以科學發展觀創新黨建和組織人事工作

郭輝

摘 要：習近平總書記強調，機關黨建工作的核心任務是服務中心、建設隊伍。國家宗教事務局緊緊圍繞這一核心任務，落實全面從嚴治黨要求，由一位黨組成員分管機關黨委和人事工作，促進人事黨建工作形成合力，為做好新形勢下的宗教工作提供可靠保證。本文以科學發展觀創新黨建和組織人事工作進行探討。

關鍵詞：黨建；組織人事；工作

引言

作為人事部門來說， 其不僅是人事常規管理部門，還應配合管理者在組織文化建設、勞動關系和諧性構建等方面做出成績。因此，這就為黨建工作的開展找到了一條合理化路徑。

一、黨建工作的功能定位與內在要求

1.1功能定位

（1）經濟目標驅動下的功能定位。不可否認，企業具有強烈的經濟利益訴求。這種訴求內化為一種營運行為，將實現組織經營管理活動的合理化目標。但實踐表明，在產權處于半開放狀態的情況下，企業也時常產生消極外部性，諸如公益項目化問題、過度醫療問題等。為此，在提升企業公民意識上，黨建工作需要給予關注。

（2）社會目標驅動下的功能定位。這里的社會目標主要指向，組織內部的和諧勞動關系方面。不難理解，企業傳統的平均主義偏好，也是同社會主義勞動者權益保障要求相背離的。從而，這又為黨建工作提出了新的要求。

1.2內在要求

（1）組織建設要求。盡管許多企業擁有完善的基層黨組織機構，但在實際運轉中仍主要與黨員職工發生聯系。這樣一來，作為組織成員的那些非黨員職工似乎就未能被組織所涵蓋。且不要小看這一現象，若要增強黨建工作的實效性和時效性，黨組織就必須掌握整體職工，并切實維護他們的合法權益。因此筆者建議：可以通過工會組織作為黨組織聯系群眾的橋梁。

（2）制度建設要求。相對于組織建設而言，企業黨建工作中的制度建設往往較為形式化。不難理解，制度建設不僅需要與企業自身的組織原則相匹配，還須與現行法律、法規相適應。由此，其建設難度較大。在“先易、后難”的方法指向下，應著手建立：①信息溝通制度；②職工監督制度。以下，將分別對黨建工作的實效性和時效性模式構建展開討論。

二、基于功能定位增強黨建工作實效性的模式構建

2.1增強職工崗位素養

崗位素養包括崗位技能和崗位意識，從黨建工作的功能定位來看，則在于增強職工的崗位意識方面。根據目前增強職工崗位意識的手段可知，主要體現為崗位培訓、績效管理等方式。對此筆者指出，還應在黨建工作開展下對職工適時進行思想政治教育。新時期企業針對職工的思想政治教育，仍可以從愛崗敬業、樂于奉獻、團隊互助等方面來展開。從操作層面來看，則可以在人事部門的整體工作計劃下引入思想政治教育環節，進而由單位黨員職工通過講述自身心得，以及在圍繞典型事例進行剖析的基礎上進行思想傳遞。

2.2增進勞資關系和諧

單位黨組織應在工會這一組織載體上，發揮聯系管理者與職工雙方的優勢，并及時劃解雙方矛盾；并積極、穩妥的維護職工的合法權益。作為政工干部的黨員職工，應深入基層與身邊的一線職工進行交流，應關注他們在生活中的處境，從而通過定期信息反饋的形式讓工會組織上報給單位管理層。黨建工作所呈現出的這種實效性，將起到增強職工組織忠誠度的作用。

2.3強化組織經營監管

強化組織運營監管，直接與社會目標驅動下的功能定位相聯系，而內部監管缺失也成為企業目前所面臨的內部治理問題之一。針對這一狀況，黨建工作所開展的組織化和制度化建設，將能起到這種營運監管職能。在履行這一職能時應與企業的組織原則和組織規范相適應，這就要求黨員職工應發揮先鋒帶頭作用。這樣一來，配合國家有關部門的外部監管，便能較好的推動單位公共形象的建立。

三、基于內在要求增強黨建工作時效性的模式構建

“時效性”要求黨建工作在確保原則不變的情況下應與時俱進。該內涵界定實則將“實效性”和“時效性”聯系了起來，即黨建工作惟有形成根據企業的人事發展狀況適時調整形式，才能更好的達到“時效性”的效果。從組織本身的發展規律來看，時效性也是黨建工作所需要遵循的。建立在內在要求上的模式構建，可從以下兩個方面進行：

3.1從組織上的模式構建

企業黨建工作在組織建設上除了設立黨支部外，還應充分建設工會組織，關于其中的必要性已在上文闡發。那么，組織上的模式構建如何能保證黨建工作的時效性呢。可從以下兩個方面來看：（1）黨支部建立方面。黨支部應牢固團結組織中的黨員職工，在給予其合規的政治權利的同時，還應充分激發起他們的組織公民意識。促使他們關心組織的發展，關心身邊職工的工作和生活狀況；并通過定期的組織生活會議，將基層職工的思想動態進行匯總分析；（2）工會建設方面。通過對匯總的信息進行分析、討論后，針對其中的敏感問題和急需解決的問題，在單位工會層面與非黨員職工代表交換意見。之后，在與職工代表達成共識的情況下，以書面的形式向單位管理層反映。并及時將管理層的反饋信息向職工發布。

3.2從制度上的模式構建

（1）關心職工的需要。單位工會組織應建立起一種長效機制，來接受職工的利益訴求。其中，應把握這樣幾個要點：①定期、專人的接待制度；②職工利益訴求的應對措施；③職工利益訴求的傳遞渠道；④職工利益訴求傳遞的反饋機制。目前在增強這一工作模式的同時，也必然面臨繁重的機制、渠道建立難題。筆者認為，這需要包括單位管理層在內的共同努力。

（2）關心職工的發展。單位的工會組織應與人事部門，共同來完成這項工作。其中，人事部門須從組織的發展戰略，以及對職工工作能力的績效考核中，針對性的提出職工發展規劃目標。工會組織則在組織生產經營過程中，推進、管理職工的發展路徑。并通過引入人文關懷因素，以及爭先創優意識，來切實履行關心職工發展的任務。綜上所述，以上便構成筆者對文章主題的討論。盡管本文以企業的黨建工作為對象，但其中所蘊涵的“實效性”和“時效性”要求同樣適應于其它組織的黨建工作。

四、總結經驗，深化探索

一是要堅持“選種育苗”與“田間管理”相結合。選種育苗猶如選人用人，田間管理猶如對黨員干部的教育監督管理，既要堅持黨管干部、黨管人才原則，準確把握選人用人導向，把德才兼備的人選上來，又要從嚴管理監督干部，特別是從嚴管理監督黨員領導干部，切實解決“重選輕管”問題，引導廣大黨員干部習慣在監督下開展工作。這就需要人事部門與機關黨委互相配合，堅持選人用人與從嚴管理相結合，共同抓好隊伍的建設。二是要堅持“平時了解”與“集中考察”相結合。既要重點通過黨組織抓好經常性的教育監督管理，注重抓黨員干部的日常思想建設、作風建設、廉政建設和能力建設，在日常工作和學習教育中培養、了解和考察干部；又要重視集中考察，通過人事部門開展集中談話、民意測評等人事工作方式來考察了解干部，尤其是要通過干部在大是大非問題和急難險重工作面前的表現，來深入了解和考察干部。這就需要將機關黨委和人事部門對黨員、干部的管理和考察緊密結合起來

五、結束語

作為人事部門來說，其不僅是人事常規管理部門，還應配合管理者在組織文化建設、勞動關系和諧性等方面做出成績。因此，這就為黨建工作的開展找到了一條合理化路徑。本文以企業的黨建工作為對象，但其中所蘊涵的“實效性”和“時效性”要求同樣適應于其它組織的黨建工作。

參考文獻：

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