完善責任督學制度 促進教育均衡發展

摘 要：我國政府高度重視督學制度，以此來更好地管理督學責任區內各項教育工作的進行，促進學校按照教育部的相關要求進行規范辦學，落實相關政策和法規，提高教學質量，促進教育的均衡發展。目前我國的督學制度建設越來越完善，正在朝著科學化、規范化和制度化方向發展。

關鍵詞：督學制度；教育；均衡發展

政府部門為了落實督學的職責，會將其轄區內的中小學校和幼兒園劃分成很多督學區域，然后在每個督學區域內派出一定數量的督學人員，對督學區域內的學校進行一些督導工作。本文以福建省三明市將樂縣完善責任督學制度進行分析，探討責任督學制度在教育中所帶來的優勢。

一、 建立督學責任區制度的必要性

現階段，建立督學責任區制度是推進義務教育均衡發展的必然要求。如今社會發展越來越快，人民生活條件越來越好，更多的人開始追求更加公平、更加均衡的高質量教育模式。但是目前很多學校發展還不夠均衡，教學效果不是很理想，與國家頒布的相關教育標準的要求之間存在一定的差距。為了更好地實現義務教育均衡發展的目標，就應當重視責任督學工作，重新配置各個學校的教育資源，提高教學質量。

建立督學責任區制度能夠深化基礎教育課程改革，促進素質教育的發展。學校要在今后的教學中充分調動學生學習的主動性和積極性，教師也要發揮其主導性和創造性作用。督學制度還能夠敦促學校嚴格按照相關規定執行校內作息時間，不私下組織學生進行補課等。目前我國教育發展越來越快，但是很多學校并沒有跟上發展的趨勢，在實際辦學中還存在很多問題，這都導致了教學效果不佳。而責任督學就能夠很好地控制住這種局面，改變學校不規范的行為和制度，對學校的教育教學活動進行監督。

二、 保障督學責任區制度實施的條件

為了保障責任督學制度的效果，首先就要對責任區督學人員進行嚴格篩選，要確保其各方面素質能力都能夠勝任該項工作的需求。然后還要加強對督學人員的業務培訓力度，按照他們的工作情況和教育發展趨勢進行相關思想觀念更新，嚴格按照國家相關文件精神來進行相關工作，把握教育教學改革的新要求。還要加強思想建設和形象建設，要保持良好的社會形象，改進工作作風，強化責任意識。此外還需要明確督學工作的要求，提高在工作中的效率。不斷在工作中進行學習，提升自己的業務能力，積累相關經驗，敢于創新。由于督學工作的特殊性，就要求督學人員需要做到公私分明，不在工作中偏袒任何一方，做到公平公正。教育部門要制定好相關的地區性政策制度，充分考量各地實際情況，規范督導行為，要建立督導情況通報機制，及時向社會公眾公布相關工作情況，并鼓勵社會各界對督學工作進行監督。各個學校也要如實反映情況，不得弄虛作假，不得拒絕隨訪督導，對于督導提出的整改意見要虛心接受，在今后的工作中加以改進。

三、 完善責任督學制度的主要做法

（一） 認真學習政策文件

在將樂縣的各個掛牌督導學校中，為了落實責任督學制度，這些學校都開始十分重視學習相關政策文件。新聘任的各責任區專職督學開始大量學習國務院和福建省政府頒發的相關督學文件，明確中小學校責任督學掛牌督導重點工作。然后在全縣范圍內組織各個中小學校進行責任督學掛牌督導創新縣創建工作，不斷地根據相關文件精神和縣里的實際情況制定相關督學實施方案，并進一步明確創建程序和時間節點。

（二） 重新調整責任督學

充分根據將樂縣內學校分布的特點劃分轄區內督導責任區，并且將各個學校以及幼兒園劃分為四個督導責任區，在每個責任區都派遣一名副職領導擔任責任區領導，在每個責任區設置片區負責人和組長，負責組織本責任區督導工作，實現了全縣學校責任區督學掛牌全覆蓋。為了更好地做好督學工作，教育局在對責任區督學的選任條件規定上也十分嚴格，要由足夠的督學經驗，并且熟悉相關的法律法規，在工作上積極向上并具有一定的威嚴。作為專職掛牌督導責任督學，負責各責任區的掛牌督導工作。同時還配備了31位責任督學掛牌督導聯絡員，初步建立了一支中小學校掛牌督導工作隊伍。此外，教育局還對督導辦公室的工作條件進行了完善，投入了一定的資金采購相關的辦公設備，以此提高辦公的效率。

（三） 完善各項管理制度

為了保障督學工作順利進行，將樂縣還專門制定了相關工作的行為規范來規范督導行為。教育局還考慮到責任督學的工作效率與工作作風問題，將責任督學的人員素質、職業紀律和工作績效等方面納入工作考核范圍，對于考核結果好的人員進行表彰并發放獎金，以此來提高責任督學掛牌督導工作的效果。

（四） 切實履行工作責任

明確規定責任督學的工作職責，按照其工作流程列出工作清單，督促責任督學認真履行基本職責。要在工作中經常走訪學校，多對老師、學生和家長進行訪談，了解真實情況。并且每個月都要向責任區匯報該月的工作情況，提交書面報告。責任區督學每個月都要到所掛牌的學校進行督導，即時將情況向學校負責人反饋，并向教育督導室提交，對存在問題的學校督促其進行整改，并進行后期回訪，了解學校整改情況，督促學校整改落實。

四、 結語

目前來說很多小學校責任督學掛牌工作制度還不夠健全，制度落實還需配套保障措施及時跟進，責任督學配置還需進一步優化，專業培訓、交流學習還需加強，并且督導經費的使用管理不夠明確。因此在接下來的工作中相關部門要充分重視這些問題，不斷地探討措施加以改進，全面加強督學責任區建設，按照流程開展各項教育督導，開展教育督導工作的創新，更好地促進教育的均衡發展。

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作者簡介：許建生，福建省三明市，將樂縣教育局教育督導室。