堅持事業為上 激勵擔當作為努力打造新時代高素質干部隊伍

全國組織工作會議是黨中央召開的一次具有里程碑意義的重要會議，會議首次提出新時代黨的組織路線，精辟概括了新時代黨的組織建設的核心要義，突出強調了用什么人、怎樣用人的基本原則，是新時代黨的組織建設的根本遵循。全省組織工作會議圍繞貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，做好干部培育、選拔、管理、使用等工作作出了安排部署。東營市將以新時代黨的組織路線為遵循，貫徹落實好全國、全省組織工作會議精神，著力完善素質培養、知事識人、選拔任用、干部管理“四個體系”，做好干部育、選、用、管工作，為推進東營事業跨越發展提供堅實組織保障。

一、完善素質培養體系，把優秀的干部培育出來。習近平總書記指出，黨團結帶領人民推進“四個偉大”，關鍵在于建設一支高素質專業化干部隊伍，歸根到底在于培養選拔一批又一批年輕干部接續奮斗。我們將完善引育并舉、注重能力的素質培養體系，做好干部選育、培養和培訓工作。一是強化源頭培育。探索實施優秀年輕干部儲備培養“千人計劃”，滿足今后5-10年干部隊伍建設需要。拓寬招引渠道，統籌推進選調生、公務員等各類人才招聘，為引進年輕干部開辟“綠色通道”。實施“雙百引才計劃”“百千萬聚才計劃”，引進一批高層次專業人才，增加黨政后備人才儲備。面向全市分層級、分類別、分年齡段選拔一批優秀年輕干部，突出教育培訓優先、實踐鍛煉優先、交流培養優先、選拔使用優先，促其健康成長、脫穎而出。二是強化能力培養。著力強化政治能力訓練，突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高領導干部戰略思維能力、調查研究能力、狠抓落實能力。著力強化專業化訓練，圍繞加快新舊動能轉換、實施鄉村振興戰略、打好三大攻堅戰、推動高質量發展等重大部署，實行“請進來”與“走出去”相結合，幫助干部強弱項、補短板、掃盲區，提高干部專業能力。三是強化實踐歷練。開展“百名干部雙向掛職計劃”，遴選一批市直部門縣級干部、優秀年輕科級干部、縣區科級后備干部、優秀選調生，開展雙向交流掛職。有計劃地選派干部參與信訪維穩、下派幫扶、招商引資等專項工作，實施“精準滴灌”，讓干部既歷練才干，又補齊短板。同時，探索建立從股份制金融機構選派優秀年輕干部到市屬國有企業掛職制度，彌補我市金融領域專業型干部不足的問題。

二、完善知事識人體系，把有為的干部選拔出來。用人得當，首在知人。全國組織工作會議強調要強化分類考核，近距離接觸干部，使選出的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。東營市在全省較早建立無任用考察、干部工作專題調研、干部考察征求社區黨組織意見等制度，在深入了解干部表現上做了一些探索。下一步，將完善立體看人、精準識人的知事識人體系，全方位、多角度、近距離識別擔當作為的干部。一是在中心工作中重點識別。圍繞全市發展大局和重點任務，健全完善重大事項跟蹤考察、重點工作一線考察、重點項目觀摩點評等制度機制，經常性深入實踐一線、深入項目建設現場、深入招商引資招才引智陣地考察識別干部。重點在新舊動能轉換重大工程、重點項目建設、鄉村振興戰略、創新驅動戰略、人才強市戰略、下派幫扶、全市創建工作和重大專項行動等工作中，通過“四個觀察”來近距離了解干部表現，努力發現能擔當、有作為的干部。二是在綜合考核中全面識別。修訂全市經濟社會發展綜合考核辦法，以加快全市經濟社會高質量發展為主線，圍繞省考核任務、市委市政府重點工作、短板難點問題，整合考核事項，設置指標體系。劃分縣區、開發區、市直部門單位、垂管部門和銀行機構等不同考核對象，實行差異化考核。優化考核方式方法，強化目標管理考核、共性比較考核、專項工作考核、民主評議、觀摩點評、正向加分、負面扣分，在此基礎上，設置爭先進位獎，實行“一票肯定”“一票否定”，全面考準考實發展實績和干部表現。三是在專題調研中精準識別。集中利用2個月時間，部署開展“干部精準巡察調研”，深入挖掘各方面情況，對市管班子和干部進行“全面體檢”“立體畫像”，重點形成優秀縣級干部名單、優秀正科級干部名單、優秀年輕副科級干部名單、優秀女干部和黨外干部名單、高層次人才名單、表現較弱的市管干部名單等“六張清單”，為精準選人用人提供依據。

三、完善選拔任用體系，把擔當的干部使用起來。習近平總書記指出，用人導向最重要、最根本，也最管用。大膽啟用擔當者，敢于擔當作為就會蔚然成風。我們將堅持“實在實干實績”用人導向，把突出實在實干、突出擔當作為、突出實踐歷練、突出從嚴要求“四個突出”作為干部選任基本要求，完善以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，讓擔當作為者脫穎而出、擔當重任。一是堅持政治標準選用干部。實行“五考合一”，考準考實干部政治表現，真正把政治過硬的干部用起來。堅持從思想、行動“兩個維度”考察政治忠誠，發現和選用忠誠干事、言行一致的干部；走進干部工作圈、生活圈、社交圈“三圈”考察政治定力，發現和選用信念堅定的干部；緊盯關鍵時刻考察政治擔當，在重大會議安保等重要節點、新舊動能轉換等重要工作、安全環保整治等敏感問題處理中，發現和選用勇于擔當的干部；深入實踐一線考察政治能力，重點在產業轉型升級、項目建設、脫貧攻堅、維護穩定“四個一線”，發現和選用能力突出的干部；從細言微行考察政治自律，關注干部的日常表現、作風表現、組織表現，發現和選用廉潔干凈的干部。二是堅持事業為上選用干部。緊緊圍繞東營事業發展需要，以事擇人、人崗相適，突出“三個更加注重”：更加注重配強關鍵崗位的干部，在政策允許的范圍內，對看準的優秀干部，大膽破格使用。更加注重配備專業化干部，著眼推進高質量發展需要，選拔懂行、在行、內行，具有專業能力、專業精神的“專家型”干部，走上重要領導崗位。更加注重向重點工作和基層一線傾斜，重點提拔在招商引資、項目建設、信訪維穩、安監環保等重點工作一線踏實工作、敢于擔當、實績突出的干部。三是堅持嚴格程序選用干部。科學修訂市管干部選拔任用工作流程，強化過程管控，提高選任質量。注重發揮黨委（黨組）主體責任，強化黨委（黨組）領導和把關作用，全面推行先談話調研、后會議推薦的方式，力求客觀公正對待敢抓敢管的干部，堅決避免簡單以票取人。嚴明組織人事紀律，嚴格落實“凡提四必”、廉潔自律“雙簽字”等制度，堅決防止干部“帶病提拔”，匡正選人用人風氣。

四、完善干部管理體系，把干事的活力激發出來。嚴管與厚愛是“一枚硬幣的兩面”，是有機統一的整體。我們將準確把握習近平總書記“三個區分開來”和省委“三個有利于”的要求，健全正向激勵與從嚴管理“雙向用力”的干部管理體系，旗幟鮮明地激勵干部擔當作為、干事創業。一是強化正向激勵。認真落實上級關于激勵干部新時代新擔當新作為的部署要求，及時制定配套措施，使各項政策落到底、落到位，讓干部努力有方向。注重發揮干部考核“指揮棒”作用，出臺《市管領導班子和領導干部年度考核結果運用實施辦法》，通過獎罰分明，有效解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”的問題。強化對擔當作為先進典型的表彰獎勵，及時推選表彰市級先進典型，加大先進典型宣傳力度，讓干部奮斗有榜樣。二是強化容錯免責。完善防錯、容錯、糾錯、保護“四位一體”工作機制。著眼于“抓預防治未病”，聚焦決策、執行、監督等關鍵環節，明確防錯措施，為擔當者“引好路”。從容錯免責入手，明確免責條件，為擔當者“兜住底”。明確糾錯程序和方式，對苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正，為擔當者“糾偏差”。向誣告陷害的人“亮劍”，完善落實影響期滿、表現優秀干部重新考察使用機制，讓擔當者“無牽掛”。三是強化能上能下。聚焦履職不力、不擔當不作為等突出問題，重點依據政治表現認定、年度綜合考核、領導班子和領導干部年度考核、不擔當不作為認定、履行全面從嚴治黨責任不力認定等結果，明確5類“下”的情形，加大調整不適宜擔任現職干部力度。下大氣力抓好“不擔當、不作為”問題專項整治，加大干部“庸懶散”問題查處力度，堅決打擊回避矛盾、慵懶無為等“軟腐敗”行為，讓干部在守底線中勇擔當、善作為。