“一帶一路”基建先行

史瑞

2017年12月1日，由中國對外承包工程商會主辦、中鐵二院工程集團有限公司協辦的“一帶一路”合作深化背景下國際基建行業發展論壇在成都召開。300多名來自中國中鐵、中國交建、中國能建等“走出去”先行企業代表和“一帶一路”研究專家、學者參加了論壇。

從2016年1月亞投行正式開業以來，得到了國際社會的認可，成員從最初的57個增至84個，這也表明中國全球治理能力得到了肯定。與此同時，“一帶一路”倡議下中國的基礎設施國際合作也成為關注熱點。2017年7月，國際信用評級機構穆迪首次對亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）進行“打分”，給予這家新興多邊開發銀行與世界銀行同級的Aaa最高信用評級。

在本次論壇上，中國對外承包工程商會會長房秋晨指出，“一帶一路”倡議將促進基礎設施建設和互聯互通作為重要核心內涵，必將進一步推動區域經濟的協同聯動發展，為我國對外經濟合作行業可持續發展帶來重大政策紅利。中國有強大的基礎設施建造能力，而“一帶一路”沿線國家基礎設施建設需求旺盛，因此強化“一帶一路”基礎設施合作建設開發具有巨大的潛力和前景。

來自中國對外承包工程商會的統計顯示，承包商會的會員企業在海外承攬了大量的基礎設施項目，業務遍及180多個國家，2017年1-10月，對外承包工程新簽合同額1843億美元，同比增長11.3%；完成營業額1187億美元，同比增長3.5%。其中，“一帶一路”沿線國家業務占據半壁江山，新簽合同額、完成營業額分別占55.4%和48.5%，業務增速明顯高于行業平均水平。在“一帶一路”倡議推動下，中國對外承包工程業務發展勢頭良好，特別在房建、交通、電力、水利、通訊等基礎設施領域保持領先地位。

2017年是“一帶一路”倡議全面深入推進的一年，“一帶一路”正在由中國倡議轉變為全球共識。

中國社會科學院“一帶一路”研究中心主任劉衛東指出，2017年5月舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐厚成果，也向全世界宣告了中國政府堅定推進“一帶一路”的信心和決心，“在高峰論壇上，中國政府決定投入更多資金到基礎設施建設領域，包括絲路基金1000多億，海外基金3000多億，聯合發展基金開發銀行增加2500億，都是基礎設施和其他方面‘一帶一路’專項的貸款。”

創新探索新型融資模式

基礎設施建設需要大量資金投入，要解決資金缺口，必須要加強融資模式創新。亞投行經濟學家汪驍表示，可以以制度建設為先導，大力推動BOT、PPP等新模式，以政府投資作為種子資金，給予必要的配套政策支持，吸引和帶動商業性股權投資基金和社會資本進入。

“目前亞投行累計批準了11個國家的21個基礎設施投資項目，總投資額35億美元，涉及能源、交通、城市建設等多個領域。作為多邊開發銀行，動員私人資本投入基礎設施建設是亞投行的戰略重點之一，這意味著亞投行會與公共部門和私營部門的伙伴聯手合作，來增加對基礎設施領域的投資。”汪驍說，亞投行正以創新思維、包容合作的態度，獨特而高效地開展業務。

對于中國企業來講，則面臨著從承包商轉型為投資商的融資理念提升。中國電建集團國際工程有限公司總經理宋東升說，企業需要從一個純粹的承包商轉型為一個開發商、運營商和投資者。

“作為中國的企業，靈活的金融能力非常重要。”中國交建海外事業部副總經理彭大鵬說，我們不但要和國內的金融機構保持緊密的聯系，同時也應該對國外的金融機構有進一步的認識和了解，并要根據所在國項目的特點，選擇我們的融資伙伴。

在中國企業廣泛參與世界基礎設施建設的背景下，投資和建設可持續的基礎設施已經成為各個國家、各個利益相關方不能回避的話題。中國的承包商也要主動適應國際基礎設施發展的趨勢，在境外實現可持續發展，那就必須使開展的基礎設施項目具有可持續性。

“中國承包商在境外參與基礎設施項目時，要充分考慮政府、供應商、投資者、社團組織和社區居民等利益相關方的利益和訴求，也要把可持續發展理念貫穿基礎設施項目的全過程。”房秋晨指出，同時還要對中長期外部環境的變化，如社會需求的增長、潛在自然災害等具有一定適應性，為全面實現基礎設施項目的可持續發展提供保障。

“可續持發展是經營企業的核心理念，沒有干不好的行業，只有干不好的企業。”山東潤澤國際經濟技術合作公司董事長方雪松在談及海外用工情況時說，當前海外用工存在找不到、等不起、培不對、用不好的問題，“要實現海外用工的可續持發展需要做好四點：選對人、服好務、樹品牌、抱成團。”