我親歷陜西改革開放的幾件事

口述 / 陜西省原計委常務副主任 李樹元 整理 / 陜西省委黨史研究室 左偉

自1978年十一屆三中全會確立實行改革開放偉大決策以來已經40年了，40年來我國改革開放取得了世界矚目的巨大成就。撫今追昔，心緒難平。從上個世紀80年代以來，我從思想觀念解放開始，融入這如火如荼的改革開放大潮，親歷了省上和單位的一些重大改革開放實踐活動，從中也更加深刻的認識到改革開放偉大而深遠的意義。

下面我將親歷改革開放的幾件事，回眸如下。

改革開放首先必須思想大解放，沒有思想大解放，改革開放就不能深入進行，這是根本基礎。

上世紀八十年代初，處于改革開放前沿的深圳、珠海等經濟特區和沿海地區發展很快，為解放思想，我省石化廳組織廳機關和直屬企業的領導，于1985年4月去深圳、珠海、廣州等地考察學習。通過考察學習，確實感到我們思想差距很大，我們考慮問題老是離不開傳統的計劃經濟模式形成的觀念，凡事先看有沒有上級文件依據，不管這些文件當下是否還合適，不敢“闖”，不敢“冒”。其實，隨著改革開放出現了大量過去所未有的新生事物，不可能再套用過去的文件，也不能用過去的文件束縛人們富于創造性的新思想新事物。深圳、珠海、廣州建設了很多現代化的高樓大廈，如按過去艱苦奮斗、干打壘精神，不準蓋樓堂館所，不準蓋超標準建筑的思想，是不可能建的，還有很多現代化游樂設施，這在過去連想都不敢想。搞中外合資企業，不僅僅是引進先進技術，還引進了國外管理模式，甚至由外國老板來管，這在過去都認為是資本主義的東西，姓“資”不姓“社”。這些舊觀念不解決，思想不解放，舊框框不打破，我們能發展快嗎?

1985年7月,我帶隊組織考察國外水煤漿氣化制合成氨技術，國外一些優秀企業技術裝備、產品質量、企業管理都比我們水平高多了。在水泥廠參觀居然看不到有粉塵飛揚，不擔心有粉塵落在我們雪白的襯衫上，連拉石灰石礦的汽車都是密封的，進水泥廠時還要用水清洗，防止汽車把泥土帶進廠里，這在我們國家簡直是不可想象的，可見其生產技術裝備和管理水平以及文明程度是何等的高啊!我們應該向這些發達國家學習，不要因為它是資本主義制的東西就不向人家學習，這使我們的思想又進一步解放。

八十年代群眾積極參加修護城河義務勞動

1988年4月24日，年加工50萬噸原油的延安煉油廠正在延安地區南部洛川、黃陵之間的洛河畔加緊興建。

打破計劃經濟體制束縛，由省上自主決定引進技術建設延安煉油廠，實現我省建設大型煉油廠夢想。

建設現代化煉油廠是陜西省夢寐以求的愿望。早在1979年國家就規劃要新建五個大煉油廠，其中就有陜西渭南煉油廠，規模為250萬噸／年，省上還成立了籌建處開始了籌建工作。但1980年國家實行了調整方針，將煉油廠項目停了。當時，盡管項目停了，但我們石化人追求“建煉油廠”的夢想卻沒有停。

1986年,云漢昌老廳長提出在洛川建設50萬噸／年煉廠，這在當時雖不算大型煉廠，但規模也不小了，對延安、對陜西發展將會發揮巨大作用。當時按國務院規定地方要建設煉油廠，必須報國家批準，但我們怕國家不批，也就沒報，由陜西省自行決定了。云漢昌廳長提出引進加拿大二手設備，雖為二手設備但技術裝備水平還是比較先進的，當時在加拿大是作為技術性試驗裝置不斷進行更新改造。由云漢昌廳長帶隊去加拿大，經現場考察、鑒定決定引進。因為是二手設備，怕引起別人懷疑，我和葉樹森副廳長就去找張斌常務副省長匯報，張省長表示同意引進，讓我們再去找省長和書記，我們又去省委八號院找白紀年書記和李慶偉省長，聽了我們匯報后，書記、省長決定同意引進，并表示如果出什么事情由省領導負責。壓在身上的大石頭落地了，我們立即給身在加拿大的云漢昌廳長回電話，告之“經向省委書記和省長匯報同意引進”。現在延安煉油廠已發展成1000萬噸／年規模的特大型煉油廠了。陜西省依靠自己的力量建設了大型煉油廠，實現了建設大型煉油廠的夢想。與此同時，長慶油田在成陽建設了石油助劑廠，實際也是煉油廠。以后隨著榆林地區的油田開發，延長石油集團在榆林也建設了大型煉油廠，還有永坪煉油廠，真是鼓舞人心!

打破常規，不再等、靠、要，加快引進大型水煤漿氣化制合成氨、尿素技術建設現代化的渭河化肥廠。

引進國外水煤漿氣化技術建設渭河化肥廠合成氨、尿素工程，是陜西在新中國成立以來單項工程投資最大的項目，對我國煤化工發展也具有開創性的重要意義。該項目是利用日本協力基金(OECF)269億日元，按當時匯率折2億多美元，再加上國內配套資金，總投資約30億元人民幣。主要技術和裝備是引進日本、美國、法國、瑞士等國家。在此之前，國家從國外引進技術和資金已先后建成了大型合成氨(30萬噸／年)化肥裝置23套，國內配套資金都是由國家投資的。在渭河化肥廠項目立項時，省上和化工部也是積極爭取國家投資的，但到國家計委跑了幾次定不下來。1988年,我陪侯宗賓省長找國家計委干志堅副主任，干主任說：“你們要等國家投資這個項目暫時還批不了，如果由你們省上投資可以先批。”我與侯省長商議：先把項目批下來再說，投資問題省上先答應下來，我們打破常規，不再等、靠、要，就這樣國家計委正式批準了這個項目。

改制后的陜西渭河煤化工集團有限責任公司

以前從未搞過這么大的工程，我感到責任重大，壓力很大。我們立誓要以對國家對陜西省高度負責任精神把渭化項目建設好，要建成一流工程，要為國家為陜西爭口氣。把這個項目建設好了，也說明陜西省是有能力建設特大型工程的，以后再爭取別的重大項目也就好說了。我作為省石化廳一把手，在這個項目上，主要抓哪幾個重要環節，做好哪幾件大事呢?經過反復考慮，我想應主要抓三件大事：一是要為渭化建設創造一個好的外部環境。在當時全國已有開發區建設的成功經驗，我提出要在渭南建設開發區，渭化是其中第一個項目。我向張勃興書記、侯宗賓省長、章澤常務副書記等主要領導提出了建設渭南經濟技術開發區建議，省上幾個主要領導非常重視，都在我的建議上作了批示，不久省上正式批準成立渭南經濟技術開發區。有了開發區優惠政策和辦事機構及效率，為渭化建設創造了較好建設環境。二是要建設一個強有力的渭化領導班子，特別要選好一把手。除了在省內石化系統選，我還通過化工部在外省一些大型化工企業選，先后物色十幾位人選，最后在化工部領導支持下，選定了吉林化肥廠第一副廠長郭金鵬同志。從1990年至2008年，郭金鵬同志在渭化任廠長18年，他把吉化好的作風帶過來，他嚴管，也會管，從籌建到建成投產以及二期擴建工程都搞的不錯，也說明人未選錯。從興化調過來的張家贊任黨委書記，與廠長之間配合的很好，因此渭化的領導班子是一個團結戰斗的班子。有了好的領導班子就不愁帶不好隊伍，就不愁搞不好籌建工作，就不愁管不好工程，管不好企業。三是要選一支好的施工隊伍，我認準了由化工部直接管理的中國化學工程總公司，對工程建設實行總承包，由它選擇所屬的第三化建和十三化建公司負責工程施工。我當時想：由化工部直接管的化學工程總公司負責施工，如果有什么問題我可以直接找部長，向部長“告狀”，我不相信得不到很好的解決，實踐證明這支隊伍是不錯的，是讓人放心的，在省委、省政府直接領導下，設計、施工、籌建各方的共同努力，渭化工程順利建廠投產，為我國現代煤化工的進步和我省經濟發展作出了貢獻。

1997年國家批準設立的陜西楊凌農業高新技術產業示范區

設立開發區為經濟增長注入新的活力，是改革開放的一大成功經驗。

在國家設立深圳、珠海、廈門等經濟特區和開發區成功經驗的引領下，上世紀八九十年代我省先后設立了渭南高新技術產業開發區、西安高新技產業開發區、寶雞高新技術產業開發區、楊凌農業高新技術產業示范區、西安經濟技術開發區等國家級開發區。還有省級、市縣級開發區等。我在任省石化廳廳長和省計委常務副主任期間，積極參與了一些開發區的申報、選址、規劃、審批等工作。國家和省上給予了這些開發區以優惠政策，開發區實行高效的改革開放體制機制，吸引了國內外、省內外大批企業、科研單位、高校來開發區投資建設，開發區發展很快，對全省經濟發展發揮起了巨大的帶動和示范作用。

1991年3月，國家批準設立國家級西安高新技術產業開發區，這是陜西省最強勁的經濟增長極和對外開放窗口。如今西安高新技術產業開發區與北京、上海、深圳等六個國家級高新區成為國家一流開發區。西安高新技術產業開發區，科技創新競爭力位居全國第三位，為提高我國的自主創新能力和綜合國力作出了重大貢獻。2017年西安高新技術產業開發區GDP1224.9億元，占西安市GDD的16.43%。1992年國家又批準設立寶雞高新技術產業開發區，以后又設立了咸陽高新技術產業開發區，以及榆林高新技術產業開發區等。

特別重要的是，1997年國家批準設立的陜西楊凌農業高新技術產業示范區，是迄今我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區。是黨中央國務院著眼21世紀推動西北地區乃至全國從根本上改變農業落后面貌的重大決策。如今經過20多年努力，示范區已成為陜西省最具發展潛力的增長點和我國西部大開發的亮點，已被國家批準成為向亞太經合組織開放的十大園區之一。也是國家重點支持的五大高新區之一和全國六個海峽兩岸農業合作試驗區之一，楊凌每年一屆舉辦的農業高新技術成果博覽會，已成為與北京科博會、上海工博會、深圳高交會齊名的我國四大科技展會，楊凌已建設成為世界知名的科技創新城市。

每年舉辦一屆的楊凌農業高新技術成果博覽會

上個世紀90年代，國家已在榆林神府煤田建設了大型現代化煤礦，通往港口的運煤鐵路大通道也已建成。

編制規劃打破傳統的“大而全”、“小而全”的思想觀念和模式，實施優勢產業發展戰略。

1994年開始編制“九五”規劃。隨著對市場經濟和全球一體化發展趨勢分析的深化，認識到過去所謂的“門類齊全”、“大而全”已不是什么優勢了，什么都有，什么都不強不精是不行的，必須要有自己的特色，自己的優勢產業，把優勢產業做強、做大，一個地區一個行業的發展也就上去了，因此這次做規劃時不再強調要“全面”，不再對所有門類逐一進行深入規劃了，而是把重點放在優勢產業上。這是在指導思想上比以往有了一個大的轉變和進步。我們在編制規劃時，對第二產業專門編制了“優勢產業發展規劃”，從確定優勢產業的條件、依據到如何把優勢產業進一步做大做強，以及發展目標都進行了深入研究，提出了把能源化工、電子信息、機械加工、醫藥、建材、國防軍工等六大產業作為我省的優勢產業和發展重點。除了提出規劃，還向國家計委提出了課題研究報告，得到了國家計委的肯定，并被評為優秀研究成果。在省委省政府召開的“陜西發展戰略研討會”上，我代表省計委作了重點發言，受到了省內外專家和領導的好評。為落實規劃，還專門制定了“優勢產業實施規劃”，確定了具體項目，落實了部門和責任。

陜西具有極其豐富的油、煤、氣等能源礦產資源，特別是陜北榆林世界級大煤田和大氣田被稱為是“中國的科威特”。上個世紀90年代，國家已在榆林神府煤田建設了大型現代化煤礦，通往港口的運煤鐵路大通道也已建成。為迎接榆林大開發的到來，我們必須及早做好準備，搞好規劃。為此，由我負責組織榆林市和省上有關部門編制了“建設榆林能源重化工基地發展規劃”，并經省政府批準。后又在北京多次召開座談會，讓全國進一步了解陜西，了解榆林，讓國家更加重視榆林地區的能源開發。經過努力，國家計委批準了“榆林能源重化工基地規劃”。在2000年國家實施西部大開發、能源發展戰略向西部轉移的大好形勢下，我省抓住機遇，適時提出“三個轉化”發展戰略，制定了一系列優惠政策，吸引了國內外一些大企業大財團進軍榆林，至今已建成了一大批以煤炭、電力和煤化工為主的大型特大型能源化工項目。我從1998年退休以后，十多年來作為省決策咨詢委員會委員、陜北能源化工基地建設專家，積極參與陜北能源化工基地建設，看到一個又一個現代化的大型項目建成投產，心中充滿無限的喜悅。