和諧社會視閾下勞動關系的構建途徑

王明明

摘 要：黨的十八大會議后，我黨提出了《關于構建和諧勞動關系的意見》，我國勞動關系在新的經濟常態下的發展和進步，對于建立公平正義、合理規范、互惠互利、穩定和諧的勞動關系有非常重要的意義。從和諧勞動關系的現狀，內含價值和構建途徑幾個方面來詳細介紹一下和諧社會視閾下勞動關系的總體框架。并且，在和諧社會的大視野下，構建以政府、用人單位、工會和企業職工的四級聯動機制，是當前勞動關系改善的一個重要舉措。

關鍵詞：和諧；勞動關系；企業；職工

中圖分類號：C973 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）04 — 0099 — 03

一、引言

黨的十九大會議之后，勞動關系的協調機制有關要求日益重要，在勞動關系調節、監管、管理職能等方面政府要投入更多精力去執行。從十八大的《關于構建和諧勞動關系的意見》文件精神中可以發現，市場經濟有關實體的持續轉型導致了市場對勞動力供求格局的變化，勞動力對于工作的選擇性和話語權越來越大，相關的權益保障機制也越來越趨于完善。在國際上，許多成熟的經濟體國家基本都建立了由政府帶頭，工會參與和企業組織的三方勞動關系協調機制，為了構建具有中國特色的和諧勞動關系，在積極引鑒學習優秀的國際通行做法之外，更要主動去發掘適合我國國情的，現實社會客觀條件的勞動關系構建途徑。由于缺少及時的經常性溝通，我國所嘗試的此類三方協調機制，在現實操作上，面臨著名存實亡，被架空的尷尬境地。如何突破眼下的困局？勞動關系的工作領域錯綜復雜，系統龐大，各地政府在開展實際工作的時候，應當把各項指標細節化，量化，緊緊圍繞用工合同，薪資福利，用工安全，發展培訓等重點熱點領域開展三方協調工作，勞動關系的工作的重點一定要注意全局性和前瞻性，以重點問題的解決達到解決一般性勞動關系問題的效果。

二、勞動關系的概念厘定

（一）勞動關系的含義

根據我國勞動關系的判定標準，勞動雙方在自由意志的基礎上而形成的社會契約關系，勞動者在事實上是從屬于雇主的，并不具有完全的自由權。雇主和勞工之間具有相互的義務，雇主要保障勞工的有關薪資待遇和勞動安全等方面，同時，勞工也要執行對雇主的忠誠度。〔1〕

（二）我國法律對勞動關系的界定

我國法律對勞動關系的概念界定主要表現在以下三個方面：（1）勞動關系一般是指交易關系，而這種關系主要是在勞動過程中實現的。勞動過程是人通過自己的主觀活動調整和控制人和自然之間的物質交換的過程。人們通過勞動對生產資料產生作用，生產出商品的使用價值，勞動過程通過人的主觀目的的支配而最終實現。勞動具有普遍性，勞動不僅僅包括人與自然的過程，同時也包括人與人之間的關系過程。（2）勞動關系的產生主要是為了履行勞動合同義務。市場經濟條件中勞動關系的形成，必須由雙方當事人本著自愿公平的原則去約定，這種約定可以是口頭的，也可以是書面的。（3）勞動關系是一種職業的和有償的關系。勞動關系的職業的和有償的關系主要是指勞動關系既是職業化的，同時也是追求效益回報的一種社會活動。

三、和諧勞動關系的發展方向

（一）我國勞動關系的基礎現狀

黨的十八大會議以后，深入貫徹落實社會主義核心價值觀，構建社會主義和諧社會是我國經濟社會新常態下追求的目標。作為和諧社會的關鍵領域，和諧勞動關系要不斷堅持以人為本的原則，構建一個絕大多數人民都能享有發展成果的可持續發展社會。和諧勞動關系的建立既能保持企業和職工群眾的創造活力，又促進企業健康發展、良性穩定，為社會的發展、穩定、和諧奠定了堅實的基礎。構建和諧勞動關系是完善社會主義市場經濟的內在要求，解決勞動關系領域突出問題的需要，構建社會主義和諧社會的重要支撐。具體來說，我國勞動關系的現狀如下：

1.公有制企業勞動關系現狀。改革開放之前，我國的勞動關系是國家利益一體化，企業和個人的利益都要服從集體利益。勞動關系具有濃厚的政治色彩，即所謂“同志式”的勞動關系。而改革開放后，我國從計劃經濟逐漸向市場經濟轉變，勞動關系的基礎也都是以追求利益為導向。眾所周知，企業的根本要求是利益最大化，而勞動者的要求則是收入的提高，所以兩者之間就會產生差別和矛盾。這種利益差別和矛盾產生的最基本原因，是因為這種勞動關系從性質上來說還是一種雇傭關系。市場經濟之前，我國的勞動關系大多受到計劃經濟的影響，政府和行政手段的控制干預過多，勞動關系的確定、勞動力的配置和調整、勞動就業的解決、勞動工資的確定、勞動保護和社會保險的實行等，都完全由國家來負責并運用行政手段來解決。在向市場經濟過渡的過程中，勞動關系逐漸以企業為主體向著更加市場化、開放化的方向發展。

2.非公有制企業勞動關系現狀。非公經濟在我國雖取得了長足的發展，但是非公企業勞動關系主體并沒有完全成熟，主體行為也缺乏規范。盡管非公有制企業中的雇主對企業以及員工的管理越來越成熟和規范，但是還是缺少完善的現代企業經營管理的訓練和經驗。利益最大化是大多數經營者追求的最直接的目標。在非公有制企業中，勞動關系由于主體力量的不平衡，所以勞動者合法權益并不能實現。而在非公有制企業中，雇主在勞動關系中對勞動力的管理有絕對的主動權，而此時勞動者就處在了弱勢地位。勞動者和雇主之間的關系屬于個別勞動關系，還沒有形成勞動者和雇主之間的集體勞動關系，勞動關系雙方力量對比不平衡。〔2〕另外，非公有制企業中勞動關系運行不規范，勞資矛盾的顯露和勞資沖突的加劇等問題也在不斷增加。勞動關系是勞動雙方在自由意志上依法建立起來的社會契約。

（二）和諧社會對勞動關系的訴求

從我國未來勞動力發展情況來看，我國勞動力資源總量將在2015-2016年左右達到一個峰值，如此龐大的勞動力總量急需要科學有效的利用和對待，見表1。

建立一個公正公平、合理合法、互利互惠的勞動關系是當前十分緊急的目標。構建新型的勞動關系，首先是要以人為本。企業和職工是相互依存，緊密聯系的統一體。職工從企業那里獲得就業機會，經濟報酬，同時，自身也投入了大量的精力幫助企業發展的更大更強。想要建立良好的勞動關系，企業要尊重職工的訴求，切實解決職工的困難，為職工的發展創造更好的條件。其次是依法合規。《勞動合同法》、《勞動法》已經頒布實施了很多年，近年來，我國又相繼出臺了《社會保險法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《就業促進法》等多部法律。這些法律法規的相繼出臺也表明勞動關系領域更加被重視，相關制度已比較健全。〔3〕不論職工還是企業，都有法可依，有規可循。最重要的是提高效率。這種效率的提高雖然增加了企業成本但是也提高了企業的公平與效率。穩定高質的職工人才隊伍是企業持續發展的不竭動力。