加快轉變生豬發展方式 切實優化生豬產業結構全力推進四川畜牧業供給側結構性改革向縱深發展
——四川省農業廳副廳長楊朝波在西藏藏豬產業推進會上的發言

四川是全國生豬產銷大省，是國家批準建設的全國唯一優質商品豬戰略保障基地，也是“十三五”國家7個生豬生產重點發展省份之一，生豬存出欄量和豬肉產量長期保持全國第一。生豬產業是四川畜牧業的傳統優勢產業和農民增收的重要來源。近年來，四川省把生豬產業作為推進畜牧業供給側結構性改革和畜牧大省向畜牧強省轉變的主戰場，強化政策引導、創新發展機制，加快轉變生豬發展方式，優化生豬產業結構，生豬產業保持了持續穩定的發展態勢。

1 生豬產業發展穩健

1.1 生豬生產保持穩定 據統計，2017年，全省生豬出欄6579萬頭，約占全國生豬出欄10%；豬肉產量472萬噸，占全省肉類總產量的71%。全省有國家生豬調出大縣63個，四川省生豬存出欄和豬肉產量保持全國第一大省地位。全省生豬產值約3600億元。

1.2 生產方式加快轉變 2017年出欄生豬500頭以上生豬規模養殖比重達36%，共創建部省級生豬養殖標準化示范場1040個，其中部級223個，省級817個。標準化為基礎、適度規模為主導、種養結合、生態循環逐步成為四川省生豬生產發展的主要形式。

1.3 科技創新成效顯著 四川省豬種資源豐富，現有地方豬種類群7個，占比全國第一；利用地方豬種資源，培育了天府肉豬、川藏黑豬等新品種（配套系）2個，打破了外來生豬品種一統天下的格局，內江豬、成華豬、雅南豬、涼山烏金豬、丫杈豬、青峪豬、藏香豬等四川特色優質生豬品種快速發展。

1.4 產業體系建設加強 全省有1 800多個生豬屠宰場，年屠宰加工能力達到7000萬頭以上，其中豬肉精深加工50萬噸，居全國第一，生豬為主的肉類加工成為四川省食品工業僅次于白酒的第二大支柱產業。

1.5 生產經營機制不斷創新 大力推廣“龍頭企業+農民合作社+適度規模養殖戶”和“生態養殖+沼氣+綠色種植”等發展模式，推廣溫氏、正大、巨星、鐵騎力士、華西特驅等產業化龍頭企業利益兜底“寄養”、“托養”訂單養殖等新機制，把對農戶的強農惠農政策、土地、勞動力等產業發展要素與龍頭企業的資金、技術、市場、信息等優勢資源結合起來，建立種豬場、飼料、生豬育肥、豬肉加工、營銷各個環節利益聯結機制和市場風險分攤機制，構建了企業做品牌、農戶做產品、多方共贏的產業化框架。據估計，目前生豬龍頭企業帶動和標準化豬場生豬出欄量約700萬頭，占全省出欄總量的10%。

1.6 風險防范能力增強 2008年在全國率先建立生豬監測預警系統，每周發布68個監測縣生豬生產和價格數據分析，指導生豬生產發展。

2 生豬產業面臨的主要挑戰

2.1 生產水平偏低是短板 一是規模化標準化水平不高。2017年全省生豬年出欄500頭以上的規模養殖比重僅為36%。二是良繁體系建設滯后。主要表現在核心育種場建設不足，四川省有國家級生豬核心育種場6個，現有的包括藏豬在內的7個獨特地方豬種開發利用仍然不夠。三是基礎設施薄弱。大部分中小規模養殖場生產設施差，自動化、機械化程度低，環保設施設備不配套，飼養管理相對粗放。四是養殖成本偏高。主要飼料原料玉米和豆粕價格偏高。

2.2 養殖用地緊張 四川規模養殖比重逐年提高，用地需求不斷增加，但受用地計劃、耕地保護、永久基本農田和禁養區劃定等因素影響，土地資源短缺已經成為生豬規模養殖發展的最大制約。

2.3 生態環境保護壓力大 生豬養殖糞尿產生量較大，處理成本高，污染治理難度大。種養結合不緊密，規模養殖場和種植業布局不合理，糞污治理基礎設施不配套，生豬養殖與環境保護矛盾日益突出。

2.4 市場價格波動較大 生豬生產市場化程度高，價格呈現周期性波動規律。近年來，受內外部環境變化影響，生豬價格波動較大。2004年以來，生豬價格經歷了3次明顯波動，2018年又面臨生豬價格持續低迷，價格的巨大波動對生豬產業的穩定發展帶來沖擊。

3 主要對策措施

3.1 總體思路 堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以“提素質、增效益、穩供給、保安全、促生態”為目標，以“調結構、轉方式”為抓手，以政策扶持、規劃引導和機制、科技、品牌的創新推廣為動力，以國家生豬調出大縣為重點，優化區域布局，統籌“種養加”協調發展，推進生豬種業、生產經營方式、廢棄物資源化利用、疫病防控和質量安全追溯體系轉型升級，全面提升綜合生產能力、養殖效益、市場競爭力和可持續發展能力，推進生豬大省向生豬強省轉變，把四川建成國家優質安全、綠色高效的商品豬戰略保障基地。

3.2 目標任務 大力實施國家優質生豬戰略保障基地提升行動方案，到2025年，全省生豬年出欄穩定在7000萬頭左右，規模化率達到60%以上。生豬年出欄率、母豬生產效率、勞動生產率等主要指標顯著提升。養殖廢棄物資源化利用達到75%以上，種養良性循環，生產環境協調，畜牧綠色發展。

3.3 工作重點

3.3.1 抓種業提升工程 主要推動省級核心育種場建設，完善性能測定與種豬遺傳評估制度，到2025年，全省建設20家省級生豬核心育種場。

3.3.2 抓標準化養殖 大力發展標準化規模養殖。以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、廢污無害化、糞便資源化、監管常態化”為主要內容，持續推進標準化規模養殖。

3.3.3 抓廢棄物資源化利用 生豬發展規劃與土地利用規劃、現代種植業發展規劃相銜接，與資源環境承載消納能力和種植業對沼液、有機肥的需求相匹配，調整優化生豬養殖區域布局，合理配置養殖規模，到2018年，全省已推動27個縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，落實中央投資資金74362萬元。

3.3.4 抓產業化經營提升工程 以縣為主體把引進生豬產業化龍頭企業入駐，完善利益聯結機制作為現代生豬產業發展的突破口，加快發展生豬標準化適度規模養殖，快速提高標準化規模化生產水平。依托農業產業化龍頭企業，推廣生豬寄養托管等利益兜底的企業帶動、合作社組織、養殖農戶參與的發展機制模式，推動生豬全產業鏈聯動協調發展，降低養殖成本，提升產業綜合效益。培育壯大川藏黑豬、天府肉豬、內江豬、成華豬、雅南豬、丫杈豬、青峪豬、藏香豬等四川特色優質生豬品種品牌。

4 大力支持地方優勢品種發展

四川是全國畜禽遺傳資源大省，國家認定的四川畜禽品種59個，列入國家和省級畜禽遺傳資源保護名錄的地方品種有38個，其中很多品種都獨具特色。比如南江黃羊、黑山羊、簡陽大耳羊等18個特色羊品種；蜀宣花牛、川南山地黃牛、九龍牦牛等11個特色牛品種；舊院黑雞、四川山地烏骨雞、建昌鴨、四川白鵝、大恒肉雞、天府肉鵝等15個地方家禽特色品種，還擁有一批兔、蜜蜂等特色品種。

四川生豬品種資源尤其豐富。擁有內江豬、成華豬、雅南豬、烏金豬（涼山豬）、丫杈豬、青峪豬和藏豬7個獨特地方豬種，還有川藏黑豬和天府肉豬2個培育品種，這些特色豬種肉質鮮美、抗病力強、風味獨特，廣受市場歡迎，不僅是打造優質精品畜產品的絕好素材，更是培育優質風味畜產品的優勢資源。

近年來，全省圍繞“建基地、創品牌、搞加工”的總體思路，特別是在加大地方豬種資源開發利用力度，在新品種培育、遺傳資源保護、雜交利用、精準飼養以及精深加工和品牌打造等方面大力推進，積極做好生豬產業供給側結構性改革這篇大文章，擦亮川豬金字招牌。

以川藏黑豬的開發為例，優質風味黑豬與標準化養殖配套技術相融合，實現了良種良法，既保障了商品豬優異的生產性能，也保持了優秀地方品種豬肉的產品風味；初步構建了以豬肉加工企業為龍頭，科研院所為技術支撐，生豬專合社為紐帶，規模養殖場（家庭農場、專業大戶）為成員的優質豬肉產業聯盟。目前全省以川藏黑豬配套為主的優質肉豬良種繁育體系初步建成，存欄種豬近10萬頭，年生產優質風味商品豬能力達200萬頭。同時，四川省還初步形成了“藺鄉丫杈”“巴山土豬”“莊園”“憶鄉”“好耕烏金”“微牧”等一批具有一定影響力的優質特色地方豬肉品牌。2017年底初步統計，包括川藏黑豬在內的四川特色畜牧業產值達到130億元，已成為四川省畜牧業中獨具特色的重要組成部分。