新形勢下國有企業財務管理中存在的問題及對策

楊雪玲

摘要：以科技成果轉化占有股權，將在很長一段時間，成為設立國有企業的方式。對這一特定出資方式占有股權設立的國有企業的財務管理，將是本文的出發點和研究范疇。科學的財務管理能夠對國有企業的財務及資金進行全面的監督與控制，提高國有資產使用率和經營效益。部分國有企業對財務管理的重要性缺乏足夠重視，未建立完善的內部控制制度，稅務風險防控不嚴密等。文章對這些問題進行了詳細分析并提出了有效的改進意見。

關鍵詞：新形勢；國有企業；財務管理；問題；對策

2015年發布了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，國家對科技成果轉化的支持和規范，科研機構、高校的科技成果轉化工作迎來了全新的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。特別是科研機構，通過科技成果的轉化而在新設立企業或增資企業中占有股權。以科技成果轉化占有股權的方式，將在很長一段時間，成為國有企業設立的方式。對這一特定出資方式占有股權設立的國有企業的財務管理，將是文章的出發點和研究范疇。

國有企業財務管理是國有企業管理的重要組成部分，通過財務分析、預測、決策、計劃等手段，對企業基本的經濟事項進行有效的統籌管理。提高資金使用效率的同時保證企業收支平衡，維持企業的持續經營。目前部分國有企業對財務管理重視程度不夠，導致在公司管理的過程中存在較多的問題，影響到國有企業的發展。文章將對這些問題進行探討，提出相應的改進意見。

一、國有企業財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理結構不完善和內部控制執行不力

目前國有企業的財務管理工作中，由于財務人員的流動性和知識水平的摻次不齊，導致國有企業的財務管理工作難于進行有效的管理控制。財務制度的制定，管理層和執行層沒有形成有效的互動和協調，缺乏上、下級有效的溝通，常常形成上有政策，下有對策的局面。在均衡內部員工的職、權、力方面，很多國有企業的內部均衡調配管理做得不夠好，不是沒有均衡制度，就是實際執行的時候沒有形成有效的約束，導致財務管理工作很難發揮應有的效用。大數據時代，信息共享迅速，但是部分國有企業經濟業務部門和財務部門的有效信息和已知信息不對稱，導致財務根據已知信息處理報表信息的時候出現誤差。國有企業管理層或管理機構部門并沒有真正對此類問題引起足夠的重視，導致國有企業財務管理工作存在重要的管理缺陷[1]。

（二）會計信息容易失效、失真

國有企業的會計信息容易出現失真問題。部分管理不規范的國有企業，賬務調整比較隨意，其中不乏借東墻補西墻的情況，管理層無法掌握真實有效的財務信息，在無法了解企業財務狀況的情況下，自然無法做出有效的企業決策。會計在企業信息掌握流程中，存在很多的不足，造成成本核算容易失真。技成果轉化入股，特別是預審階段入股的專利技術，國有企業往往未有專利跟蹤人員，預審的專利如果最后未通過實審，很有可能會駁回，導致出資信息不實。更有甚者，在經濟利益的驅動下，調整企業各項會計信息，造成企業財務虧損的假象。企業財務管理內控制度執行不力，也帶來了企業財務報表嚴重的不均衡現象，最終造成對外公布的會計信息的失效、失真。

（三）財務風險意識淡薄

大數據時代，信息數據的收集流動都非常的快，人工智能帶來數據分析的便捷，企業信息更新迭代越來越快，信息影響著財務管理的決策，也帶來財務管理的風險。但是，很多國有企業的財務管理人員對于財務風險的認知不全面，風險管理意識淡薄，認為只要企業管好資金的流通，就不會產生財務風險，缺乏對市場經濟和風險意識的正確認知。國有企業對財務風險的管控不夠明確，導致在企業項目前期申請和預算的過程中，缺乏財務的參與，加大了企業的財務風險。特別是以科技成果轉化入股，如果資產未進行有效評估，轉化手續不齊備，國有企業上市階段，就會面臨資產不被認定，甚至會被要求以新的資產重新評估作價的風險。財務變動決策速度越來越快，企業運營缺乏對應的管理辦法和制度，導致巨大的財務風險產生，導致投資失敗、風險融資等情況在國有企業中時有發生。

（四）稅務風險防控不嚴密

稅務風險防范不嚴密，企業財務工作者對財務會計與稅法規定之間差異的理解和把握不夠準確，很難做到正確納稅。國家稅務政策每年進行調整和變動，特別營改增后稅務知識點的增加，部分國有企業對稅務知識更新迭代速度緩慢，又未能通過稅務相關信息的收集、整理、傳遞等程序，建立起稅務風險管理的信息和溝通渠道。科研機構轉化職務科技成果股權獎勵等不征稅和延遲征稅等稅收優惠政策條款出臺比較嚴密，部分國有企業對稅務變動政策把握不夠及時和準確，導致接受獎勵的科研團隊股東備案落實等事項的延遲或者未申報，增加了國有企業潛在的稅務風險。

二、國有企業財務管理問題的改進對策

以上幾個方面，大致涵蓋了國有企業的財務問題，針對以上幾個問題形成的因素、考慮大環境的情況，對于新形勢下國有企業的財務管理改進的對策，應該從以下幾個方面進行探討。

（一）加強國有企業內部控制

新形勢下國有企業的財務管理制度存在很大的不足，需要委托專業的團隊進行嚴密的組織信息和管理程序之間轉化的操控，所謂專業的人做專業的事情。為實現相關部門、單元之間工作的協調，結合科學的管理辦法，對企業經濟事項相關任務合理分配，嚴格執行發布的企業崗位考察制度等。通過制度的建立，達成國有企業內部各單元、部門的調性一致性。財務管理辦法的目標與利益相關，實現利潤最大化是很多國有企業的目標，利潤目標的達成，需要企業強有力的內部控制。根據國有企業自身的發展狀況，對內部控制采取積極有效的策略并進行分析，提高企業內部控制的發展水平，增強國有企業內部發展的綜合實力，從根本上改變國有企業內部存在的問題。同時，應注重提高國有企業內部工作人員的綜合素質。

（二）提高國有企業會計信息質量

加強國有企業會計人員專業和法律法規知識的學習培訓力度，并重視后續教育。不斷充實和更新會計專業知識，提高專業水平，準確熟練的處理各項經濟業務，保證會計信息質量的提高。完善監督體系，加強治理會計信息失真的監督責任。明確會計工作手段，在原有財務信息變動的基礎上不斷完善，并不斷完善會計管理辦法，進行充分合理的行為規劃。引入第三方中介機構，在科研產出成果轉化的過程中進行資產評估，確認資產價值，并由獨立第三方機構出具評估報告，加強會計信息的真實、可靠性。

（三）合理規避財務風險

建立并不斷完善國有企業財務風險控制體系，建立有效的財務風險控制體系組織機構，并將財務風險控制作為一項企業的組織行為工作，滲透到企業生產經營中的各個方面。通過財務分析、預測、決策、計劃等職能手段，控制企業財務風險，保障資產安全，杜絕企業資金調撥失控的情況發生，使得財務風險控制在科學合理的范圍。引導國有企業規范化經營，減少不規范的籌、投資行為，有效降低國有企業財務風險。對產權行為做出明確規范，促進企業整體風險意識的提升。通過完善國有企業內部控制管理，不斷完善財務風險控制體系。[2]

（四）有效更新稅務知識，規避稅務風險

企業財務管理，離不開稅務風險防控問題。我國稅收政策幾乎年年有新政，次次有更新，許多稅收優惠和征稅政策都有區域性和時效性，這就要求企業準確把握稅收政策的精神，同時關注到稅收優惠政策對企業經濟行為效益的影響。積極參加稅收政策學習培訓，提升會計人員政策學習能力和相關業務知識。關注稅收法律政策的變動，在國家稅收政策允許的范圍內，最大限度的降低企業的納稅成本。利用大數據時代的信息網絡技術，通過數據的采集和分析信息系統的管理，確保國有企業內、外部信息流通和反饋。將信息技術應用于稅務風險管理的各項工作，建立涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統各環節的風險管理信息系統。

三、結束語

新形勢下國有企業的財務管理工作存在各種問題，企業必須從制度建設出發，堅持以人為本不斷完善的管理原則，通過對實際情況的協調調度，分配給各單元、各部門相應的管理權限，實現對財務管理工作的有效分配。完善國有企業內部控制制度，提高管理水平和增強風險意識，在嚴格把握傳統財務內控手段的前提下，充分利用大數據時代下的信息網絡技術，建立一套操作性強、便于控制的內部財務管理信息系統。從整體上帶動國有企業財務管理工作的提升。

參考文獻：

[1]王芳.國有企業財務管理中存在的問題及對策[J].財會學習，2017（7）.

[2]孫國南.國有企業財務精細化管理實施探析[J].財會學習，2017（6）.