從1200人到近50萬，來華留學(xué)40年

姜浩峰

來華留學(xué)生的各種變化，證明了中國的吸引力正在大大增強。

9年前，17歲的亞美尼亞姑娘阿斯特麗德·波戈斯揚（AstridPoghosyan）飛到了上海。懷揣著上海音樂學(xué)院錄取通知書的她，一個中文字都不認識，之前很長一段時間，她也根本沒想過會來中國。

如今，喜歡交響樂的上海人，也許不知道波戈斯揚是誰，但提起星星，許多人有所耳聞。沒錯，星星，正是波戈斯揚的中國名字。因她于去年秋天拿到了《留學(xué)生在滬工作證》001號，而被媒體爭相報道。最新的消息是——她已經(jīng)成為所在單位上海交響樂團的團長助理。

從改革開放后允許自費留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，到如今向留學(xué)生發(fā)放工作許可證；從1978年來華留學(xué)生1200人到2017年在華留學(xué)生近50萬——40年來，來華留學(xué)生的各種變化，證明了中國的吸引力正在大大增強。

擁有多年駐美國、澳大利亞使領(lǐng)館教育領(lǐng)事工作經(jīng)驗的魏禮慶先生認為，改革開放后，中國接受海外留學(xué)生，大致有幾個階段一

改革開放初期，國家招收自費來華留學(xué)生，讓來華生源覆蓋西方發(fā)達國家，成為中國教育對外開放的突出標志，成為推動中外語言文化交往和東西方價值取向溝通融合的載體。“來華留學(xué)作為對外開放的窗口，檢驗著中國參與國際事務(wù)的能力，維護著中國的國家形象和聲譽。”

到了1990年代至2010年以前，中國開展來華留學(xué)工作的主要目的是引進國外優(yōu)質(zhì)資源，為世界培養(yǎng)領(lǐng)袖級人才，在服務(wù)國家整體外交的同時，為國家建設(shè)高水平大學(xué)以及為國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2010年9月，教育部出臺了《留學(xué)中國計劃》，開啟了我國從教育資源大國邁向教育強國、從人力資源大國邁向人力資源強國的征程。

數(shù)量增長源于吸引力增長

《新民周刊》記者注意到，《留學(xué)中國計劃》提出“到2020年使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，來華留學(xué)生人數(shù)達到50萬人次”。

而根據(jù)教育部網(wǎng)站日前公布的數(shù)據(jù)，2017年外國留學(xué)生在我國高校學(xué)習(xí)的人數(shù)為48.92萬人，且增速連續(xù)兩年保持在10%以上。如果不出意外，2010年所提出的“來華留學(xué)生人數(shù)達到50萬人次”，將很有可能在今年提前實現(xiàn)。另一方面，2017年中國已成亞洲最大留學(xué)目的國。

回顧歷史，自中華人民共和國建國伊始的1950年，即有海外留學(xué)生來華。第一批33名來華留學(xué)生來自捷克斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利等5國，全部進清華大學(xué)中國語文專修班。1954年萬隆會議后，中國與周邊國家關(guān)系得到發(fā)展，越南、朝鮮、蒙古、老撾等國留學(xué)生相繼來華。從1950年到1978年，中國共培養(yǎng)了12800余名海外留學(xué)生。這些留學(xué)生，幾乎全部由中國政府提供獎學(xué)金。

改革開放后，海外留學(xué)生來華最大的一個變化是——中國開放自費留學(xué)政策。1978年，有1200人在華學(xué)習(xí)。當(dāng)1979年國務(wù)院批準《關(guān)于接受自費留學(xué)生收費標準問題的請示》后，當(dāng)年有300余名自費留學(xué)生來華。魏禮慶在教育部工作期間曾做過統(tǒng)計，從1979年到1989年，我國共接受130多個國家的40221名留學(xué)生，其中獎學(xué)金生13699名，自費生26522名。從此，自費留學(xué)生逐漸成為來華留學(xué)的主體。“這一時期，來華留學(xué)生隊伍中出現(xiàn)了學(xué)位生，海外留學(xué)生不再是短期培訓(xùn)為主。加之自費生的出現(xiàn)，體現(xiàn)了中國的來華留學(xué)工作的層次、質(zhì)量和規(guī)模，也體現(xiàn)了來華留學(xué)工作逐步與世界接軌。”魏禮慶如此說道。

穆拉圖·特肖梅（MulatuTeshome）算是深入經(jīng)歷這一階段的一位來華留學(xué)生。這位現(xiàn)任埃塞俄比亞總統(tǒng)，能夠說一口流利的漢語，談起中國歷史文化更是頭頭是道。原來，他1977年進入北京大學(xué)哲學(xué)系學(xué)習(xí)，于1982年獲學(xué)士學(xué)位，1985年至1991年在北大國政系繼續(xù)深造，師從趙寶煦先生，先后獲碩士、博士學(xué)位。

在北京學(xué)習(xí)期間，隨著逐步過了語言關(guān)，穆拉圖漸漸對周邊熟悉起來，與很多中國人交上了朋友，有空的時候，他常和中國同學(xué)一塊逛街、喝啤酒、聊天。對北京的大小胡同，他都十分熟悉。取得北大博士學(xué)位后，1991年，年僅34歲的他以參贊銜進入埃塞俄比亞外交部，很快就晉升為政策制定及培訓(xùn)司司長。此后，穆拉圖先后擔(dān)任埃塞俄比亞駐日本、澳大利亞、中國等國家的大使；擔(dān)任埃塞俄比亞聯(lián)邦政府經(jīng)濟發(fā)展及合作部副部長、農(nóng)業(yè)部部長；2002年10月起任議會聯(lián)邦院議長。

2003年4月，穆拉圖攜夫人、兒子訪華。這一次，他故地重游去了桂林。穆拉圖當(dāng)時回憶起1981年北大組織的150多名來華留學(xué)生的桂林之游。“那時候，我一口‘京腔，人家會以為我是北京人。”穆拉圖笑言。

與穆拉圖類似，哈薩克斯坦國家安全委員會主席卡里姆·馬西莫夫（Kafim Masimov）亦有來華留學(xué)經(jīng)歷。1989年9月，馬西莫夫就讀于武漢大學(xué)法學(xué)院國際法專業(yè)，僅用3年時間就完成了4年的本科課程，于1992年7月畢業(yè)，獲學(xué)士學(xué)位。之后，他擔(dān)任哈薩克斯坦外經(jīng)貿(mào)部駐中國新疆辦事處專家、哈貿(mào)易之家駐香港執(zhí)行經(jīng)理。2006年1月，馬西莫夫出任哈政府副總理。2007年1月，馬西莫夫出任哈政府總理。2012年12月正式卸任。2013年4月2日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫再次任命馬西莫夫為總理。

2015年12月在烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，馬西莫夫作為第三位外方嘉賓致辭。他通篇采用漢語普通話發(fā)言，迎來滿場一陣陣掌聲。談及對中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑的推崇，馬西莫夫還開玩笑地說自己“略帶阿拉木圖口音”，比如把阿里巴巴說成“那個阿力爸爸”，引起一片笑聲。如今，再次卸任總理的馬西莫夫，出任國家安全委員會主席，在到訪中國時表示，愿在執(zhí)法安全領(lǐng)域與中方密切協(xié)作，為兩國長治久安作出貢獻。

1990年代，中國相繼推出“211工程”和“985工程”等高等教育重點建設(shè)項目，實施教育興國和強國戰(zhàn)略，比預(yù)定計劃提前進入高等教育大眾化階段。魏禮慶回憶說，這一時期，進一步明確了高校是招生主體。“這意味著來華留學(xué)和出國留學(xué)工作的管理職能由政府向非政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變，同時外國留學(xué)生管理逐步法制化和社會化，逐步淡化在華留學(xué)生的外國人、客人和外交色彩，拉近了中外學(xué)生的距離，促進了多元文化的融合。”魏禮慶說。

這一時期，直至如今，來華留學(xué)工作仍在為世界培養(yǎng)領(lǐng)袖級人才，服務(wù)國家整體外交需要做出貢獻。泰國公主詩琳通（MahaChakri Sirindhom）曾到北大學(xué)習(xí)，即為一例。但與此同時，來華留學(xué)工作更已開始為國家建設(shè)高水平大學(xué)以及為國家的社會和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

在詩琳通公主來華之前一年，2000年1月，教育部、外交部、公安部聯(lián)合出臺了《高等學(xué)校接受外國學(xué)生管理規(guī)定》。明確提出“深化改革，加強管理，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針，并規(guī)定“高等學(xué)校具體負責(zé)外國留學(xué)生的招生、教育教學(xué)及日常管理工作。高等學(xué)校招收外國留學(xué)生名額不受國家招生計劃指標限制。”從2001年到2009年，來華留學(xué)生人數(shù)年均增長率超過20%。這一切源于中國吸引力的增長。伴隨中國的經(jīng)濟發(fā)展和北京奧運會的成功舉辦，還有“孔子學(xué)院”在世界各國的建立，大批國際學(xué)生到中國留學(xué)、訪學(xué)、游學(xué)。

如今，自費來華留學(xué)生已經(jīng)占來華留學(xué)生的絕大多數(shù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年來華留學(xué)的48.92萬人中，有43.06萬人是自費生，占總數(shù)的88.03%。從中亦可見中國吸引力的增強。

來華留學(xué)與中國夢

復(fù)旦大學(xué)國際文化交流學(xué)院韓國留學(xué)生尹娜瑛說：“2017年9月份，我來到上海。最驚訝的一件事情就是人們拿著手機很簡單地掃一下二維碼就可以付錢。在出租車上，在餐廳里，借共享單車的時候、甚至在路上買便宜的夜宵時候也是如此！”

中國的吸引力，往往要等來華留學(xué)生到中國后一段時間，才有更多體會。

來自亞美尼亞的星星，如今已經(jīng)成為上海交響樂團的紅人。作為團長助理，她除了幫助團長溝通國際項目，還要負責(zé)上交的“樂友會”，打交道的對象都是國際友人。

在微信朋友圈里，星星發(fā)出過這么一段視頻——她在廣場上漫步，聽見廣場上的音樂，放聲歌唱：“五星紅旗，你是我的驕傲！五星紅旗，我為你自豪！”除了會做家鄉(xiāng)傳統(tǒng)的亞美尼亞美食“蛋糕沙拉”以外，她現(xiàn)在還會做川菜宮保雞丁。不過她也會感嘆：“中餐做起來真的很費功夫，還要洗很多盤子，而且還是沒有中國師傅做得好吃。”

星星回想自己來中國前，根本沒想到未來的她會生活在上海，并在這里學(xué)習(xí)、工作這么多年。5歲的時候，她開始學(xué)小提琴。高中畢業(yè)她想去留學(xué)。家里希望她盡量選擇國家公派留學(xué)。盡管亞美尼亞算是亞洲國家，但在文化上更接近歐洲。她申請了幾所歐洲大學(xué)，可符合公派規(guī)定的都是政治或經(jīng)濟專業(yè)，唯一接收公派音樂學(xué)生的國家是中國。

“我就通過這個途徑來中國了。以前根本沒想過會來中國，覺得很遠，沒有概念。”星星說。2009年夏天，星星正式進入上海音樂學(xué)院學(xué)習(xí)。從本科讀到研究生，星星就這么在上海待了七年。去年，星星成為第一個拿到《留學(xué)生在滬工作證》的留學(xué)生，編號為001。星星說：“大家都知道英國有個007，現(xiàn)在我成了上海001！ 001聽起來不是比007還酷嘛！”

上海的舉措，是一個創(chuàng)舉。

2013年修訂的《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》規(guī)定，國際學(xué)生在校學(xué)習(xí)可以按學(xué)校規(guī)定參加勤工助學(xué)活動，在獲得許可的情況下可以參加實習(xí)或打工。

2015年，上海市制定出臺多項人才政策，其中就包括開展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點，明確在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位的外國留學(xué)生，只要在上海自貿(mào)區(qū)、張江高新區(qū)工作，憑借管委會出具的證明，就可以申請辦理外國人就業(yè)手續(xù)，然后辦理相應(yīng)的工作類居留證件。而在此之前，外國留學(xué)生須具有國外2年以上的工作經(jīng)歷，才可以來華工作。2015年，上海交大印尼籍華裔留學(xué)生張健熾，成為首個以應(yīng)屆碩士畢業(yè)生身份在中國獲得《外國人就業(yè)證》的國際學(xué)生。

2016年9月，上海市人才新政再次升級。根據(jù)《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)生可以申辦外國人就業(yè)手續(xù)的學(xué)歷條件從2015年版的“在上海高校取得碩士及以上學(xué)位”放寬到本科及以上。北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境改革政策措施中，放開外國留學(xué)生在北京中關(guān)村及北京實習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的限制）。這一年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，從政策層面放寬了優(yōu)秀國際學(xué)生在華就業(yè)的限制，為他們畢業(yè)后在中國工作和申請永久居留提供了渠道。天津“津洽會”專門組織了一場京津冀外籍人才招聘會，為意愿留華的國際學(xué)生提供找尋工作的渠道。廣州、深圳等城市也在積極通過人才引進促進地方發(fā)展。

2016年，首屆來華留學(xué)人才招聘會收集的數(shù)據(jù)顯示，參與招聘會的國際學(xué)生中，希望留在中國工作的比例高達95%。

2017年1月，由人社部、外交部、教育部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項的通知》明確了符合條件的優(yōu)秀國際學(xué)生畢業(yè)后無需工作經(jīng)歷即可在華就業(yè)。

與此同時，開放的中國，令海外留學(xué)生到中國后，感到了一種國際交流的便利。復(fù)旦大學(xué)烏克蘭留學(xué)生安塔夏說：“我們班的學(xué)生來自四面八方，有烏克蘭、日本、韓國、美國、意大利、瑞典、英國、奧地利、菲律賓等。我們在復(fù)旦討論和交流，對不同的國家之間的理解有很大的好處。這樣，我對從沒去過的國家也有了進一步了解，開闊了我的眼界。”

魏禮慶認為，中美、中俄、中英、中德、中法等中外人文交流機制的建立，推動著來華留學(xué)教育與管理的改革。

從全球經(jīng)濟和社會發(fā)展來看，中國語言文字的生命力越來越強勁。因此，掌握與精通中文的國際學(xué)生的就業(yè)前景越來越看好，中國高等教育特別是中國的國際氛圍越來越被國際同行看好，越來越多的國際機構(gòu)和國外院校落戶中國。