怎樣有效落實高校中青年一代黨外人士的統戰工作

曾燕波　帥曼萍

摘 要： 青年一代黨外人士在高校中占有相當大的比例，是統戰工作至關重要的組成部分，因此做好高校中青年一代黨外人士的統戰工作顯得尤為重要。本文將對這部分群體統戰工作的現狀、形勢、目標和方法進行分析，從高校青年一代黨外人士隊伍建設的主要問題著手，提出對未來青年一代黨外人士高校統戰工作的方向構想和現實建議，改善工作方法，發揮這一群體的優勢，促使他們積極地為地方經濟和社會發展建言獻策。

關鍵詞： 統戰工作 黨外人士 高校青年

一、高校中青年一代黨外人士統戰工作的重要性

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，要把推進“四個全面”戰略布局作為當前統一戰線的主要任務，這“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。統一戰線作為黨執政興國的重要法寶，對于實現執政目標、創新執政理念、改進執政方式和加強執政黨自身建設，都有著十分重要的促進作用。“四個全面”戰略布局的提出，使統一戰線面臨的機遇和挑戰并存，表明統一戰線進入一個新的發展階段。

高校黨外知識分子集中，是培養選拔統一戰線各方面代表人物的“源頭”，因此高校統戰工作歷來是黨的統戰工作的重要組成部分，是黨的統一戰線工作的重要窗口。做好高校統戰工作不僅有利于促進高校自身建設和發展，而且是黨的統一戰線工作的重要基礎。新時期高校統一戰線成員處于新老交替階段，隨著黨外人士的增加，高學歷、有朝氣、干勁足的青年一代黨外人士成為高校統戰工作的重要對象和統一戰線的主要部分，做好黨外青年統戰工作意義重大。

本文著眼于青年思想觀念日益多樣、群體結構不斷分化、利益格局更加復雜的背景，結合習近平總書記提出的“大統戰工作格局論”，強調將留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代這“三類人”作為未來統戰工作重點對象，從現狀、形勢、目標、方法方面分析，提出對未來青年一代黨外人士高校統戰工作的方向構想和建議，對青年一代黨外人士統戰工作進行深入的探究，這一論題具有充分的理論基礎和實踐意義。

二、高校中青年一代黨外人士統戰工作的形勢和現狀分析

我們看到了青年一代黨外人士統戰工作面臨的新挑戰和青年群體涌現的新現象。在習近平的“大統戰工作格局論”中，將青年一代黨外人士作為統戰重點，黨外知識分子的工作將在未來的參政議政中起到重要作用。但是在實際工作中存在對黨外青年統治工作認識不足、后備力量不足、組織管理不夠嚴謹、黨外青年政治參與渠道不暢等亟待解決的問題。具體表現如下：

（一）對統戰工作認識不足的問題。某些高校沒有意識到開展黨外青年統戰工作的重要性，甚至尚未開展這項工作。一些黨外青年不了解統戰政策，對統戰工作知之甚少，自認為是無人管理、無人關心的群體。

（二）政治觀念有待加強的問題。調查發現，27.9%的黨外青年有“參與政治生活，實現政治理想和個人價值”的需求；44.2%的人“比較關注國家政治和社會問題”。一些黨外青年的政治需求多是具體明確的，關注自身利益較多，沒有體現整個階層的利益訴求。

（三）組織管理松散的問題，組織不健全。部分高校未建立統戰部門或尚不健全，特別是新社會階層人員分布松散，沒有統一的組織，管理不到位。有些單位的統戰部門、協會、社團組織等缺乏科學完備的工作制度，無法有序、有效地實施組織和管理工作。

（四）政治參與渠道不夠通暢的問題。問卷發現，黨外青年“聯系人大代表、政協委員”、“直接向政府部門提意見或建議”等的只占39.5%，“通過網絡、手機等新媒體發表意見或建議”的多達60.5%。這個數字告訴我們新媒體在黨外青年政治生活中的重要性的同時，更警示黨外青年政治參與渠道不夠通暢。

（五）后備力量不足的問題。民主黨派門檻相對較高，且受發展比例限制，在多數青年優先選擇加入中國共產黨的背景下，黨外青年群體數量上不成規模，隊伍建設受影響。質量方面黨外青年在政治安排和實職安排上缺少必要的臺階，培養和鍛煉的機會較少，導致隊伍出現斷層，一些黨外干部安排缺乏合適人選。

三、高校中青年一代黨外人士群體的概念、基本特征和統戰工作的思路分析

作為高校中統戰對象的青年一代黨外人士，主要指這樣一個群體：年齡上，35歲左右，成長于改革開放時期；成分上，包括民主黨派和無黨派知識分子、高校人員；政治面貌上，以民主黨派和無黨派人士為主；政治立場上，具有較強的國家和民族觀念，擁護社會主義建設和祖國統一。與老一輩黨外人士相比，他們具有如下特點：

（一）思想敏銳活躍，接受新事物較強。青年黨外人士思路開放，對新思想和新觀念容易接受，這對于團結黨外青年、開展統戰工作而言是一種優勢，更是一種挑戰。說明黨外青年統戰工作不是一勞永逸的，要時刻關注他們的思想動向，把團結黨外青年作為一項長期性、經常性的任務抓。

（二）追求自身價值，政治參與欲望不強。他們有困惑與訴求，一些人在一定程度上過于關注物質利益。開展黨外青年統戰工作要多在政治引導上下功夫，引導他們關心黨和政府的大政方針，把個人理想與國家進步緊密結合起來。

（三）缺乏實踐鍛煉，參政經驗不足。黨外青年所處的社會環境比較穩定，社會實踐鍛煉和政治經驗相對較少。有些已作實職安排、政治安排的黨外青年，參政議政水平不高，缺乏行政領導能力和處理復雜問題的經驗。這提示我們團結黨外青年要以實踐鍛煉活動為抓手，從而提升中國共產黨的吸引力和凝聚力。

（四）專業能力較強，社會知名度不高。有些黨外青年已經有所建樹，但是他們的影響力大多只輻射到各自的專業領域，社會知名度并不高。要從這些優秀者中發掘培養代表人士，通過統戰平臺為他們創造條件、提供渠道，使他們的功能作用得到進一步發揮。

四、高校中青年一代黨外人士統戰工作改進的目標

高校中青年一代黨外人士統戰工作的展開必須從青年特點出發，根據青年群體的特點與需求尋求適當的內容與形式。工作改進方向和目標可以概括為如下幾條：

（一）青年統一戰線的內涵應不斷擴展，以適應青年及社會發展的需要。

（二）形成科學的統一戰線工作體系。中國龐大的青年群決定了青年統一戰線工作必須從高校、社區等多個方面共同進行，形成網狀的工作結構。

（三）擴展青年統一戰線發展渠道。隨著新媒體的快速發展，青年群體隨之進入信息爆炸的時代，在這樣的時代條件下，青年統一戰線的工作更應利用新媒體等新興傳播手段進行宣傳、組織活動，在活動形式上不斷創新。

五、新時期做好高校中青年一代黨外人士統戰工作的建議

（一）樹立理念是思想基礎。強化全社會的統戰意識，運用媒體大力宣傳統戰工作方針政策、黨外青年典型人物等，營造氣氛，遵循成長規律。開展黨外青年統戰工作，要把對黨外青年的培養和教育作為長期工作來抓，針對個人不同情況和特點，通過教育引導，讓黨外青年實現真正的成長。堅持柔性教育，切忌發號施令、生硬灌輸，要運用青年的語言與他們進行思想交流，激發他們內心深處的主動性、內在潛力和創造精神，在潛移默化中完成教育引導，做到“春風化雨，潤物無聲”。

（二）有序政治參與是實現方式。第一，構建網狀統戰工作平臺。發揮已有部門和社團的組織功能，進一步發揮行業協會及僑聯、海外聯誼會等社團組織的優勢和作用。積極建立新的社團組織。根據實際需要，建立如黨外知識分子聯誼會、黨外青年讀書會等，將它們打造成開展統戰工作的有效載體。發揮社區平臺功能作用，對于不屬于任何社團組織的黨外青年，通過建立社區統戰聯誼會等方式，加強聯系和溝通。第二，建設黨外青年代表人士隊伍，從基層發掘，同時加強系統培養。建立黨外青年和黨外青年代表人士數據庫，按照年齡、層次、專業等不同項目歸類收錄；舉辦黨外青年代表人士培訓班，使黨外青年代表人士能夠獲得理論知識方面的教育；向黨外青年代表人士提供崗位實踐鍛煉機會，增強其行政管理和參政議政能力，提高綜合素質。第三，加大使用力度。要關心、尊重黨外青年，與他們所在單位和地區溝通，幫助協調解決工作和生活困難；選拔政治素質好、工作能力強的黨外青年代表人士，為他們上掛鍛煉、對外交流提供平臺，優秀者可以推薦到各級人大、政協組織，為他們在地方經濟社會發展中發揮作用提供機遇和條件；建立獎勵制度，大力表彰獎勵優秀黨外青年代表人士，通過他們的輻射效應影響和帶動更多的黨外青年。第三，建立一套行之有效的工作機制。定期組織懇談會、工作交流匯報會等，及時了解黨外青年的思想、工作動態和需求。重視網絡平臺的運用，暢通黨外青年聲音信息上傳渠道，打造無障礙交流的信息溝通平臺，建立迅速有效反應的信息反饋機制。

（三）加強教育引導是內在要求。第一，青年一代黨外人士是我黨統一戰線的未來，他們的健康成長自身努力是關鍵，但更重要的是組織培養。在高校中發現的有發展潛力的青年，各級組織要多角度、寬領域、及早予以培養。第二，把思想政治建設放在青年一代黨外人士培養教育的首位。對青年黨外人士的培養，統戰部門要從各個方面為他們的成長和事業發展創造條件，全面提高他們的素質。但必須把思想政治建設放在首位，高校應多安排青年黨外人士外出學習、調研，參加公益活動，讓政治思想在不斷的學習活動中得到錘煉。第三，高校遵循人才成長規律，因地制宜地對青年黨外人士實施教育培養。要因材施教，有意識地為青年黨外人士成長鋪設臺階，引領他們沿著正確的發展方向不斷前進。

六、結語

青年是統一戰線不斷發展的力量源泉，正如習近平總書記所說：“青年是標志時代最靈敏的晴雨表，時代的責任賦予青年，時代的光榮屬于青年。”隨著老一輩黨外代表人士逐步退出歷史舞臺，青年一代黨外代表人士將承擔起與中國共產黨風雨同舟、真誠合作的重任，成為未來統一戰線的骨干和希望。青年黨外人士政治素質、參政議政能力事關未來統一戰線整體水平。抓住青年時期，及早對黨外青少年進行教育培養，將為統一戰線的鞏固發展奠定堅實的人才基礎。

參考文獻：

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