“一個城市、一套標準”推進市域城鄉一體化

文 楊毅棟

在“八八戰略”的指引下，過去15年，杭州市經濟質效顯著提升，文化名城強市建設加快，人民生活品質明顯提高，綠色發展質量持續改善，各項事業取得了歷史性成就。隨著城市建設重心從“西湖時代”向“錢塘江時代”轉移，杭州深入實施城鄉和區域統籌發展戰略，區縣（市）協作不斷深化，“聯鄉結村”、結對幫扶行動一一開展，城鄉市域一體化融合發展逐步推進。

盡管杭州各區縣（市）活力發展、方興未艾，但市域發展也不斷面臨著新的挑戰。各區縣（市）的發展水平不均衡、發展認識與訴求不協調、在“大杭州”的發展定位和價值認識不清晰等問題，對未來進一步推進市域統籌、優化全市空間格局提出了更高的要求。

全市發展新階段與“八八戰略”再深化的新要求

當前城市發展已進入生態文明重要性日益凸顯和以城市群為主要組織形式競合發展的新階段。一是杭州市要順應生態文明建設新要求，以實施“擁江發展”戰略為重要抓手，轉變經濟發展方式，全面踐行“兩山”理論，更好地推動生態文明之都和美麗中國樣本的建設；二是杭州市應加強以城帶鄉力度，加快新型城市化和城鄉一體化步伐，形成市域均衡協調發展和城鄉共富共美發展的新格局，落實黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略和區域協調發展戰略；三是杭州作為國家實施“一帶一路”建設、長三角城市群建設等重大戰略的重要區域，作為浙江省推進“大灣區、大花園、大都市區”建設的重要平臺和主引擎，為更好地落實國家和省的重大戰略部署，需加強市域統籌治理，強化輻射帶動能力，加快杭州都市區建設，增強城市綜合競爭力。……