林業政務服務現代化的探索與實踐

謝寧波

摘 要：林業政務服務經過多年來的探索與實踐，形成了集電子辦公、信息發布、網上辦事、大數據分析等功能于一體的中國林業政務新平臺，顯著提升了林業政務效率，切實方便林企林農網上辦事。下一步，將從全面化、智慧化、精準化三個方面，進一步提升林業政務服務現代化水平。

關鍵詞：政務服務 政府網站 在線審批 數據開放 新媒體 發展展望

近年來，為推進國家治理現代化，黨中央、國務院出臺了一系列重要文件，特別是《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》等重要文件，對加快推進“互聯網+政務服務”工作，切實提高政務服務質量與實效，建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，顯著提升政務服務標準化、網絡化水平提出了明確要求。當前，林業正處于全面深化改革、大力推進林業現代化的關鍵時期，迫切需要大力推進林業政務服務現代化建設。

一、林業政務服務的發展現狀

近年來，為推進林業政務服務現代化建設，我們經過多年努力探索，不斷創新，打造了中國林業網站群，搭建了林業在線行政審批平臺，創建了林業數據共享開放平臺，構建了全國林業辦公網，新建了中國林業新媒體，形成了集電子辦公、信息發布、網上辦事、互動交流、大數據分析等功能于一體的中國林業政務新平臺，顯著提升林業政務效率，切實方便林企林農網上辦事，持續擴大林業社會影響力，有力推進林業治理現代化。

（一）打造中國林業網站群，服務社會公眾。中國林業網現已成為基于大數據分析、擁有4000個子站的新一代智慧政府門戶，構建了“縱向到底、橫向到邊、特色突出”的集約化網站群，建設了集林業展示、信息發布、在線服務、互動交流、專題文化、智慧搜索于一體的電子政務平臺，日均信息發布量和訪問量分別達到100多萬字和100多萬人次，形成全周期一站式在線服務和立體式信息發布格局，榮獲部委網站第二名和最具影響力政府網站等，成為社會公眾知曉林業政策信息，獲取林業在線服務，尋求林業疑難解答的重要平臺。

（二）搭建林業在線審批平臺，服務基層群眾。國家林業和草原局網上行政審批平臺實行行政許可事項“一個窗口”受理、一站式服務，打破時空界限，解決了行政審批環節多、時間長、隨意性大、公開透明度不夠等問題，審批過程公開透明，整個辦理過程實施電子監察，全程留痕，實現了審批業務一體化管理，向企業和公眾提供高效優質、規范透明的“一站式”服務。部分省級林業主管部門已經實現省、市、縣、鄉四級行政審批，規范了審批流程，提高了行政效能，平均辦理時限減為4.3天。

（三）創建林業大數據共享開放平臺，服務各行各業。以公眾需求為主導，在廣泛調研、充分論證的基礎上，建設了中國林業大數據共享開放平臺。按照《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》（國發〔2015〕50號）的要求，對全國各級林業主管部門多年形成的各類數據成果資料、國內外各類林業信息資源進行整合，同時開放數據上傳平臺，豐富各類林業數據，建成了中國林業數據共享開放平臺，以其豐富的信息資源、多渠道的接入方式，為其他行業用戶提供了一個便捷的林業網絡信息服務平臺。目前，平臺已積累資源59000多條。

（四）構建全國林業辦公網，服務林業系統。按照“小外網、大內網”的建設思路，對全國林業內網應用系統和數據庫進行系統整合和優化完善，初步建成涵蓋國家、省、市、縣四級的辦公網絡，建成了集辦公平臺、信息平臺、學習平臺、生活平臺、交流平臺為一體的辦公內網，滿足林業干部職工工作、學習、生活的需要，林業行政管理效率大幅提高，政務開支大幅降低，實現了自動化辦公、移動化辦公、集約化辦公和規范化辦公。

（五）新建林業新媒體，服務掌上一族。充分運用新媒體技術，實現重要信息主動推送服務，進一步增強與用戶互動的功能。“林業新媒體”涵蓋了中國林業網官方微博、微信、微視、移動客戶端，努力走向“全媒體”、“一站通”新階段，方便公眾隨時隨地了解林業信息、享受在線服務。陸續在新浪、人民、新華、騰訊等主流門戶開通“中國林業發布”官方微博，已策劃了多期微訪談、微直播、微話題活動，發布微博28000多條，粉絲數80多萬，社會影響力與日俱增。中國林業網微信公眾號發布信息4000多條，粉絲數超過50000人，熱點信息閱讀量超過10000人次。開發定制了中國林業網微門戶，實現中國林業網主站對各類移動終端的自適應，進一步改善用戶訪問體驗，提升網站互聯網影響力。

二、林業政務服務現代化的發展展望

時代在變，充分運用信息化手段為企業和群眾提供更高效更便捷的政務服務，向政府部門提出了更高要求，也將推動林業政務服務不斷創新融合服務內容，不斷優化更新服務方式。下一步，林業政務服務將從全面化、智慧化、精準化三個方面，進一步提升林業政務服務現代化水平。

（一）全面化。通過信息化手段，努力實現林業政務服務各方面和全過程的全面覆蓋。建成全國林業網上行政審批平臺，全國林業各級各類行政審批100%實現網上審批；建設林業數據開放平臺，林業政務信息和非涉密數據100%開放共享；中國林業網站群規模力爭實現林業單位和核心業務的全面覆蓋，并集成智慧林業移動辦公平臺、桌面云辦公系統等；形成國家、省、市、縣四級樹形結構的全國林業網絡系統，搭載綜合辦公系統、視頻監控系統等政務系統。

（二）智慧化。建設林業云平臺、林業物聯網、林業移動互聯網、林業大數據、林業“天網”系統等，提升信息化基礎支撐能力。應用大數據理念，對林業數據資源進行采集、處理、整合、分析，形成林業大數據發展體系和智慧感知、管理、分析與應用服務的新一代智慧體系。以京津冀協同、長江經濟帶、一帶一路林業數據資源協同共享項目為支撐，通過融合森林資源、濕地資源、荒漠化資源、生物多樣性資源和林業產業等相關大數據，實現三大戰略覆蓋區域生態專題智慧分析。與國家發展改革委聯合開展生態大數據應用與研究戰略合作，以政產學研相結合的模式推進國家生態大數據建設工作，為生態大數據發展打下堅實基礎。開展生態大數據基礎平臺體系建設，全方位、多角度分析生態要素，充分發揮生態經濟功效，提高智慧決策水平。

（三）精準化。根據各地區發展實際情況，以林企林農需求為導向，推行個性化、差異化服務，實現信息惠民，為林農、林企及社會公眾提供方便快捷、精準全面的信息服務，著力提升林業信息化服務水平。建設全國林業電子商務平臺、生態產業創新林農服務系統、生態產品綜合服務系統、智慧生態旅游服務系統、森林碳匯交易系統、智慧林業產業培育系統等林業產業提升信息化服務平臺。建立全國統一的林權數據庫和林權交易綜合服務系統，引導林權規范有序流轉，盤活林地資源，放活林地經營，搞活林業經濟。加快建設國有林場國有林區統一的數據庫和資源資產動態監管系統，為林場林區資源資產監管提供現代信息技術手段。

參考文獻：

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