京津冀一體化背景下的區域旅游競合研究

費明明

伴隨社會經濟的快速發展，人們的生活水平有了很大程度的提升，旅游業也越來越受到人們的重視。在京津冀一體化背景下，地區之間的聯系正在加強，三地旅游部門之間的交流與合作也逐漸深化。然而，每一個區域的旅游業都不可能獨立存在，需要與周邊區域進行合作或競爭，進而推動區域旅游朝著健康、可持續的方向發展，這就要求京津冀區域內部增強聯系，樹立共同的發展目標，同時分清競爭對手，采用競合模式推動區域內各主體的共贏。競合問題是京津冀一體化背景下旅游業面臨的關鍵，影響著京津冀旅游業的長足發展。因此，本文針對京津冀一體化背景下區域旅游競合中存在的問題，提出京津冀一體化背景下基于競合主體的區域旅游競合模式，希望本文的研究能夠為相關領域人士提供一定的思路。

2015年，《京津冀協同發展規劃綱要》明確指出，“京津冀地區應明確和落實總體戰略方針，三方實現優勢互補，深化合作，互利共贏，以推動區域朝向更合理、更科學方向發展”。由此可見，京津冀區域旅游協同發展得到了國家的高度重視。另外，京津冀一體化背景下，旅游業具有富民效果顯著，資源消耗低，地域緊密相連等諸多方面的優勢。

一、相關概念界定

（一）區域旅游

區域旅游是一種客觀存在的旅游現象，近年來已成為區域經濟的研究重點，是區域活動中的重要組成部分。國外學者主要從區域旅游的功能、結構和資源三個方面展開區域旅游概念的研究，國內對區域旅游的定義尚未給出一致的論斷，學者對區域旅游定義的研究方向并不相同。程廣華認為，旅游涉及各種經濟關系，并且旅游需要在一定的空間內進行，把空間和經濟聯系到一起就構成了區域旅游。徐淑梅認為，在旅游活動中，景點是客體，人是主體，人文與自然的有機融合就構成了區域旅游系統。徐瑩認為，區域旅游活動包括旅游業整體產業結構、旅游制造產品及旅游地區資源分布等。因此，從整體上來看，區域旅游是指在空間上有緊密聯系的各個不同旅游地區所實現的跨區域的旅游活動。

（二）競合理論

競合主要是指競爭與合作，最早是由蘭登伯格和內勒巴夫兩名學者提出。他們認為在企業相互依存的關系中，競爭與合作是不可分割的兩個部分，是指兩個不不同的主體，在有競爭關系的同時也保持著合作，以最大限度地降低由于過度競爭而引起的弊端。從某種角度上而言，競合關系體現著各個主體的互動，強調了共贏思想。具體而言，當共同面對外部競爭時，各主體之間會共同協作、相互聯合，進而提升區域的競爭優勢。與此同時，區域內部的各主體也會對有限的市場共有資源進行競爭，總的來看，競合關系強調整體利益的最大化，追求合作共贏的局面。本文通過探討企業、行業協會及區域政府之間的合作與競爭關系，最大限度地整合旅游資源，促成融洽的競爭合作關系。

競合理論具有以下特點。第一，整體性。各個主體在制定戰略目標以及發展規劃時，要善于從整個區域的利益出發，而并非單獨考慮自身的利益，建立雙贏多贏的格局，與其他地區一起實現互利共生。第二，互動性。眾所周知，由于每個主體都有著自身的優勢和劣勢，在競爭的過程中，各個主體互相溝通、協商配合，有助于形成最佳的合作模式。第三，逐利性。每一個主體在進行合作或是競爭時，都千方百計地追求自身效益的最大化，并在此基礎之上，制定最佳的戰略決策。第四，依賴性。對區域內的各個主體而言，其相互之間具有互相依賴的關系，是不可分割的統一整體，尤其是在面臨決策的時候，每一個主體都要有全局意識，把全局的利益作為重點。

二、京津冀區域旅游競合面臨的問題

首先，三方經濟發展不均衡，旅游發展差距大。眾所周知，只有當三方的經濟水平都已經提升到一個高度的情況下，地區之間才會產生合作的愿望，而一旦三方的經濟、科技文化、發展水平差距較大，合作過程就會遇到來自諸多方面的困難。就京津冀區域而言，河北省的市場環境、交通設施、旅游配套設施等與京津兩地之間存在較大的差距，盡管河北省也擁有豐富的旅游資源，但在基礎設施建設方面還不完善，這就使得河北省在與天津、北京對接時，在開發力度及資金投入方面不對等。因此，三方的旅游合作難免阻力重重。另外，河北省與京津地區的人均GDP也存在很大的差距。據不完全統計，截至2017年底，河北省的人均GDP為40 140元，是京津兩地的1/3左右，從這個角度來看，河北省與京津兩地談判的發言權比較薄弱，三方也很難通過自主談判的方式來解決旅游業協同發展中遇到的問題。

其次，缺乏有效的合作機制。合作機制是推動京津冀區域旅游協同發展的重要保障，是京津冀區域各級政府基于合作的意愿而建立的互惠機制。盡管三方建立了旅游合作協議，但始終缺乏高效、暢通的合作機制，合作主體在努力實現自身利益的最大化，卻未能把京津冀整個區域的共同發展作為目標。在這種情況下，京津冀地區在開拓旅游市場、開發旅游產品、對外營銷宣傳、構建區域旅游形象等多個方面缺乏合作精神，因而難以發揮整體的優勢。從這個角度來看，京津冀區域還需要向珠三角地區、長三角地區等學習。另外，河北省和天津市都希望搭上北京旅游業的順風車，進而擴大自己的旅游市場份額，而兩地本身卻不能對北京旅游業的發展起到正面促進作用，三方地位的不對等也使得彼此合作困難重重，合作的深入程度以及持久度都不夠。

最后，區域旅游合作的主體較為單一。在京津冀區域合作過程中，所采用的競合模式是通過市場主體交易實現，是企業之間出于自身利益的考慮而簽訂的隨意松散、小規模的契約。由此可見，這種合作模式的約束力有限，合作效果并不明顯，整個合作的過程缺乏政府的有效參與。另外，京津冀政府之間的合作并未發揮實質性的促進作用，所謂的合作還停留在口號上，在創造競合環境、協調重要項目、景點聯合促銷等方面始終未見成效。

三、京津冀一體化背景下區域旅游競合研究

首先，充分發揮政府的主導性作用。政府應該是京津冀區域旅游發展的第一主體，從提供政策、負責協調引導、搭建平臺等多個方面提供支持。具體而言，京津冀三方政府積極改善融資環境，實現旅游市場的良性化，提升旅游服務水平。市政府與縣政府之間的職能清晰化，政府之間尋求相互合作，共同推進區域旅游資源效益的最大化，發揮京津冀旅游品牌效應，推進品牌營銷工作。另外，政府應當充分結合本地區的特點，制定一些有針對性的政策支持區域旅游合作。

其次，企業發揮主體作用。除了政府發揮積極引導作用外，京津冀區域旅游協同發展，還要把主體地位還給企業，由于京津冀三地代表著獨立的利益，三者之間也存在某種競爭關系，因此，要盡量實現各方利益均衡，形成三方競爭合作機制。例如，大型旅行社和高級酒店強強聯合，避免惡性競爭，小型旅游企業不斷優化產業結構，推動企業向集約化、規模化的方向發展。

再次，行業協會發揮紐帶作用。行業協會應當積極配合政府與企業的行動，找準自己的位置，旅游、企業、政府形成競合關系，從而推動京津冀區域旅游業協同發展，進而從整體上提高旅游業的服務質量和服務水平。

最后，其他利益主體各顯其能。建立由旅游專業人士、官員和高校學者組成的京津冀高級旅游專家委員會，為合作提供智力支持，制定相關政策并提出可行性建議。成立京津冀區域旅游協同發展組織機構，對區域旅游全面統籌規劃。

四、結語

本文首先闡述了區域旅游競合相關概念，然后針對京津冀區域旅游競合面臨的問題，從充分發揮政府的主導性作用，企業發揮主體作用，行業協會發揮紐帶作用及其他利益主體各顯其能四個方面，提出京津冀一體化背景下區域旅游競合策略，希望本文的研究能夠為相關領域人士提供一定的助力。當然，由于本人的研究水平有限，本文的論述難免存在一定的不足，還希望相關專家學者給予本人批評與指正。

（作者單位：河北對外經貿職業學院）