期受計劃經濟體制的影響，以投資為驅動的經濟增長方式，造成一些國有企業不能很好地適應市場經濟發展的需要，從而使遼寧經濟陷入困境。為此，國家出臺了一系列振興東北老工業基地的針對性政策，但是由于一些政策并未得到全面有效的實施或落實不到位，使得東北三省經濟下行壓力增大，遼寧尤為突出。2013～2015年GDP增長率分別為8.7%、5.8%、3.0% ，且2016年出現了負增長，GDP增速不僅低于全國平均水平，而且在全國經濟增速排行榜中名列最末位，經濟增長壓力日趨嚴峻。經濟發展與產業結構的關系極為密切，產業轉型升級是經濟發展的基礎，遼寧產業轉型升級緊迫性日漸凸顯。

一、遼寧產業發展現狀分析

（一）三次產業發展概況

由圖1可以看出2006～2017年遼寧國內生產總值逐年增加，但是從2007年以后增速明顯放緩，從2007年的15%下降到2015年的3%，再到2016年的-2%，遠遠低于全國平均水平，在全國31各省（市）經濟增速排名中為最后一位。2017年，遼寧省人均國內生產總值為54745元，低于全國人均國內生產總值 59660元，表明遼寧經濟增長壓力較大。

具體從三次產業比例結構來看，如表 1 所示，遼寧作為老工業基地，工業一直是遼寧的主導產業，在經濟總量中所占比重較高，1978年第二產業比重高達71.07%，隨著產業結構的不斷調整，第二產業所占比重逐年下降，到2015年下降為45.49%，第三產業所占比重呈現出逐年上升趨勢，2015年占比達到46.19%，首次超過了第二產業。2017年與2015年相比又提高了5.4個百分點，遼寧產業結構已經由改革開放之初的“二、一、三”結構，逐步演變為“二、三、一”再到二、三產業共同帶動遼寧經濟發展的“三、二、一”結構。由此可見，遼寧的產業結構調整取得了一定的成效，產業結構不斷優化與升級，經濟結構正朝著合理的方向發展。

（二）第一產業發展現狀

2016年遼寧農業總產值為4421.8億元，從農業內部構成比例來看，農業、林業、牧業、漁業、農林牧漁服務業占比例結構為：42.1：3.3：35.6：14.5：4.6。由表2可以看出，從2010年到2016年，農業、林業和農林牧漁服務業所占比重呈上升趨勢，漁業和牧業呈下降趨勢。農業內部產業結構還有待優化。

（三）第二產業發展現狀

由表1可以看出，以工業和建筑業為主的第二產業一直是遼寧的主導產業。從產值構成來看，工業所占比重高于建筑業（見表3），重工業所占比重遠遠高于輕工業， 2017年遼寧統計年鑒數據顯示，2016年重工業企業個數為5706個，實現總產值17843.98億元，輕工業企業個數為2319個，實現總產值3474.55億元，（2016遼寧統計年鑒）。遼寧是我國的老工業基地，經過多年的發展已經形成了以石油化工、冶金、建筑材料、汽車制造、金屬制品、通用設備制造、運輸設備制造業等為支撐的門類齊全的工業體系。

（四）第三產業發展現狀

由表4可以看出，遼寧省服務業增加值逐年提高，服務業的幾大主體行業：金融業、交通運輸業、物流業、倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿餐飲業等產業發展勢頭良好。

從服務業內部結構上看，傳統服務業仍占主導地位。而既能為社會提供高附加值，又能滿足人們高層次和多樣化需求的新興服務業尚未形成規模。傳統服務業在總量上處于絕對優勢，所占比重也一直很高，始終處于40%以上，而現代服務業不僅在總量上處于劣勢，而且在結構上也不盡合理。遼寧現代服務業中屬于知識密集型的新興服務行業，如營銷、策劃、文化創意等產業，無論是從增加值還是從就業來看發展明顯滯后。

二、遼寧省產業轉型升級對策

（一）鞏固加強第一產業，推動傳統農業向現代農業轉型升級

1.推動農業產業集群化發展

從國外農業發展實踐來看，推動農業產業集群化發展是做強做大現代農業的有效途徑和重要抓手。

近年來，隨著農業產業的快速發展，農村經濟結構的不斷優化，遼寧省也創建了一批在全國有一定影響力的農業產業集群。如本溪中草藥產業集群、盤錦稻米產業集群、盤錦河蟹產業集群、鐵嶺榛子產業集群、南臺雞蛋產業集群、西豐柞蠶產業集群、建平雜糧產業集群等。但總體處于起步階段，還存在著分布零散，系統化、特色化不足；龍頭企業規模偏小，綜合實力不強，龍頭帶動能力有限；集群內企業和農民利益聯系不緊密；農產品深加工程度低等問題。

遼寧在推動農業集群發展過程中應依托農業資源優勢、區位優勢、市場優勢，依據不同市縣區的資源稟賦、產業背景、社會文化特點等發展各具特色的農業產業集群。政府應做好規劃協調，在對遼寧特色農業發展規模和地域分布進行調查分析基礎上，對規模小、空間上接近的農業集群進行整合，改變其分布零散的現狀，逐步實現“一鄉一品”，“一縣一業”。同時政府應給予龍頭企業和農產品加工企業以資金、政策方面的扶持，例如給與稅收減免、貸款貼息等，鼓勵支持龍頭企業加強技術創新和產品開發與升級，引導資金、技術、人才、信息等要素向優勢產區流動，改善農業產業集群的外部環境。

2.優化農業產業鏈

針對遼寧省農業產業目前發展情況，應分類施策，促進不同類型農業產業鏈的健康發展。對于糧油等大宗農產品，應鼓勵支持農民合作組織把生產經營活動擴展到產前的培訓、農業物資的采購和產后的加工、儲存、流通、銷售等各個環節，不斷延伸產業鏈；對于畜牧養殖業，鼓勵龍頭企業推進一體化、規模化發展，推進上下游產業的有效連接，實現供產銷一體化經營；對于地方特色農產品，鼓勵支持已具有規模的或農業龍頭企業開設直營店、連鎖店、發展“電商企業+產業集群”的融合發展模式，通過完善的電商銷售服務平臺，帶動農業產業鏈群的發展；在城市郊區和重要景點周邊地區，構建多層次的創意農業產業鏈，推進農業向生態、旅游、文化等領域拓展，實現農業與觀光休閑、創意文化、養老產業等的融合發展。

（二）促進第二產業提質增效，構筑新型工業體系

遼寧是我國的老工業基地，長期以來重工業占比一直較高，雖然經過多年的發展，遼寧的工業結構正朝著合理化、高級化發展，但傳統產業仍居主導地位，高新技術產業、新興產業發展相對緩慢，沒能形成產業優勢；企業自主創新未實現突破性進展，精深加工產品和高技術產品比重低，初級產品比重大，產業鏈短，造成產品在市場上缺乏競爭優勢。

結合實踐，遼寧工業結構優化升級應按照生態化、高端化、集約化的發展方向，堅持增量提升與存量優化并舉，調整產業結構與促進經濟發展并重，推動傳統工業由要素驅動向創新驅動轉變，構建現代工業發展體系。

1.加速傳統產業轉型升級

傳統產業在遼寧經濟發展中一直占主導地位，今后仍將是遼寧經濟可持續發展的重要支撐。推動傳統產業轉型升級是構建遼寧現代產業體系不可缺少的關鍵環節。

在推動傳統產業轉型升級過程中應借鑒歐美發達國家和地區傳統產業轉型升級的經驗。首先，要發揮集聚效應，既要加強產業內部聯系，又要推進產業地理集中；其次，要推進不同產業實現差異化發展，既要提高設備現代化水平，又要重視傳統手工藝的保護與傳承；再次，要不斷開辟新的市場空間，既要注重拓展產品功能，又要發揮品牌效應；最后，要推進傳統產業整體效率提升，既要推動技術現代化，又要創新企業組織管理體系。

2.加快培育壯大戰略新興產業

戰略性新興產業以重大發展需求和重大技術突破為基礎，以創新驅動為主要動力，對國民經濟全局和長遠發展具有較強的支撐引領帶動作用，加快培育壯大戰略新興產業，有利于提升產業層次，優化產業結構。

結合遼寧實際應重點培育和優先發展新一代信息技術產業、生物醫學產業、新材料產業、高端裝備制造、新能源產業、節能環保產業、新能源汽車產業，通過科技創新、政策支持、市場培育等一系列措施，使戰略性新興產業成為遼寧經濟增長新動力。具體來說，首先，需要在關鍵技術環節取得突破，加強創新成果產業化，由政府牽頭組建產業聯盟，不斷完善技術創新體系；其次，政府應加大對戰略新興產業的財政稅收以及金融政策的扶持力度，設立戰略性新興產業發展專項資金，出臺支持創新、鼓勵投資的稅收優惠政策，鼓勵銀行、證券公司等金融機構加大對戰略新興產業的金融支持；最后，強化通訊設備、現代網絡、電力、交通、能源等基礎設施的建設工作，為戰略性新興產業的發展營造健康公平、有序的良好市場環境。

（三）提升傳統服務業發展質量和水平，加快發展現代服務業

1.加快升級生活性服務業

生活性服務業與人們的生活聯系緊密，與經濟發展密切相關，加快發展升級生活性服務業，是實現產業結構轉型升級的重要舉措。

引導推動傳統商貿企業向“線下線上”融合發展，升級商貿服務業；貫徹實施“互聯網+流通”，進一步完善農產品流通體系和農村市場體系，加快打造現代商品流通體系；推動旅游產品多樣化發展，繼續完善和發展五色旅游，積極拓展旅游發展領域，大力發展工業旅游、溫泉旅游、化石旅游、宗教旅游、民俗體驗旅游等，做大做強旅游業；挖掘特色文化資源，加快推進文化與特色農業、旅游、體育、會展等產業的融合，推進文化園區建設，大力發展文化產業。

2.大力發展生產性服務業

生產性服務業依附于制造業，是與制造業直接相關的配套服務業，它直接為生產經營主體提供保障性服務，具有涉及面廣泛、創新活躍、產業融合度高、引領輻射作用強等特點，有利于引領產業向價值鏈高端提升，是第二產業與第三產業加速融合的關鍵環節，大力發展高品質的生產性服務業，對于推動遼寧經濟結構調整，產業轉型升級，具有重要意義。

遼寧省應抓住供給側改革的有利時機，大力發展現代物流業、信息技術服務業、金融服務業、科技服務業、電子商務業、商務咨詢業，實現生產性服務業專業化發展。為了加快生產性服務業的發展，必須制定和完善促進生產性服務業發展的用地、金融、財稅和人才等各項政策，使對生產性服務業的支持落到實處，優化生產性服務業發展環境；要加快構建資源共享、信息暢通、功能完善、供需對接、服務協同的生產性服務業基礎設施平臺，為整個生產性服務業提供鏈接分享，為企業轉型升級提供有力支撐。

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（作者單位：渤海大學管理學院）