淺析人口老齡化對經濟增長的影響及對策

王妍杰 陳曉梅 李偉

【摘要】21世紀是人口老齡化的世紀。近年，隨著我國老年人口數量的不斷增長，人口老齡化帶來的問題也愈發突出，人口老齡化已成為中國面臨的一個重大社會問題。本文通過多個角度分析人口老齡化對我國經濟增長的影響，并根據我國人口老齡化的現狀和特點，有根據的提出針對性建議。

【關鍵詞】人口老齡化 經濟增長應對策略

一、我國人口老齡化現狀

人口老齡化是全世界都在研究的問題，我國作為世界性人口大國，人口老齡化問題更是不容忽視。20世紀70年代以來，我國人口生育率迅速下降，人口壽命不斷延長，導致我國人口年齡結構發生巨大變化。2000年第五次全國人口普查相關數據表明，我國已開始進入人口老齡化社會。近年來隨著我國人口老齡化人口不斷增加，人口老齡化進程進一步加劇。未來幾十年，中國將面臨嚴峻的人口老齡化問題。

二、我國人口老齡化特點

（一）規模大且發展速度快

據全國老齡工作委員會辦公室相關數據表示，截至2017年末，全國60歲及以上老年人口達2.41億，占總人口的17.3%。中國已成為世界上老年人口總量最多的國家。預計到2050年前后，老年人口數量特達到4.87億的峰值，占總人口的34.9%。這意味著30年后，每3個人中就有1個老年人。由此可見我國人口老齡化規模之大、速度之快。

（二）未富先老現象嚴重

當一個國家或者地區的經濟發展達到一定水平時，便會伴隨著人口年齡的老化現象。因此人口老齡化問題是每一個國家必不可免會會出現的現象。發達國家由于具備了良好的物質基礎，所以面對人口年齡結構轉變的出現，大都能夠較為輕松的應對。這也叫“先富后老”現象。而我國在2000年進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為3000美元，尚未達到經濟發達水平，呈現出了“未富先老”。由于我國經濟實力還不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。

（三）區域分布不均

通常，由于城市的經濟水平要高于農村，所以理論上說其人口年齡老化的程度也應高于農村，然而我國的情況卻相反。按照國家統計局公布，截至2016年年底全國有2.22億老年人，其中農村占比是18.47%，城市占比是14.34%。也就是說，農村老齡化水平比城市高出四個百分點。由此可見，我國當前人口老齡化的城鄉倒置現象十分顯著，這也表明未來老齡化對中國的挑戰重點在農村。

（四）在多重壓力下渡過人口老齡化階段

未來，中國在建立和完善祉會主義市場經濟體制過程中，改革和發展的任務日益繁重：經濟需要可持續發展，社會需要保持和諧穩定，各種矛盾錯綜復雜，使得解決人口老齡化問題相對發達國家和人口少的國家更為艱巨。

三、人口老齡化對經濟增長的影響

（一）勞動力老齡化

改革開放以來我國經濟持續快速增長離不開充足勞動力帶來的“人口紅利”，源源不斷的年輕勞動力成為經濟社會持續發展的有力助推器。人口老齡化則意味著勞動力的老齡化，一方面，隨著人口老齡化速度上升，人口轉變對經濟增長的貢獻將由人口紅利階段轉為人口負債階段，造成勞動力短缺，直接影響勞動生產率的提高。另一方面，勞動力老齡化會使其勞動適應性變差，勞動者創新能力減弱，不利于技術創新和產業結構的調整，制約創新型經濟的發展。

（二）影響儲蓄與消費結構

老年人口退出生產后，受思想觀念、社會制度等多方面影響，儲蓄動機遠高于其他年齡段人口，隨著老年人口的日益增長，將會帶動提高我國整體居民儲蓄率。眾所周知，投資、消費和出口被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”。在收入一定的情況下，儲蓄與消費呈現此消彼長的關系，過高的儲蓄也意味著消費的減少，這不利于我國經濟平穩發展。

（三）增加政府財政負擔

人口老齡化所帶來的人口緒構變化，一方面使得養老保險制度面臨考驗，另一方面使養老保障基金支付額不斷增加，兩方面的變化將使人口老齡化國家面臨巨大的財政壓力和社會負擔。尤其對于養老保障體系不完善，經濟實力不足的國家來說，養老問題亟待結局。

四、對策

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，實施健康中國戰略，積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。因此，本文在中國人口老齡化現狀的基礎上依據十九大報告提出以下對策：

（一）加強老年人的思想教育

老年人陳舊的思想觀念使儲蓄率提高，因此應改變老年人的思想觀念，加強正確消費觀的引導，促進消費，使“三駕馬車”其中的“兩架馬車”發揮積極作用，促進我國經濟的平穩發展。

（二）制定合理的人口政策

人口的客觀規律告訴我們，人口問題在時間上具有一定的滯后性，作用的強度具有乘數效應，當我們明顯感到人口問題存在時，實際上已經喪失了解決問題的最好時機。十八屆五中全會決定全面放開二孩政策，但是大多數人仍然因為負擔重、不想生育等原因沒有積極響應，因此國家應該完善人口政策，制定經濟、法律政策予以輔助，緩解人口老齡化的影響。

（三）健全老年人昀社會保障制度

老年人作為中國革命成功的主要力量，為中國社會發展做出了突出的貢獻，完善社會保障制度可以保證老年人的權益不受侵害，引導人口老齡化對經濟增長朝著正確方向發展。當前勞動力外流，農村地區的人口老齡化比城市地區的人口老齡化發展速度快，但是養老保險不完善，國家應加強農村地區的社會保障制度，完善養老保險，使老年人“老有所樂”。

（四）促進產業結構優化升級

我國勞動力逐漸老齡化，經濟負擔加重，勞動力短缺，因此應減少第一產業比重，增加二三產業的比重，促進技術密集型產業和資金密集型產業的發展，使產業結構優化升級，這能增加政府的財政收入，促進我國經濟平穩增長。

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