淺談林業(yè)安全基礎(chǔ)管理的問題與對策

孫玲玲

【摘要】做好林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作是保護國家生態(tài)文明建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全以及社會安定團結(jié)的基本保障，是促進林業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的基本前提。針對林業(yè)中的不安全因素，如何做好林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)工作 安全問題 應(yīng)對措施

黨的十八大報告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中國民族永續(xù)發(fā)展。可見生態(tài)文明建設(shè)在國家發(fā)展中的重要性，做好生態(tài)文明建設(shè)必須保障林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。

隨著國企體制改革的不斷深化，林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題，給林業(yè)安全工作增加了難度，使安全生產(chǎn)的形勢更加嚴峻。因此我們要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，擔負起安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任，切實將安全生產(chǎn)納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，保證林業(yè)生產(chǎn)安全，促進林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、面對新形勢，林業(yè)安全基礎(chǔ)管理存在的問題

（一）林業(yè)生產(chǎn)用工問題影響安全生產(chǎn)工作開展

林業(yè)生產(chǎn)所涉的用工人員，一般情況下，用工范圍較廣，由于林業(yè)單位一般處于山區(qū)及相對偏遠地區(qū)，高技能人才招聘困難，加上林區(qū)面積點多線長，影響對工作人員基本技能水平及素質(zhì)的提升，加大了用工難度，因此導(dǎo)致一線有技能水平的職工嚴重短缺，使得林業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)不能有效落實，影響安全生產(chǎn)的實施。

（二）缺乏應(yīng)急經(jīng)驗，無法有效應(yīng)對災(zāi)害

由于我國林業(yè)資源開發(fā)與保護實施時間較短，缺乏有效的安全保障體系維持其運行，使得應(yīng)急預(yù)案不能有效實施。如在災(zāi)害發(fā)生時，林業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員由于缺乏經(jīng)驗及無準確的技術(shù)指導(dǎo)，使得其無法有效應(yīng)對災(zāi)害，無法有效預(yù)防與治理。

（三）自然環(huán)境的不安全性

林區(qū)地形復(fù)雜，山高坡陡，人煙稀少，且大多為原始森林，無道路，進行1次巡山需要幾天以上的時間才能返回居住地，巡山途中可能會存在摔傷等很多不安全因素，有時還會受到野生動物的傷害。林區(qū)氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，如突發(fā)的暴雨及洪水襲擊、雷電的傷害、凍傷、雪崩傷害等，都會帶來不安全問題。

（四）交通工具的落后

管護工作的交通工具比較原始落后，普遍使用的是摩托車，雖然能提高管護工作的效率，但摩托車是機動車輛中事故發(fā)生率最高的，稍有不慎就會發(fā)生安全事故。

基于上述對林業(yè)生產(chǎn)中所存在的主要問題，我們應(yīng)加強林業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，把安全生產(chǎn)放在第一位，以實現(xiàn)在促進安全生產(chǎn)的前提下實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化，促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。

二、應(yīng)對林業(yè)工作中不安全問題的措施

（一）實施林業(yè)安全生產(chǎn)，其主要關(guān)鍵在于對人的管理與監(jiān)督

可以說，如何約束員工進行安全生產(chǎn)及作業(yè)應(yīng)作為重點考慮。基于此，建立有效的規(guī)章制度并加強對員工的培訓(xùn)，促使其制度有效落實至關(guān)重要。同時，在建立制度的基礎(chǔ)上，用工人員的選擇及人力資源分配也是主要措施。可以就近招聘選用一些中等專業(yè)技能的人才，比如高中畢業(yè)生、技校畢業(yè)生等等，然后通過技術(shù)培訓(xùn)不斷提高崗位技能，提高企業(yè)職工的安全意識和自我防范能力。在安全工作實踐中，提高操作技能，不斷提高安全意識，增強勞動者遵章守紀的自覺性。

（二）加強林業(yè)資源的管護，重點要加強應(yīng)急演練培訓(xùn)

首先每個林場要根據(jù)自己的實際情況，制定出可實施的應(yīng)急演練方案，通過應(yīng)急演練不斷的提高林業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員的經(jīng)驗和防火技術(shù)，以便有效應(yīng)對災(zāi)害，有效預(yù)防與治理。

（三）建立預(yù)防為主的生產(chǎn)策略及強化技能操作

針對自然災(zāi)害及其他因素，在實際林業(yè)生產(chǎn)中建立預(yù)防為主的生產(chǎn)策略及強化技能操作也提高具有積極意義。無數(shù)實際經(jīng)驗及案例說明，規(guī)范林業(yè)現(xiàn)場管理必須嚴格落實安全操作規(guī)程及按照要求實施。因此，對于林業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)強化作業(yè)規(guī)程的建立，同時，針對不同崗位建立不同規(guī)程；制定應(yīng)急預(yù)案并有效實施，從而實現(xiàn)在災(zāi)難情況下，企業(yè)單位可結(jié)合應(yīng)急預(yù)案及規(guī)程實施防護，減少災(zāi)害對林業(yè)造成損失。建立安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括工作原則、組織機構(gòu)、分工及職責(zé)、應(yīng)急救援準備以及處理等事項作詳細明確的規(guī)定，起到一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故立即啟動應(yīng)急預(yù)案進行緊急施救的作用。

（四）科學(xué)安排林業(yè)生產(chǎn)

林區(qū)固定和臨時設(shè)施建設(shè)要充分考慮洪水、泥石流等自然災(zāi)害因素，將建設(shè)設(shè)施避開高大林木、山溝小溪邊；巡護人員遇到雷雨天氣，防止在易導(dǎo)電物體下避雨，特別是大樹底下以及高海拔的避雨場所；夏季為管護員配備相應(yīng)的宿營設(shè)施和必備急救藥物，冬季管護要配備好保暖防寒物品。

（五）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制

在層層制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，一是安全生產(chǎn)工作企業(yè)的“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)負具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門負責(zé)專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督、職工個人實行崗位負責(zé)制。從而把安全責(zé)任落實到每個崗位和每一個環(huán)節(jié)。形成層層有責(zé)任、人人抓安全的局面。二是對安全工作做得不好，沒有完成安全生產(chǎn)責(zé)任書，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究。對事故隱患及時檢查并立即整改到位，不留死角。只有層層落實好安全責(zé)任制，切實將安全生產(chǎn)工作放在心里，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化安全措施，才能使安全生產(chǎn)工作得到保證。

（六）加強交通工具的管理與使用

制定摩托車的安全使用制度，加強監(jiān)督控制，落實責(zé)任制。摩托車駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得駕駛執(zhí)照，不得無證駕駛，摩托車必須專人管理，摩托車使用人員一定要遵守交通法規(guī)，及時保養(yǎng)車輛，保證正常使用；行車必須戴好安全帽及有關(guān)證件，防止安全事故發(fā)生。

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)生產(chǎn)安全是必要保障。林業(yè)生產(chǎn)管理者要針對林業(yè)生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進行不斷地研究和改革、創(chuàng)新，升華新的安全理念，解決當下林業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問題，滿足新形勢的要求，只有這樣才能做好林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，保護好現(xiàn)有的森林資源安全，保障生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)美麗中國夢！