“一帶一路”背景下曹妃甸發展跨境電商的可行性研究

呂彩娜

摘要：隨著“一帶一路”戰略和全球經貿一體化的深度融合，跨境貿易交易規模不斷擴大。中國電子商務中心研究數據表明，2016年中國跨境電商交易規模達到6.7萬億元，占進出口貿易總額的五分之一以上。各地政府大力推動跨境電商的發展。曹妃甸作為國家“一帶一路”的重要物流節點，已完全具備全面發展跨境電商的條件。

關鍵詞：一帶一路；曹妃甸；跨境電商

一、曹妃甸成為“一帶一路”重要的戰略節點

“一帶一路”戰略所覆蓋的地區與節點城市范圍極廣。具體包括以下幾條線路：

中蒙俄經濟帶：主要通過環渤海、東北地區與俄羅斯、蒙古等國家的交通和能源通道；

新亞歐陸橋經濟帶：通過原亞歐大陸橋向西經新疆連接哈薩克斯坦及其中亞、西亞、中東歐等國家；

中國—南亞—西亞經濟帶：通過云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國、馬來西亞、越南、新加坡等國家，通過亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國家；

隨著國家“一帶一路”戰略的實施，曹妃甸港已進入新的發展階段。蒙冀鐵路、額哈鐵路的相繼通車，“蒙一冀一新一歐”鐵路大通道貫通，加之曹妃甸港包頭、二連浩特、烏蘭察布等內陸港物流節點不斷鋪開，曹妃甸港腹地將擴大至我國西北乃至蒙古國等中亞、西亞地區。

二、近年來我國跨境電商迅猛發展

從表1可看出，中國跨境電商交易規模大幅上升，占進出口交易總規模的比重也在迅速擴大，逐步成為中國經濟的重要組成部分。2010～2016年間跨境電商占進出口貿易總規模的比重從 2010 年的5.9%增加到2016年的25%。2017年上半年13個跨境電商綜合試驗區跨境電商的進出口規模超過了一千億元人民幣，同比增長一倍以上。

三、曹妃甸全面發展跨境電商的時機已經成熟

（一）多項政策出臺推動河北跨境電商的發展

1. 2015 年11 月，省政府印發了《關于促進跨境電子商務健康快速發展的實施意見》。該政策提出河北省將實施跨境電子商務“2212 工程”，引導企業積極體驗“互聯網+進出口”商業模式，大力培育跨境電子商務示范企業，全面搭建跨境電子商務平臺，積極謀劃跨境電子商務公共海外倉，多措并舉力促河北省跨境電商駛入快車道。

2. 《國務院關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》（國發〔2015〕9號）、《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24 號）。《意見》部署進一步促進電子商務創新發展的政策措施，明確加大對跨境電子商務企業的支持引導力度，營造寬松的發展環境，積極構筑商務平臺，幫助解決企業跨境電商發展過程中遇到的問題，在跨境通關、財政金融、基礎設施等方面支持等多方面為跨境電子商務發展提供便利與保障。

3. 海關總署公告2017年第25號：推進全國海關通關一體化改革，7月1日起啟用“兩個中心”。在2016年6月以來的改革試點基礎上，自2017年7月1日起，全國海關推進通關一體化改革，實現進口領域全覆蓋。“通關一體化”消除了申報的關區限制，統一全國通關的政策和執行標準，簡化了報關手續，這對跨境電商的發展將會起到極大的推動作用。

（二）曹妃甸地區物流通道暢通，區位優勢明顯

2015年12月30日，以曹妃甸為終點的蒙冀鐵路正式通車，曹妃甸港與中國三條能源大通道中的兩條（蒙冀鐵路、大秦鐵路）相通。隨著橫穿我國第三大沙漠（巴丹吉林沙漠）的臨哈鐵路通車，曹妃甸港與內蒙古、新疆鐵路網實現全線貫通，并可通過第一、第二亞歐大陸橋直達歐洲。加上中歐班列的開通，曹妃甸港陸域輻射范圍囊括我國的西北乃至蒙古國等中亞、西亞地區。其中：

蒙冀鐵路西起鄂爾多斯，經包頭、烏蘭察布、張家口、承德市，東達曹妃甸港，實現了西北地區與曹妃甸港水、鐵、公三路運輸的無縫對接；

額哈鐵路是內蒙古額濟納至新疆哈密的鐵路。該線可實現哈密-額濟納-臨河-包頭-烏蘭察布-張家口-承德—曹妃甸的全線貫通；

中歐班列西、中、東三條通道分別經阿拉山口（霍爾果斯）、二連浩特、滿洲里（綏芬河）出境。新疆阿拉山口距哈薩克斯坦的德魯日巴僅12公里，是連接我國與哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、德國和荷蘭的重要通道。二連浩特與蒙古南端扎門烏德接壤，北端蘇赫巴托與俄羅斯納烏什基搭界，是連接蒙古國、俄羅斯及東歐國際市場的重要口岸。

隨著曹妃甸港包頭及二連浩特、烏蘭察布、石嘴山內陸港的揭牌，公鐵海多式聯運運輸體系日漸完善，逐步形成多式聯運與陸橋運輸廊道相銜接的絲綢之路經濟帶新格局，曹妃甸港已然成為蒙俄哈等國的東部出海口。

（三）通關環境良好，配套服務功能完善

為深入推進“一帶一路”戰略，我國各地口岸聯檢單位以服務國家戰略、促進地方發展為重點，以促進貿易便利化為突破口，制定多項措施在清關、報關、報檢方面不斷改革創新，使得貨物從亞洲、歐洲、蒙俄跨區域流轉通道暢通。2015年4月27日，“一帶一路”沿線的國內十大海關關長簽署了《絲綢之路經濟帶海關合作協議》，構建區域通關和監管一體化。這種通關模式，不僅可以降低企業的通關成本，而且可以提高通關效率。

新疆阿拉山口作為“亞歐大陸橋中國段西橋頭堡”，于2011年5月30日批準設立綜合保稅區，擁有指定進口糧食谷物、汽車整車試點、肉類口岸等政策功能優勢，唯一具有鐵路集裝箱換裝資質，集拼及定點配送功能完善，互聯網技術與物流聯動，為曹妃甸通過新亞歐陸橋經濟帶發展中西亞及中東跨境電商貿易提供了有利條件。

二連浩特是我國是對蒙古國開放的最大陸路口岸。2009年12月15日內蒙古二連浩特口岸和蒙古國的扎門烏德口岸試行聯合監管，極大地簡化雙邊海關手續。為加大經濟貿易口岸合作，中蒙兩國籌備跨境經濟合作區，該區域集金融、加工制造于一體，跨境電子商務平臺建設也初具規模。隨著蒙冀鐵路的開通，曹妃甸與二連浩特之間實現了水鐵聯運，連通蒙古國、俄羅斯乃至歐洲的國際運輸通道貫通。為此曹妃甸發展中蒙俄跨境電子商務指日可待。

曹妃甸綜合保稅區具備保稅倉儲、國際中轉配送、轉口貿易、出口加工、商品展示等多項功能，是適合開展加工、物流等業務的境內關外的政策高地。目前基礎配套全面推進，進口商品體驗中心、跨境貿易電子商務產業園等將陸續上線，2017年上半年新注冊企業77家，完成進出口額7033萬美元，跨境電子商務的集聚效應逐步顯現，加之“京津冀一體化”的帶動，將有越來越多的跨境電商企業來曹妃甸開展業務。

四、跨境電子商務發展的困境

（一）跨境物流企業發展滯后

伴隨跨境電商市場的迅速發展，作為第三方物流的快遞企業與電子商務平臺、電商企業的合作日趨密切，跨境物流企業的狀況，會直接影響到跨境電商的發展。目前，曹妃甸地區跨境物流企業發展緩慢，與上海、廣州、杭州等地相比可謂“望塵莫及”，直接制約了該地區跨境電商產業的發展。

（二）跨境電商物流信息平臺亟待建立

當前，由于“一帶一路”沿線國家和地區的物流信息平臺“各自為政”，跨境電商貨物的物流信息難以全程、實時追蹤，尤其曹妃甸地區作為剛剛發展起來的開發區，當下還很難將所有“一帶一路”沿線國家和地區納入這一全局的物流信息平臺中，對跨境運輸的貨物尚不能全程定位、全程監控、無縫對接。

（三）跨境電子商務的信用問題

由于不同地域及國家的文化、法律存在一定差異，信用管理體系尚不能完全統一地運用到電子商務體系。跨境電子商務交易的可靠性和安全性都存在諸多風險。

參考文獻：

[1]河北省人民政府辦公廳.關于促進跨境電子商務健康快速發展的實施意見，2015（11）.

[2]柴躍廷.發展跨境電商，打造“一帶一路”網絡經濟帶[J].通信企業管理，2015（11）.

[3]靳喆.“一帶一路”戰略下我國跨境電商發展的現狀分析與對策[J].海運經濟與管理，2017（02）.

（作者單位：曹妃甸綜合保稅區管理委員會）