新時期高校黨風廉政宣傳教育的挑戰(zhàn)與創(chuàng)新思考

王翔 李嬌 翟勇 陳藝溱 劉曉蓉

摘 要： 黨的十九大對新時期黨風廉政和反腐敗工作提出了新的目標及要求，黨風廉政宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)和核心工作。面對新形勢、新要求、新問題，高校黨風廉政宣傳教育形式、內(nèi)容、效果、機制都面臨著新的挑戰(zhàn)，宣傳教育工作如何抓住機遇、順勢而為，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新宣教形式、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新工作機制，成為高校黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞： 高校黨風廉政 宣傳教育 創(chuàng)新思考

黨風廉政宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證，是反腐敗工作關(guān)口前移、防微杜漸的重要手段。高校黨風廉政宣傳教育的作用，不僅在于向師生傳授廉政知識，更重要的是培養(yǎng)廉政理念，并內(nèi)化為黨性和人格的修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為自覺的廉政行為。

一、充分認識時期高校黨風廉政宣傳教育工作的重要性

教育部黨組在《關(guān)于深入推進高等學校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》中指出：“全面推進體現(xiàn)高等學校特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是高等學校的重要戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治責任。”自十八大以來，高等學校認真落實中央決策部署，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作并取得明顯成效。在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，有的高校長期遺留問題井噴式爆發(fā)。高等學校要深刻領(lǐng)會、準確把握以十九大及中紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新思想、新觀點、新部署、新要求，清醒認識反腐敗斗爭的復(fù)雜性和艱巨性，深入貫徹落實全面從嚴治黨，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

“高校黨風政風是影響學校穩(wěn)定的最敏感要素之一，要增強憂患意識、責任意識。黨風廉政教育是凝聚人心、團結(jié)隊伍、優(yōu)化環(huán)境的重要措施，努力創(chuàng)造良好的政治氛圍與發(fā)展環(huán)境，有利于高校不斷深化改革，加快發(fā)展，全面提高辦學質(zhì)量，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的對高等教育的需求”①。加強黨風廉政宣傳教育，營造風清氣正的育人環(huán)境，可以使廣大教職員工育人的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標。

二、高校黨風廉政宣傳教育的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，信息傳播的迅捷化、多元化、復(fù)雜化日益凸顯，反腐敗工作向深入化、常態(tài)化發(fā)展，各個領(lǐng)域包括高等學校的黨風廉政宣傳教育面臨著挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。

（一）一些高校認識不到位，重視程度不夠。

突出表現(xiàn)為在認識上對高校黨風廉政工作的輕視甚至忽視，認為高校無權(quán)無勢，沒有腐敗的空間和條件，沒有必要進行黨風廉政的宣傳教育。在工作部署、檢查、考核上重教學科研輕黨風廉政建設(shè)。

（二）一些高校宣傳教育缺乏目標受教者細分意識和精準定位。

突出表現(xiàn)為高校的黨風廉政宣傳教育工作層次不清、對象不明，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對普通教師的教育、對學生的教育劃分不明確，忽視了受教育群體文化知識、思想水平、接受能力處于不同層次的特點，教育方法簡單，流于形式，針對性不強。

（三）一些高校宣傳教育固守傳統(tǒng)單向灌輸模式，缺乏溝通性和互動性。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體日益深入人們的日常生活，慣用傳統(tǒng)式的宣教諸如開會學習文件、黨課、報告會等呆板形式，很難調(diào)動受教育者的學習積極性。“有的高校還沒有認識到移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體對應(yīng)開展黨風廉政宣教工作的影響力和效果，缺乏思考探討與互動的余地，受教者難免出現(xiàn)心不在焉、敷衍了事甚至產(chǎn)生逆反心理”②。

三、新時期高校黨風廉政宣傳教育的創(chuàng)新思考

高校黨風廉政宣傳教育是一項系統(tǒng)工程，隨著高校的改革發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，高校如何探索創(chuàng)新黨風廉政宣傳教育的思路和途徑，充分利用新媒體發(fā)展的大好形勢，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新方法，加強教育平臺建設(shè)，整合高校教育資源，在教育方式和形式上有新突破，有利于廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、師生隨時隨地接受廉政教育，強化宣教效果。

（一）遵循“兩級四層次”和“三個重點”的創(chuàng)新教育思路，增強宣傳教育的針對性。

1.所謂“兩級四層次”是指黨風廉政的宣傳教育分校、院（系、部、處）兩級，分別對處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位工作人員、一般黨員教職工和大學生四個層次開展廉政、廉潔教育。校院（系、部、處）兩級每年按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求制定宣教計劃，學校紀委結(jié)合學校實際制訂全校性的計劃，校屬各基層黨組織結(jié)合各自特點和優(yōu)勢制訂二級單位的宣教計劃，開展豐富多彩的廉政文化系列活動。

2.所謂“三個重點”是指黨風廉政宣傳教育要針對重點對象、把握重點時機、盯緊重點領(lǐng)域③。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的身份、地位和作用，決定了他們是黨風廉政宣傳教育的首要重點對象。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因為有管人、財、物的權(quán)力，是黨風廉政的重點教育對象；重大節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學、生日慶典等是誘發(fā)腐敗行為的關(guān)鍵節(jié)點，要抓住這些重點時機，適時開展廉政提醒教育；重點領(lǐng)域是指高校擁有資源配置權(quán)、容易產(chǎn)生腐敗的部門，如基建、財務(wù)、招生就業(yè)、物資采購、科研經(jīng)費、學術(shù)誠信、校辦產(chǎn)業(yè)及后勤七大關(guān)口，應(yīng)加大監(jiān)督力度，重點監(jiān)控。

（二）運用新媒體平臺創(chuàng)新教育形式，實現(xiàn)宣傳教育的個性化、及時化、互動化。

1.開通微信公眾平臺，實現(xiàn)宣傳教育的及時化和個性化。

微信憑借其傳播速度快、信息發(fā)布及時、溝通便捷、用戶普及等優(yōu)勢已經(jīng)成為大眾日常溝通的重要媒介。開通高校黨風廉政宣傳的官方微信公眾平臺，將可以隨時、隨地及時、有效地對廣大師生開展相關(guān)教育，并可以通過后臺的分類管理，實現(xiàn)上述四個受教育層次的個性化教育，針對不同的群體，編輯不同的宣傳教育內(nèi)容，直接推送至本人手機上。這種教育形式快速、新穎、靈活，適用于高校內(nèi)部，受教者易于接受。

2.開通官方微博，增強宣傳教育的互動性和影響力。

微博與微信相比，傳播范圍更深遠、社會影響力更大，已超過Twitter成為全球用戶規(guī)模最大的獨立社交媒體平臺。“80后”、“90后”為微博的活躍用戶，占活躍用戶總量的70%左右。大學生是高校教育的主體，利用官方微博開展廉潔教育，以利于與教育對象及時溝通交流與互動，通過及時發(fā)布廉政工作動態(tài)、信息等，增進與兄弟院校和其他企事業(yè)單位之間黨風廉政工作的了解，有利于相互交流學習，擴大影響力。

（三）寓教于樂，豐富宣傳教育內(nèi)容，增強教育的實效性。

1.與法治教育緊密結(jié)合。法治教育是廉政教育不可或缺的重要部分，在內(nèi)容選取上可以結(jié)合社會熱點時事進行法律法規(guī)知識普及，避免法治教育的生硬與枯燥。

2.與校院兩級工作緊密結(jié)合。宣教內(nèi)容結(jié)合校院實際，突出院級單位的特色工作、亮點工作，增強內(nèi)容的可看性和親和力。

3.與廣大師生的學習、生活緊密結(jié)合。增加寓教于樂的教育內(nèi)容，如推薦與廉政教育相關(guān)的書籍、電影、紅色旅游地等，使宣傳教育能吸引人、打動人，達到良好的教育效果。

4.與師德師風和校園文化建設(shè)相結(jié)合。黨風問題說到底就是作風問題，反映到教育教學中就是工作作風、師德師風，把黨風廉政教育與師德師風建設(shè)結(jié)合起來是必然的選擇。廉政文化是高校校園文化的組成部分，宣傳展示校園廉政文化成果對培養(yǎng)廣大師生的廉政、廉潔意識有積極作用。

（四）創(chuàng)新工作機制，形成整體合力。

1.運用移動互聯(lián)網(wǎng)，形成線上（on line）教育模式。

移動終端永遠在線的實時性特點，使得其與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合后，可以隨時、隨地接受網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送的文字、圖片、視頻等信息。可以利用APP客戶端，出版電子廉政期刊，匯編廉政小說、歌曲、微電影、動漫作品等，通過持久的影響，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大師生形成獲取廉政信息、接受反腐倡廉教育的行為習慣，從而形成特色鮮明的創(chuàng)新的線上（on line）教育模式。

2.成立廉政教育基地，完善線下（off line）教育機制。

廉政教育基地是高校黨員干部、廣大師生接受廉政教育的重要實體場所，也是開展黨性黨風黨紀教育、師德師風教育及推動廣泛的廉政理論探索、廉政實踐總結(jié)、廉政成果傳播的堅實平臺。依托廉政教育基地的場所，為廣大師生員工參觀、學習廉政文化知識，展示先進人物事跡，開展警示教育活動、舉辦小型廉政專題講座和開展相關(guān)教育活動提供保障。黨風廉政的線下教育同時應(yīng)建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)督機制、評估機制、保障機制和激勵機制，確保教育的實效性。

3.整合資源，形成宣教的整體合力。

高校應(yīng)將黨風廉政宣傳教育真正納入黨委的宣傳教育總體部署，納入黨員干部教育培訓計劃，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，師生共同參與的教育工作格局。紀檢監(jiān)察部門對外要整合組織、宣傳、學生等部門的教育資源，對內(nèi)要將傳統(tǒng)的宣教平臺，如網(wǎng)站、櫥窗、廉政期刊、廉政文化匯編材料和新媒體的宣教“兩微一端”形式進行整合，發(fā)揮優(yōu)勢，互為有益補充。以此構(gòu)建“大宣教”格局，建立常態(tài)機制，發(fā)揮宣教的整體合力。

注釋：

①夏秀芹.加強高校黨風廉政教育針對性和時效性的研究[J].中國冶金教育，2009（6）.

②秦黎麗.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校反腐倡廉教育的對策研究[J].教育與職業(yè)，2009，8（23）.

③王德信，魯靖國，王煒淇.對高校黨風廉政宣傳教育工作的思考[J].機械職業(yè)教育，2011（12）.

參考文獻：

[1]王德信，魯靖國，王煒淇.對高校黨風廉政宣傳教育工作的思考[J].機械職業(yè)教育，2011（12）.

[2]中共教育部黨組.關(guān)于深入推進高等學校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見[R].教黨〔2014〕38號，2014.

[3]秦黎麗.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校反腐倡廉教育的對策研究[J].教育與職業(yè)，2009（8）.