淺談電力企業投資價值財務管理

曹雪娟

摘 要：隨著電力企業投資管理制度的改變，價值財務管理成為了電力企業投資管理的主要部分。研究電力企業投資投資價值財務管理特性，形成良性機制，對整個電力企業投資運營具有十分重要的意義。

關鍵詞：電力企業投資；價值管理

1.電力投資決策

企業投資價值財務管理是指為電力企業投資能夠在經濟壽命周期內高效、充分地發揮效益，而必須籌集足夠的資金對電力企業投資在運營過程中的耗費進行及時、足額的補償的財務管理形式。由于投資的所有權和經營權的分離，投資的受托者有向投資委托者解釋、說明其活動及結果的義務，財務管理的目標是報告投資受托管理的情況。基于歷史成本計量基礎所形成的信息是最可靠、最真實的，而且是可以稽核的。但是隨著會計環境的轉變，以歷史成本為基礎編制的會計報表既無法反映投資受托者的真實經營業績，也不能提供對經濟決策有用的信息，于是決策有用觀便應運而生。電力企業投資決策者的決策模式和信息要求決定了財務管理信息的內容、種類和披露的深淺程度。價值財務管理在時間的分布上既表現為過去的信息，又表現為現在的信息，更表現為將來的信息，因為決策總是面向未來的。而投資價值財務管理就是這些計量屬性的復合，其重要特征之一，就是面向現在、面向未來，能夠及時反映環境的變化，提供與投資決策最為相關的會計信息。因此，電力企業投資價值財務管理實質上是對會計計量提出的一種新的要求。

2.電力企業投資價值財務管理

市場經濟條件下，電力企業投資價值財務管理不僅會影響到電力企業投資的有效利用和可持續發展，而且會關系到國家和城市電力事業和基礎建設發展的問題。隨著電力企業投資管理制度的改變，價值財務管理成為了電力企業投資管理的主要部分。電力企業投資價值財務管理體制與電力企業行業特性、電力企業投資經濟特性密切相關。目前電力企業投資價值財務管理主要指責權劃分問題，投資主體問題，管理權限問題，經營管理者責、權、利關系問題，效益補償途徑問題等等，指一定時期內電力企業己實現的投資收入與相關的成本、費用之間的差額。按照財務管理分期基本假設，遵循歷史成本、配比和收入實現原則，通過對報告期內每筆交易進行確認計量后綜合得出的。電力企業投資價值財務管理不只追求可靠性、可計量性和可驗證性，還要考慮通貨膨脹、資產持有利得、商譽以及它們價值變動所產生的影響。

電力企業投資主體根據國家電力企業投資產業政策，對需要政府參股、控股的電力企業投資建設項目進行直接投資，擁有包括投資和融資決策權、財產收益權、資產經營權和相應經營管理等權利，對國家參股、控股的電力企業投資項目從項目策劃、資金籌措、建設實施、債務償還以及國有資產保值增值實行全過程負責。國家投資主體與被投資項目（企業）之間通過資產紐帶形成出資者和被出資者的關系，電力企業投資投資主體對被投資項目（企業）按其出資比例依法享有所有者權益。更確切地說是實行產權管理，從而實現了政府行政管理和產權經營管理職能的分離，其明確的職能將有助于引入競爭，從而形成可持續發展的管理方式。

電力企業投資主管部門可對一些從整體上分析經營性效益較好、公益性任務不太重的電力企業投資項目招標制度，并在此基礎上確定投資主體。但為便于管理，原則上只確定國有投資主體或以其作為控股股東。對于一些從整體上分析財務效益較差的全方位利用電力企業投資樞紐信息項目，電力企業投資部門可通過試行招制度確定管理方式。

3.全面調查和研究投資目標

電力企業投資通過各種途徑和渠道尋找具體的目標后，還應搜集電力企業投資有關生產經營等各方面的信息進行評價和對比。包括電力企業投資的產業環境信息，投資目標財務狀況信息，投資目標經營能力信息，投資目標可持續潛力；投資目標可控資源分布區域等。電力企業投資在對搜集到的信息進行全面、具體、細致分析的基礎上，還應依據企業投資目的，對各項目進行篩選，并最終確定符合電力企業發展要求的項目。應該注重：電力企業投資的資源與本企業的資源是否具有相關性和互補性；電力企業投資是否具有核心能力或核心產品；電力企業投資是否能夠鞏固和提高本企業的競爭能力和競爭地位，是否能夠擴大本企業的市場占有份額。

4.加強電力企業投資項目的可行性研究及評估工作

真正把可行性研究與建設期的納入項目管理的核心內容，避免因盲目上馬而造成經濟上的巨大損失和可能埋下的各種隱患，以期獲得最好的經濟效益和社會效益。應以電力企業投資專項規劃為指導，逐步形成規劃一批、研究一批、儲備一批、實施一批的電力企業投資項目序列。根據實際情況，要編制電力系統系統改造、安全環保治理、節能、電力設備更新以及一線環境專項規劃，以電力系統改造專項規劃為重點，全面、系統、整體規劃，其他專項規劃以電力系統改造專項規劃為基礎進行編制，做到項目不重復，也不遺漏。電力系統改造專項規劃要以原有的區域為目標，以改造提升為中心，以5-15年生產預測為基礎，做到地面與地下相結合，近期與長期相結合，點與面相結合，主要工藝與配套系統相結合。規劃安排與產能建設、消除安全環保隱患、設備更新相統一，做到系統全面、統籌考慮、整體規劃，即要考慮解除生產瓶頸，又要徹底消除安全環保隱患。重點電力建設的規劃方案要經公司審查，形成會議紀要，明確整體規劃思路、技術方案、分步規劃安排，按照審定的規劃方案進行分步分年項目安排。一般情況下，未列入專項規劃的項目不安排前期工作。項目立項審批后，應納入公司前期工作計劃，明確項目前期工作運行時間安排，明確工作要求，建立項目儲備庫。

電力企業投資決策和投資項目應重點審查是否按立項批復開展設計，明確投資限額，采取限額設計。應明確主管部門負責總體協調項目設計進度，實行項目網上運行管理報告制度。各單位通過網絡上報項目運行進度，由主管部門匯總后，以生產視頻會等形式向公司領導進行報告。協調和監督項目前期工作運行，加快初步設計、概預算編制和審查進度，提高項目前期工作質量，嚴格項目投資控制。電力企業投資建設價值財務管理是一項專業性很強的工作，投資、質量、招投標、合同管理都需要高素質的人才，應當把專業隊伍建設作為重要方面。電力企業經營管理者努力更新知識結構，樹立投資運營的效益觀、市場觀，增強風險意識，提高決策能力和應變能力；促使經營管理者合理運用現代科學管理手段和方法，積極探索適應市場經濟和企業自身實際的靈活有效的投資價值管理模式，不斷推動企業管理水平的提高，以保證企業資本運營的成功要逐步創造條件，形成一批專業性的投資與管理機構活躍在市場上的局面，并引入競爭機制，提升投資價值。

參考文獻：

[1]財政部財政司.企業財務風險管理[M].經濟科學出版社，2004.