厘清警察定位無礙為人民服務

王強

有困難找警察，是公安機關一張亮麗的名片，也是貫徹公安工作群眾路線的必然要求。上世紀九十年代初期，我國公安機關推廣110報警服務臺，許多地區的公安機關將大量非警務求助都納入人民警察出警服務范圍。多年來，這一做法已經深入人心。但是，人民警察的這一明確承諾卻也成為個別人無端消耗警力的借口。某省公安機關統計，在過去一年總呼入量近4100萬的110報警電話中，將近60%是無效報警，其中甚至有戀人鬧矛盾、下雨天沒帶傘、身體不適睡不著這樣的奇葩案例。

全心全意為人民服務是公安機關的根本宗旨，人民警察當然要盡心盡力地幫助群眾解決困難。但是隨著經濟社會快速發展，社會治理方式發生重大變化，特別是在基層公安機關警力緊張的情況下，為避免過度消耗社會資源，提高警務服務質量，就需要認真厘清有什么樣的困難才能找警察。

要解決這一問題，最重要的是把警察的定位搞清楚。曾經有一段時間，由于片面強調公安機關的專政職能，我國人民警察形象有些“硬”，軟性影響力有所欠缺。公安機關由此確立了“立警為公，執法為民”指導思想，樹立起“嚴格執法，熱情服務”的思想觀念，并努力拓寬人民警察服務人民的領域范圍，從而極大密切了與人民群眾的聯系。但是，也必須防止矯枉過正。

依據我國法律規定，人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。只有堅決完成好上述基本任務，才是真正意義上的為人民服務。而且在資源有限的情況下，110報警臺的接警范圍，也應當限于上述任務范圍。實際上，隨著新一輪政府機關改革的順利實施，原屬公安機關的消防部門被劃歸應急管理部門，這也說明公安機關的職能定位將更聚焦于打擊和預防犯罪。

從這個角度看，能否圓滿完成自身核心任務應該成為公安機關和人民警察的基本評判標準，廣大人民群眾對此也應給予理解和支持。這需要在廣泛宣傳的基礎上，進一步加強公民教育，使每個人都能正確認識權利、義務與社會責任的關系，珍惜有限社會資源。對于現實生活中個別浪費警力資源的人，也有必要加強懲戒力度。實際上世界各地對警力的使用均有嚴格法律規定，比如英國規定虛報引致浪費警力，根據刑事訴訟程序條例，一經定罪，最高可判監禁六個月并處以高額罰金。而對于群眾的一些非警務現實困難，既可按照現代化治理的理念要求，盡量發揮社區和群眾組織的綜合作用，也可大力倡導類似鄰里守望的群眾自覺。▲

（作者是遠望智庫研究員）