高校：打造軍民融合人才高地

季衛兵

實施軍民融合發展戰略是黨中央高瞻遠矚、統攬全局、審時度勢做出的一項重大決策，有利于實現發展和安全相兼顧、富國和強軍相統一。高校是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合體，在服務國家軍民融合發展戰略中優勢顯著、前景廣闊、大有作為，是構建一體化國家戰略體系和能力的不可或缺的力量。在中國特色社會主義新時代，高校服務軍民融合發展戰略首先應當明確自身的角色定位，做到聚焦重點、精準發力、提質增效。

人才資源是推進軍民深度融合發展的決定性要素。人才培養是高校的基本職能之一，也是高校服務軍民融合發展戰略的最大優勢。為此，高校應當瞄準軍民融合發展戰略對人才隊伍規模、結構、質量等方面的迫切需求，有針對性地實施人才培養的供給側改革，努力培育和輸送一批數量充足、結構合理、能力突出的軍民通用人才。一方面，高校應當在人才培養的服務面上兼顧軍民兩用需求，探索開辦軍民深度融合急需的新興專業，尤其要在當前的教育教學活動中融入軍隊和國防現代化建設的政策法規、技術應用等內容，拓寬人才培養口徑，切實提高畢業生服務國防和經濟建設的適應性和職業勝任力。另一方面，高校應當擴大開放辦學，創造條件使校內的師資力量、實驗設施、創新成果、文化環境等優質資源向軍事人才、軍工人才培養開放服務，積極承擔軍隊和軍工企事業單位人才的學歷教育、在職培訓等任務，從而進一步提升國防人才隊伍建設的質量和水平。此外，高校還應集聚一批在軍民融合的技術攻關、成果轉化、政策咨詢等領域有建樹、有影響的專家學者，打造軍民融合人才高地。

高校兼備基礎研究、應用研究和綜合研究等特長，既能在深度上致力于探究重大科學原理、攻克關鍵瓶頸技術，又能在廣度上發揮多學科交叉優勢進行集成創新，是軍民融合技術的創新源。基于這一角色定位，高校應當積極對接國防和軍隊現代化建設需求，加強基礎技術、前沿技術以及關鍵技術研究，為增強國家的軍事力量、生成軍隊核心戰斗力以及掌握現代化戰爭的主動權提供一流的裝備技術保障。在具體實踐中，高校的科研攻關活動應當著眼于軍民深度融合，聚焦海洋、太空、網絡空間、生物技術、新能源和人工智能等新興領域，從源頭上做大做強科技研發的供給側，為搶占新軍事革命制高點和打贏新技術條件下的局部戰爭提供關鍵共性技術和顛覆性技術支撐，同時也為建設制造強國、網絡強國、智能社會等提供前沿引領技術和現代工程技術支撐。高校在組織科研活動的過程中，應當為成果在軍用領域與民用領域的轉移轉化互留“接口”，從而加速科技成果實現“軍轉民、民參軍”的深度融合。

軍民融合發展包括基礎領域資源共享體系、中國特色先進國防科技工業體系、軍民科技協同創新體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系，涵蓋諸多領域、行業和區域。要實現高質量的軍民融合發展，離不開科學長遠的頂層設計和切實有效的決策部署。高校具有思想活躍、人才集聚、學科交叉等天然優勢，可以充分發揮自身潛能，與政府部門、社會組織、企業等聯合打造軍民融合發展相關的特色智庫。一是開展理論探索，組織專家學者就軍民融合發展的體制、機制、政策、法規、標準等進行基礎理論研究和異域比較研究，為政府部門深化改革和推進治理現代化提供學理依據。二是開展決策咨詢，組織專業學者和業務骨干參與政府軍民融合發展規劃、政策、措施的研究與制定，承辦軍民融合相關的主題研討、培訓交流等活動，為政府更好地制定軍民融合發展政策提供調研報告、咨詢建議等服務。三是開展政策評估，對軍民融合政策實施情況進行常態化跟蹤研究，協助建立行業或區域軍民融合發展數據庫并進行系統分析與研判，通過第三方評估助力重大政策落地見效。

實施軍民融合發展戰略，不可能簡單復制國外經驗，而必須堅持目標導向與問題導向并重，扎根中國大地進行探索實踐，走中國特色軍民融合之路。高校聚集了人才、科技、文化等資源，是國防軍隊建設與經濟社會發展之間的優質介體，有責任統籌校內外力量實施適宜的軍民融合項目，通過先行先試積累經驗，為相應領域或行業推進軍民融合發展提供樣本參考。為此，高校應當主動聯手軍隊、政府、國防工業企事業單位以及民用領域相關企業等共同組建軍民結合、政產學研用一體化平臺，構建軍民融合領域的聯合實驗室、協同創新中心、工程技術研究中心、知識產權保護中心等實踐載體。通過這種局部試點和精品化呈現的方式，在樣本層面探索依托高校推進軍民融合發展的可能模式和有效路徑。同時，高校與其他軍民融合主體在共建共管共享相應的試點平臺過程中，不僅要力求軍民融合之“形”的創新，更要探尋軍民融合之“型”的重塑，嘗試從微觀尺度摸索軍民融合發展的戰略牽引、制度運行、機制完善等軟治理之道。盡管以高校為介體的軍民融合實踐不易形成規模效應，也難以創造巨大的經濟效益，但其可以為行業或區域的軍民融合實踐提供有益經驗和范式選擇。

實施軍民深度融合發展戰略，“合”是基礎，“融”是核心。這就要求高校、軍隊、企業等治理主體在強化政產學研用各領域對接的同時，注重不同文化間的互鑒與相融。高校是弘揚社會主義核心價值觀、傳播社會主義先進文化以及吸收借鑒國外優秀文化的重要陣地，其文化屬性具有鮮明的導向性和良好的包容性。高校的文化功能與文化特征，有利于參與軍民融合實踐的不同治理主體通過高校這個載體實現相互對話、相互借鑒，從而組成軍民融合發展的文化共同體。為此，高校應當將人民軍隊“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的價值追求，和軍工精神、工匠精神、勞模精神和企業家精神有機融匯，并通過與軍民融合相關的人才培養、技術攻關、決策咨詢等活動助力不同文化之間的雙向擴散、雙向滲透、雙向借鑒。通過不同文化在高校的對話與互鑒，進一步凝聚不同治理主體在參與軍民融合發展戰略中的思想共識，促進不同治理主體在思維方式、運行機制、管理制度等方面的相互參考，確保各主體在軍民融合的愿景、目標、路徑、評價等方面同向同行、同頻共振，為整體推進軍民融合發展戰略的實施提供必不可少的文化土壤。

（作者單位：南京理工大學）