財政透明度對腐敗的影響研究

蘇姝

【摘要】本文利用我國2009-2013年的省級面板數據，實證檢驗了財政透明度對腐敗的影響。研究結果表明，財政透明度對腐敗有積極的抑制作用，且政府規模、公職人員的薪資水平對腐敗也有一定的抑制作用，經濟水平對腐敗有一定程度的滋生作用。

【關鍵詞】財政透明度 腐敗 實證研究

一、引言

財政透明是建設清廉政府的“最低底線”，也是保障人民知情權的基本條件。自習近平總書記上任以來，黨中央對反腐倡廉的工作給予了高度的重視，領導層對腐敗展現出堅定的決心，一大批問題官員紛紛落馬，反腐工作已經卓有成效、即便取得如此成就，我國在國際上仍然被歸類為“嚴重腐敗”國家之中。由此可見，我國反腐工作已然形勢嚴峻且任重道遠。針對于此，只有將財政信息透明化，讓其在陽光下運行，才會抑制腐敗。

近年來，中國的財政透明度不斷提升，其對腐敗的影響效應是否有了進一步顯現本文將有進一步驗證。此外，本文還會將政府規模、經濟水平以及公職人員年薪等因素帶來的附加效應，從而更加全面、系統地分析腐敗，也為當前嚴峻的反腐形勢提供具有價值的參考。

二、數據來源及指標選取

（一）樣本選擇及數據來源

鑒于財政透明度指標的數據來源限制，本文最終選取2009-2013年的省級樣本構建面板數據，包含除西藏、香港、澳口、臺灣外的所有30個省、直轄市、自治區。腐敗的數據取自歷年的《中國檢察年鑒》與《中國統計年鑒》；財政透明度數據主要來自歷年上海財經大學的《中國財政透明度評估報告》；經濟水平、政府規模、公職人員的薪資水平的相關數據來自《中國統計年鑒》。

（二）計量模型

根據本文研究思路，并參考相關學者的已有研究，本文構建如下計量模型進行實證研究：

COCit=α0+α1*FTSit+α2*AGDPi+α3*GSit+α4*WAGEit+？it

其中COC表示腐敗程度，FTS、AGDP、GS、WAGE分別表示財政透明度、經濟水平、政府規模及薪資水平。是模型的隨機誤差項，代表其他未被模型捕捉的因素，α為回歸系數，下標i和t分別代表地區和時間。

（三）變量選取

基于本文研究設計，并參考已有的相關研究，本文將采用2009-2013年上海財經大學公共政策中心《中國財政透明度報告》中的財政透明度的各省級面板數據來測度財政透明度。腐敗的測量將利用人民檢察院每年立案偵查的職務犯罪人數或案件數與公職人員數量之比來衡量。本文進一步加入了經濟水平、政府規模以及公職人員的薪酬水平。經濟水平是影響腐敗的一個因素，本文用地區人均GDP的指標來衡量各地區經濟水平的發展狀況。政府規模的擴大對腐敗有抑制作用，本文將各地區公共財政預算收入與與該地區GDP之比作為衡量政府規模的一個指標，進一步研究政府規模對腐敗的影響。有學者認為提高公職人員的薪資水平有助于減少腐敗，本文以各地區公職人員的平均薪資作為薪資水平的衡量指標，進而檢驗薪資水平對腐敗的影響。

三、實證分析

在做實證分析時，考慮到獲取的數據的真實性以及可得性，對收集的面板數據進行了LLC、ADF以及PP檢驗如下表所示，

各個檢驗的P值均小于0.05，不存在單位根，這說明是平穩的。

本文應用eviews7.2對OLS、SAR的隨機和固定模型進行回歸分析，結果如表四所示，利用Hausman檢驗，得出Hausman檢驗為0.001，拒絕了隨機效應模型原假設，由檢驗結果得知選用SAR的固定模型對財政透明度與腐敗及其其他變量與腐敗的關系進行分析研究。

由上可知，結果表明：財政透明度的系數顯著為負則說明財政透明度與腐敗程度顯著負相關，表明財政透明度對腐敗有一定的抑制作用。從其他變量的結果來看，GS、WAGE均與COC負相關，表明擴大政府規模、提高公職人員的薪資水平對腐敗也能起到抑制作用，這說明了適度的“高薪養廉”不失為防范腐敗的一條合理途徑。AGDP與COC成正相關，這說明了經濟水平的提高在一定程度上為滋生了腐敗，可能在一定程度上為官員提供了尋租腐敗的機會。

四、結論與政策建議

本文利用2009-2013年的省級面板數據實證檢驗了財政透明度對腐敗的影響，以及其他幾點因素對腐敗的影響研究。研究發現，財政透明度與腐敗成負相關，說明了財政信息的公開對腐敗有積極的抑制效應。進一步發現，政府規模、經濟水平、公職人員的薪資水平都是影響腐敗的重要因素。研究結論表明提高財政透明度是抑制腐敗的有效途徑。盡管我國財政信息的公開已經取得很大的進步，但整體而言，我國的財政透明水平仍然比較低，還有待進一步提升。根據上述的研究結果，本文提出以下幾點政策建議：

（1）提高財政透明度，最大限度向公眾公開財政信息。本文的實證分析充分驗證了提高財政透明度能有效抑制腐敗。盡管近年來我國政府的財政信息公開取得了一定的進展，但總體上而言政府在信息公開的態度上仍然處于處于猶豫或者觀望的狀態，沒有滿足社會公眾對于財政信息獲取的需求。因此，應積極提升財政信息公開的完整性、真實性以及科學性，從而減少滋生腐敗的可能性。

（2）建立官員財產申報和公開制度。

腐敗工作的推進使得大多數官員紛紛落馬，且擁有諸多現金或是房產。因此，很有必要建立官員財產申報和公開的制度，讓其接收公眾的監督，真正意義上做到“讓權力在陽光下進行”，從源頭上抑制腐敗的發生。

（3）適度的提高公職人員的薪酬，合理運用“高薪養廉”的軟激勵措施，從經濟上降低他們腐敗的主觀動機，很多官員滋生腐敗是因為家庭經濟水平不高，若是提高其薪酬水平，讓其經濟能力得以提高也就沒有貪污腐敗的念想。

（4）進一步提高人們的思想水平，對其進行宣傳教育，加強法制觀念，培養法治意識，最終實現制度反腐。

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