高校基建廉政防控建設(shè)的探討

賈佩

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高校在基層建設(shè)的過程中不斷強(qiáng)化資金投入，黨內(nèi)思想觀念以以及價值觀都以受到不同程度的沖擊，相應(yīng)的廉政建設(shè)出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致相關(guān)領(lǐng)域逐漸成為其腐敗的重災(zāi)區(qū)，這對反腐倡廉工作造成嚴(yán)重制約。本文分析高校基建廉政防控建設(shè)的管理機(jī)制，以供參考。

關(guān)鍵詞：高校；基層建設(shè)；廉政防控

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.13.224

目前我國很多高校已實(shí)現(xiàn)飛躍式跨越，在基建方面已經(jīng)投入大量資金，外界因素的影響導(dǎo)致相關(guān)的基建領(lǐng)域出現(xiàn)較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)工作人員價值觀念受到直接影響，對開展反腐倡廉工作造成制約。因此，高校應(yīng)該對黨風(fēng)廉政建設(shè)加以重視，確保相應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制更加具有高效性以及廉潔性，結(jié)合高校的實(shí)際情況，科學(xué)合理的開展廉政防控工作，強(qiáng)化高校基建審計(jì)力度，嚴(yán)格管控相關(guān)的建設(shè)資金，從而推動高校基建向著健康、長遠(yuǎn)的方向發(fā)展。

1 廉政防控的意義

廉政風(fēng)險指的是高校在日常生活或者執(zhí)行公務(wù)時，相關(guān)的黨干部或者公務(wù)人員利用自身的權(quán)利，采用謀權(quán)私利行為導(dǎo)致相關(guān)的基層建設(shè)出現(xiàn)問題。廉政防控就是當(dāng)出現(xiàn)謀權(quán)私利行為時，通過相應(yīng)的監(jiān)督管理進(jìn)行提前主動預(yù)防，在最大程度上有效防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，將其扼殺在搖籃。高校基層建設(shè)開展廉政防控工作是貫徹落實(shí)相關(guān)方針，即重視預(yù)防、懲防統(tǒng)一、標(biāo)本兼治以及綜合治理，根據(jù)相應(yīng)的內(nèi)在要求，讓腐敗工作得以良好的預(yù)防，同時充分發(fā)揮廉政防控的預(yù)見性以及自主性的顯著特點(diǎn)，最大限度上防止出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，為相關(guān)的黨員創(chuàng)建良好成長氛圍的同時，推動高校基建向著長遠(yuǎn)方向發(fā)展[1]。

2 高校基建產(chǎn)生貪污腐敗的原因

2.1 涉及較多人員、較高的經(jīng)費(fèi)

目前我國很多高校綜合考慮長期發(fā)展，在進(jìn)行基層建設(shè)的過程中往往會加強(qiáng)資金的投入量，甚至有的項(xiàng)目會在初期投入上億元的資金，造成在建設(shè)前期就具有巨大的工程利潤，想盡一切辦法、利用各種手段讓相關(guān)項(xiàng)目能中標(biāo)，進(jìn)而造成貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。其次，基層建設(shè)涉及的人員較多，同時較為繁雜，從立項(xiàng)審批開始，逐漸要進(jìn)行招標(biāo)-采購-監(jiān)理-施工等具體流程，各環(huán)節(jié)都具有較長的周期，并且也需要較高的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致其缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與嚴(yán)密性，進(jìn)而使得貪污腐敗的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 缺乏健全的制度

眾所周知，“沒有規(guī)矩不成方圓”。要想確保相應(yīng)的管理能切實(shí)可行，需要的前提條件就是建立健全相關(guān)的制度，很多高校在制定規(guī)章制度時并沒有綜合考慮實(shí)際情況，導(dǎo)致相應(yīng)的制度較為陳舊，不能緊跟新時代發(fā)展步伐。其次，時代的發(fā)展導(dǎo)致工程領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)在不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，但是高校在進(jìn)行基建的過程中，對相關(guān)制度沒有及時作出調(diào)整，導(dǎo)致其不具備針對性以及實(shí)際操作性。

2.3 監(jiān)督防控力度較為薄弱

高校在開展廉政防控工作的過程中，對制定的制度缺乏明確的執(zhí)行力。相關(guān)部門對監(jiān)督防控力度較為薄弱，如高校審計(jì)部門以及紀(jì)委監(jiān)察部門往往在監(jiān)督方面趨向于形式化，并不能將相關(guān)工作落實(shí)到位，在貪污腐敗出現(xiàn)苗頭時往往不加以重視，導(dǎo)致事態(tài)愈演愈烈，最終出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，并且相關(guān)部門不實(shí)行監(jiān)督各崗位以及各環(huán)節(jié)也在一定程度上導(dǎo)致出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象[2]。

3 強(qiáng)化高校基建廉政防控建設(shè)的有效策略

3.1 建立健全規(guī)章制度，規(guī)范化基建流程

高校科學(xué)合理的開展基建廉政防控工作首先要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，確保基建工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，避免出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)等現(xiàn)象。目前很多高校在基層建設(shè)方面是以國家的法律法規(guī)作為重要參照物，聯(lián)系高校的實(shí)際情況，在工程招標(biāo)、相關(guān)決策項(xiàng)目、采購物資等方面規(guī)范化相應(yīng)的施工流程。其次在資金投入方面，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度為相應(yīng)的資金管理提供可靠性保障，確保整個工程建設(shè)過程能做到有章可循。另外，高校進(jìn)行項(xiàng)目決策的過程中，要顯著提升相關(guān)部門的決策水平，規(guī)范化相應(yīng)部門的基建流程，充分發(fā)揮廉政防控至關(guān)重要的作用，有效防止建設(shè)工程項(xiàng)目過程中出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象，為高校營造良好的黨風(fēng)環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)督力度，牢固廉政防控體系

高校在基建廉政建設(shè)的過程中，強(qiáng)化相應(yīng)的監(jiān)督力度是很重要的，其主要由高校內(nèi)部的審計(jì)部門以及紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)。如果高校對審計(jì)工作不夠重視，則會導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)督管理趨向于形式化，并且相應(yīng)的監(jiān)督制度過于片面，同時較為落后。因此，高校應(yīng)該科學(xué)合理的制定高校內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，尤其要不斷加強(qiáng)審計(jì)以及紀(jì)檢的監(jiān)督檢查力度，同時不斷強(qiáng)化相關(guān)管理人員的專業(yè)技能以及專業(yè)水平，明確相應(yīng)的責(zé)任，將具體工作落實(shí)到位，確保其具有相應(yīng)的獨(dú)立職責(zé)，從而使得相關(guān)部門能充分發(fā)揮自身職責(zé)，將相關(guān)的監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處，有效整改各風(fēng)險點(diǎn)比較薄弱的環(huán)節(jié)，以廉潔教育以及處務(wù)公開作為基礎(chǔ)，完善相關(guān)的資金轉(zhuǎn)移以及投標(biāo)管理，從而在最大程度上牢固廉政防控體系，為廉政防控提供良好的可靠性保障。

3.3 提升管理人員修養(yǎng)

高校要想在基建過程中有效防控廉政，需要不斷強(qiáng)化相關(guān)管理人員的專業(yè)技能以及專業(yè)水平，擴(kuò)大反腐倡廉的宣傳力度，提升其自身修養(yǎng)，從而在最大程度上能符合實(shí)際施工工藝以及相關(guān)的技術(shù)要求。因此，相關(guān)部門要定期組織基建管理人員進(jìn)行培訓(xùn)交流，積極讓其學(xué)習(xí)最新的知識與技能，與時俱進(jìn)，緊跟新時代步伐，拓展其學(xué)習(xí)視野。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有的管理人員很容易被一些利益蒙蔽雙眼，對相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)知度也比較薄弱。這時高校應(yīng)該定期開展相關(guān)的專題講座，告知其急功近利可能產(chǎn)生的后果，從而在最大程度上防止管理人員做出違法亂紀(jì)行為，同時推動高校基建廉政防控建設(shè)能取得良好的效果，促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及相應(yīng)的廉政防控仍然存在很多問題，高校應(yīng)該全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，明確相關(guān)人員的各自責(zé)任，不斷深化高校的廉政建設(shè)，科學(xué)合理的開展防控工作，以標(biāo)本兼治作為基礎(chǔ)內(nèi)容，有效防止不良風(fēng)氣的出現(xiàn)，同時為高校營造良好的風(fēng)清正氣，從而確保相關(guān)的教育系統(tǒng)更加具有政治形態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張穎.基于PDCA循環(huán)框架的高校廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（35）：86-87.

[2]王丹.淺談高校廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制建設(shè)[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究：電子版，2017（06）：75.

[3]秦馨，朱超.高校基建廉政防控建設(shè)的思考[J].河南水利與南水北調(diào)，2017（04）：79-80.