莫讓“僵尸”網站“凍僵”了民心

和靜鈞

由于長期不回應網友留言，張家口交通運輸局網站近日被有關部門關停。類似這樣的部分或全部功能呈“僵尸狀”的政務網站或者政務微博、微信公眾號不在少數。四川省政府辦公廳去年3月曾對省內政務網站進行抽查，發現有31家“信息更新不及時”的“僵尸”政務網站。

有些網站或社交賬號雖不屬“僵尸”，也日有更新，日有回應，但怒懟起網友或反映情況的民眾的那種亢奮狀，與“僵尸”的無頭腦并無兩樣。如有的網友留言表示不會再到貴地來旅游，其回應居然是“多你一個不多，少你一個不少”“愛來不來”。這樣的“僵尸般”懟民情，社會影響相當惡劣。

上述問題的根本，事實上指向了對政務網站及政務社交賬號的功能主義分析。在政務網站等尚未進入政務權力結構之中時，的確還不是談論政務網站有何用的最佳時機。但時至今日，在移動互聯網時代，在提倡政務公開、政府信息公開入法，以及每年都有相當預算支持信息公開工作的今天，仍然對政務網站及政務社交賬號的主體功能認識不清，不是裝聾作啞，就是怠政、懶政的不作為。

從民情渠道及政治傳播上看，當今政務網站及政務社交賬號，甚至是個別官員活躍人士的社交賬號，已經成為民情上傳的方便快速通道，也成為政治傳播、實現政府治理的有力輔助工具。網站及社交賬號上的及時回應與快速動員，都在呈現和積攢著政府執行力的信譽與口碑。“僵尸”網站或賬號則成了引發政府公信力下降的“腸梗阻”，不僅信息公開受挫，渠道功能也消失殆盡。在實物意見箱等越來越淡出人們視線的今天，面對著冷冰冰、毫無回應的網站與賬號，政務與民情之間被無形的墻隔開了。

從社會治理上看，政務網站和社交賬號越來越發揮著“移動政府”的角色，使其隨時隨地與群眾聯系在一起，形成一個“移動社會”，政府議程得到很好的形成和展開。政府辦事效率如何，網民可以通過政務網站或賬號如淘寶清單一樣跟蹤與反饋。處于“移動社會”中的成員越是互動良好，社會的治理越會產生正向效應。但這一切政務紅利，均可以在“僵尸”網站或賬號面前化為烏有。

今天，各級政府和各政府部門與職能機構，都基本上擁有各自的網站或賬號。不斷提高對這些政務網站及賬號信息公開功能、渠道功能、治理功能的主觀意識水平，是使它們邁向生機勃勃的思想基礎。除主觀意識提質之外，還要在客觀層面上導入規范文化，出臺普遍適用的政務網站與社交賬號運營管理基本守則或行為指南，形成一個“國標”，并按這一“國標”，由第三方機構常年不定期考核。盡快剔除“僵尸”網站與賬號，及時在可信平臺上建立替代網站或賬號，真正讓政務網站形成政府公信的展示櫥窗。▲

（作者是西南政法大學政治與公共管理學院副教授）