無錫農民收入現狀分析

劉文靜

一、無錫農民收入基本情況

1、統計背景

為了詳細掌握無錫市農民收入情況，無錫市委農辦和江南大學商學院合作建立了百村農民收入調查體系：根據“村強民富”的原則，從全市896個村級經濟組織中，等間等距抽取100個樣本村，對其原戶籍人口2014-2015年的就業情況、收入來源和收入水平進行全面系統的調查和統計。

該統計方式將農民收入分為農業生產性收入、就業工資性收入、創業經營性收入、財產投資性收入和政策保障性收入五部分。將經營收入中的一部分定義為農業生產性收入、二產和三產中的經營性收入歸并為創業經營性收入。

本文將基于該統計數據研究無錫市農民收入情況（2014年-2015年）。

2、基本情況

無錫市百村農民人均純收入分別為26340元、27542元和28293元，2015年和2016年增長率分別為4.56%和2.73%，呈下降趨勢。其中：農業生產性收入先增后減：920元、980元和964元，增長率為6.52%和-1.63%；就業工資性收入增長穩定，分別為14861元、15517元和15857元，增長率為4.41%和2.19%；創業經營性收入分別為14861元、15517元和15857元，2015年小幅增長24元，同比增長0.39%，次年增長率提升到2.30%；2015年財產投資性收入增長顯著，由6117元增長至6141元，同比增長8.16%，2016年為6282元，基本持平，增長6元；政策保障性收入增長穩定，分別為：2566元、2875元和316元，2015年和2016年分別增長309元和281元，增幅為12.04%和9.77%。

從結構上來看，2014年至2016年無錫市農民收入變化并不大。來自就業工資性收入的貢獻最大，三年來占比都達到56%以上；其次為創業經營性收入，三年來占比分別為23.22%、22.30%和22.20%；在政府密集政策刺激下，政策保障性收入占比穩定增長，分別為9.74%、10.44%和11.15%；財產投資性收入三年來保持在7%以上，分別為7.12%、7.37%和7.19%。農業生產性收入占比最低，分別為3.49%、3.56%和3.41%。

二、存在問題

1、收入結構不平衡

收入結構有差距并在合理的區間范圍是正常情況。通過對這組數據分析，政策保障性收入和創業經營性收入占比穩定，處于合理范圍。鑒于無錫人多地少，資源匱乏，城市化水平高，農業產值占全市GDP比重不足 3%，人均耕地面積僅0.27畝。農業生產性收入雖然占比最低（2016年占比3.41%），但也處于合理范圍。而就2016年數據為例，就業工資性收入占比56.05%，財產投資性收入僅占7.19%。2、貧富差距較大以2014年百村農民收入調查統計的數據為例，人均收入低于2.6萬元的有42個，低于2萬元的村有18個，低于1萬元的還有1個。經濟強村人均收入有的超過4.0萬，而經濟薄弱村人均收入最少的只有0.9萬，差距之大顯而易見。

3、農村土地產權所屬不明晰

產權明晰是資產實現資本化的前提，任何資產只有包含完整確定的權利，才能通過流轉實現其資產價值和收益，由于歷史政策原因，農民產權不明晰，這不利于集中農村閑散資源、阻礙多種形式的股份制和股份合作制的發展。如此則難以形成規模經濟、不利于提高財產投資性收入，明確產權成為農村經濟發展的當務之急。

三、結論和建議

1、深化農村產權制度改革

產權是流轉和交易的基礎，是資源得以合理配置的邏輯起點。農村產權制度改革需要對相關的產權進行登記，比如農村集體土地的所有權、土地經營承包權、房屋所有權等，并建立耕地保護機制,實現農村集體土地的所有權、土地經營承包權、房屋所有權等的流轉。農民的財產獲得相應的確權頒證后，可以對土地承包經營權進行出讓、出租等流轉，有助于實現旅游養老產業的集中規模經營。同時鼓勵農民將房屋、宅基地等產權進行買賣、抵押貸款、租賃、作價入股等把產權盤活，發展多種形式的股份制和股份合作制，把“不動的錢”變為“可動的錢”，以此增加農民財產性收入。

2、鼓勵創業

2015年無錫市農村勞動力充分就業率穩定在95%以上，農民人均工資性收入達15333元，同比增長9.1%。無錫市農民就業已達到飽和，因此在加快經濟發展，提高農民就業工資性收入的前提下，還應鼓勵農民創業。政府要做好頂層規劃，鼓勵、引導農民充分利用本地資源發展農村休閑旅游、家庭手工業等。

3、強化扶貧

無錫市整體收入水平較高，但是仍然存在貧富差距較大的情況。截至2017年底,全市低保戶約有3萬人,特困供養人員5000余人,領取殘疾人生活補貼人員約有26964人。而農村貧困人口主要是由患病或意外傷殘等導致的，這一類的貧困人口的扶貧工作需要政府十分關切以及大量具有針對性的工作，如加強社保體系的建設、加強農村勞動力素質教育等。