湖北民營經濟營商環境的調查與思考

袁 莉

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經濟發展，接連出臺了一系列推動非公有制經濟持續健康發展的政策措施。2016年習近平總書記重申發展非公有制經濟 “三個沒有變”，黨的十九大報告也再次重申 “兩個毫不動搖”，并提出 “要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”，強調了民營經濟在我國經濟社會發展中的重要地位和作用，表明了國家重視民營經濟發展的一貫立場。

民營經濟是湖北非公有制經濟的主要組成部分，近年來，在湖北省委、省政府高度重視和大力推進下，湖北民營經濟發展迅速，創造了50%多的GDP，貢獻了50%多的外貿出口，繳納了70%左右的稅收，提供了90%左右的就業機會，在全省經濟發展中占據重要地位。民營經濟已成為推動湖北經濟社會發展的一支重要力量，也是湖北經濟社會發展活力的源泉。營商環境是湖北民營經濟實現創新驅動發展和經濟轉型升級發展的關鍵影響因素，也是決定民營經濟又好又快發展的基礎和保障。2017年，經過對湖北民營經濟發展具有代表意義的黃岡、恩施、咸寧等地的民營企業的實地調研，我們發現，隨著經濟發展進入新常態，湖北民營經濟發展遇到一些新的困難和新的挑戰，這些困難和挑戰很多都是由于營商環境不佳造成的。因此，優化和改善民營經濟營商環境對提振湖北民營經濟發展具有積極而重要的意義。

一、當前湖北民營經濟營商環境的現狀

近年來，湖北省高度重視優質民營經濟營商環境的打造，先后出臺了 《湖北省實施 〈中華人民共和國中小企業促進法〉的辦法》 《省委省政府關于進一步加快個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》 《省政府關于進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》 《省政府關于大力推動民營經濟跨越式發展的意見》等文件，堅持不懈地采取有力措施改善政務、市場、社會和法治等方面的營商環境，取得了一定成效。湖北省的主要做法是：

第一，不斷提升政務環境。一是深入推進行政審批制度改革。自2013年省政府出臺 《湖北省深化行政審批制度改革方案》以來，湖北省大力推進行政審批制度改革，全省取消、下放、調整409項省級行政審批事項，目前僅保留274項，成為全國省級層面保留行政審批事項最少的省份之一。審批權的下放和審批事項的減少提高了企業辦事效率，降低了制度性交易成本、改善了投資政務環境。據調查顯示，61.1%的企業都感受到了行政審批制度改革帶來的便利，77.5%的企業對辦理審批便捷程度的評價都是“比原來快”。二是加快推進商事制度改革。近三年來，全省工商部門嚴格按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，深入推進商事制度改革，創新市場準入和事中事后監管，著力降低制度性交易成本，服務大眾創業、萬眾創新和供給側結構性改革，取得了顯著成效。湖北商事制度改革走在全國前列，受到市場主體充分肯定，也有效激發了全社會創新創業活力，2016年全省新發展市場主體82.75萬戶，市場主體總量達到406.32萬戶，位居全國第7位。三是持續開展減稅降費行動。湖北省認真貫徹落實涉企收費清單制度，落實小微企業降稅減費優惠政策，幫助企業降低融資、用地、社保等成本，為企業發展減負松綁，釋放政策紅利。同時，為進一步促進大眾創業、萬眾創新，湖北省推出了多項含金量高、惠及面廣、可操作性強的具體改革舉措，構建了有利于創業創新的政策和制度環境。改善民營經濟營商環境，不僅得到省級層面的重視，地方政府也作為大事來抓，例如2017年，武漢、荊門等地出臺了一系列涉及招商引資、扶持企業創新、降低企業成本等方面的財政獎補、稅收優惠、費用減免等“含金量”較高的優惠政策，促進了地區招商引資和創新發展。

第二，不斷完善市場環境。一是放寬市場準入，促進各類市場主體公平競爭。在傳統基礎設施和公共服務領域，湖北省進一步放寬市場準入，拓寬民間投資的領域和范圍，一定程度上打破了“玻璃門、彈簧門、旋轉門”。2016年8月，省政府辦公廳出臺《關于構建公平競爭市場環境促進民間投資健康發展的意見》，提出開展五大專項行動，簡化審批服務程序，加快建立完善負面清單制度，堅決取消針對民間資本的附加條件和歧視性條款，確保民企民資享受公平待遇，加大了打造公平競爭環境的力度。二是強化市場監管，促進企業、行業規范發展。2016年，湖北省政府出臺《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》，全省將通過企業信用信息公示平臺實現信息共享，企業一旦違法，將對其實施聯合懲戒，實現“一處違法處處受罰”。同時，湖北省還開通了全省統一號碼的投訴熱線電話，建立并逐步完善投訴協調解決機制和行政執法協作聯動機制，有效打擊了市場違法行為，維護了民營企業的合法權益。三是推進社會信用體系建設，促進企業誠信經營。湖北省在頂層設計上夯實平臺、制度、標準“三個基礎”，2014年省政府發布了《湖北省社會信用體系建設規劃（2014—2020年）》，對全省社會信用體系進行了系統部署和全面安排。在具體工作中突出創建國家示范城市、區域性綜合試點、重點行業領域試點“三類試點”。在深化應用上采取聯合激勵、聯合懲戒、發展信用等方式服務市場。四是鼓勵創新創業，培育發展新動力。湖北深入實施創新驅動發展戰略，出臺政策、搭建平臺、營造環境，大力推進大眾創業，萬眾創新，有效激發了創造活力，打造出經濟發展新引擎。

第三，不斷改善社會環境。一是加快基礎設施建設，改善投資硬環境。“十二五”期間，湖北省完成市政基礎設施建設投資5546億元，是“十一五”時期的三倍。城市（縣城） 供水普及率達98%，綠化覆蓋率達38.3%，城市燃氣普及率91.41%。湖北省共有28個城市（縣城）、40個小城鎮榮獲“楚天杯”，19個城市獲評國家級園林城市，37個城市（縣城）獲省級園林城市，投資硬環境有了很大的改善。二是規范管理，提升社會組織質量。湖北省積極打造社會組織信息公開平臺，實現了信息共享和社會化監督。同時，著力構建社會組織的等級評估制度，強化行業自律，大力推進社會組織行業標準、公約建設，社會組織質量進一步提升。三是強化平臺建設，完善中小企業服務體系。湖北省級及市州層面的中小企業公共服務平臺已經建成，針對全省中小企業，平臺能提供包括信息、投融資、創業輔導、人才培訓、技術創新和質量管理、管理咨詢、市場開拓、法律及其他服務在內的九大類服務類別，其中每一類服務又包含若干細分服務領域，基本涵蓋了中小企業發展過程中所需的各類服務。針對入圍的合作服務機構，平臺通過線上、線下等方式為其提供服務產品展示推廣、服務活動推介宣傳、入駐服務大廳現場咨詢、服務需求對接交易、聯合其他機構協同服務、申請政府資金獎勵等方面服務。

第四，不斷優化法治環境。一是深入推進權責清單制度。2016年，湖北省編制并公開省市縣三級政府部門權力清單和責任清單，明確各級各部門職能權限和應盡的責任義務以及職責邊界，建成省行政權力陽光運行平臺，推進了行政權力網上公開透明運行。此外，湖北省還積極貫徹落實《湖北省行政權力清單管理辦法》，加強權責清單后續管理，督促全省各級政府部門按照公布的權責清單履職盡責。二是強化依法辦事能力，進一步強化各級政府和政府部門工作人員依法辦事意識，自覺做到法無授權不可為和法定職責必須為。

二、湖北民營經濟營商環境存在的主要問題

近年來，湖北省在優化和改善民營經濟營商環境方面取得了較為顯著的成效，全省民營經濟發展環境日趨向好，民營經濟總體保持了穩定發展趨勢，主要經濟指標持續增長，對全省經濟增長的貢獻率不斷提高。但盡管如此，面對錯綜復雜的經濟形勢，現階段湖北民營經濟發展遇到的困難也比過去更大，尤其是營商環境仍然存在一些需要補齊的“短板”。

第一，政務環境存在問題。主要體現在：一是簡政放權不徹底，還需進一步推進。目前，變相審批和非行政許可審批仍然較多，企業反映的手續多、審批時間長、收費多、中介多、材料多等問題依然存在。據調查顯示，29.7%的受訪企業仍然感到辦理手續繁雜，42.9%的企業表示政府部門辦事效率有進一步提高的空間。例如，在工業項目審批方面，審批項目多、周期長等問題尤為突出，一個工業項目從備案到投產需要經過發改、環保、規劃、國土、住建、消防、人防、安監等近十幾個行政審批環節，還需經過能評、環評、穩評、安評、地勘和圖審等14個中介評估環節，一圈跑下來需要花費一年以上時間，且一個環節不暢，將導致整個項目拖延。二是民營企業稅費負擔依然較重。在全國經濟下行的大背景下，中小企業面臨各種發展困境，已有的減稅政策支持力度對他們來說顯然不夠。更重要的是，不少減稅政策在落地過程中會因各種因素受阻，效果也會大打折扣，企業實際享受到的利好并不多，導致企業獲得感不強。而且，目前針對企業的收費項目仍然繁雜，重復收費項目和各級部門行政管理權限開征的收費項目不在少數，增加了企業經營成本。涉企亂收費現象在湖北省內各地仍有不同程度地存在。調查數據顯示，僅有6.5%的被調查企業認為2016年企業繳納稅費“有所降低”，40.7%的企業認為“有所降低，但不明顯”，18.1%的企業認為“沒有變化”，還有34.5%的企業認為“有所上升”，“稅有岸，費無邊”是民營中小企業對繁重稅費的普遍感受。三是部分政策落實不到位。由于企業不了解政策，申請門檻較高、企業條件不夠以及相關政府部門缺乏有效推進措施等原因，國家和省里一部分惠民惠企的財政政策、減免稅政策和投融資政策在基層難以落實到位，導致相關企業沒有及時享受到政策紅利。例如，調查數據顯示，有17.3%的企業對政策落實不滿意，其中大部分是中小企業。四是部分干部怕擔責不作為。一些地方領導干部因害怕承擔責任，“不作為”、“慢作為”問題突出，存在“只要不出事、寧愿不做事”的現象。例如，部分地區的多位民營企業家談到政府部門不作為現象時普遍反映政府官員“不吃、不要、不辦。”由于怕擔責，不少領導干部對接手的審批事項拖著不辦，或跟上級反復請示，有的還必須要一把手簽字才能過關；有些項目需要多個部門聯合驗收，缺一個部門領導簽字就不能作出決定，導致驗收時間數次推遲，延誤企業項目進度，部門之間互相“推權”使得很多事項被堵在“最后一公里”上，一些企業主苦不堪言。

第二，市場環境存在問題。主要體現在：一是民營企業公平待遇難落實。一些地區和行業在名義上對國有企業與民營企業實行權利平等、機會平等、規則平等的“三平等”原則以及“非禁即入”原則，但民營企業投資時仍然會因身份原因被單獨設置附加條件或被排除在外，一些壟斷行業進入壁壘尚未被打破，民營企業難以進入并與之競爭。例如，甚至有企業反映，民企不需要過多的政策照顧，只需要相對公平的待遇就足夠了。二是市場監管體系尚待完善。首先，信用監管有待進一步完善。一方面，雖然湖北省在社會信用體系建設方面做了不少工作，但企業信用信息的采集、共享、披露以及企業信用評價均缺乏制度保障，導致企業信用信息建設持續推動困難；另一方面，守信激勵與失信懲戒機制不健全，對失信行為缺乏行政性約束和懲戒措施，失信懲戒缺乏強制力。其次，協同監管有待加強。主要問題是對于市場監管很多相關部門都有自己相對獨立的監管系統，企業在生產經營過程中形成的各類信息分別歸屬不同部門，政府部門之間的企業信息融合度、共享度不高，難以形成完整的企業信息鏈，影響了企業信用信息的有效利用。①

第三，社會環境存在問題。社會環境存在的問題主要是民營經濟發展資源要素匱乏且獲取成本高。一是融資難問題仍未解決。雖然湖北省密集出臺了許多相關融資政策措施，取得了一定效果，但民營企業融資難、融資貴的問題仍然十分突出。因為信貸收緊，銀行在授信總額上會首先壓減民營企業的額度，限貸、減貸、抽貸現象時有發生。融資困難導致民營企業只能尋求非正規金融機構的貸款，不僅融資成本高，還隱藏著極大的金融風險。湖北民營企業大多資產規模、抵押擔保能力等比較弱，難以滿足大型金融機構的信貸條件，加之銀行貸款審批時間長，綜合成本高，這使得企業實際能夠有效使用資金的數量、時間均被縮減。二是人力成本高、招工難。近年來，隨著企業人力成本逐年上升，企業普遍反映在員工“五險一金”方面的支出負擔過重，高人力成本已成為民營企業經營和發展的一大難題。同時，很多企業還面臨招工難問題，尤其是高級管理人才和高級技術人才更為稀缺。三是土地和環境因素存在制約。成長型民營企業普遍反映用地比較困難，例如，企業部分項目經常會因為土地供給受限制，導致項目緩建、停建或遷建，使企業難以擴規擴能。此外，民營經濟公共服務體系不健全，中小企業公共服務平臺作用發揮有限，也是社會環境不完善的體現。由于湖北中小企業公共服務平臺剛建成不久，系統運行還不穩定，到目前為止企業知曉度并不高，入駐企業和服務機構數量也不多，還未充分發揮其應有的積極作用。

第四，法治環境仍需進一步完善。一方面，民營經濟營商法律制度有待優化。目前，立法對民營經濟的促進和保護普遍不夠，在企業實際運轉中，對國有企業的保護較多，對民營企業的扶持較少，不公平的法治環境不利于民營經濟的持續健康發展。同時，由于包括行政審批制度改革在內的很多改革的順利進行需要及時對法律法規作出調整，而目前有些法律規定由于沒有及時調整更新，已經成為改革前進的阻礙。加之部分法律法規過于方向性和原則性，沒有或沒有及時出臺配套實施細則、執行標準，導致法律實施達不到應有效果，為一些地方和部門人為設置障礙提供了空間。②另一方面，法律對知識產權保護不夠。擁有關鍵技術的知識產權是一些創業企業的核心競爭力，但由于法律保護力度不夠、市場化機制不完善等因素影響，知識產權價值難以充分實現，制約了企業的創新動力。例如，一些知識產權保護爭端訴諸法院后，侵權處罰力度不夠，而且知識產權保護在執行過程中仍然存在以罰代刑的現象，難以形成威懾力。知識產權在市場化過程中沒有得到應有的認可，也缺乏評估其價值的服務及交易平臺，因此在企業注冊時難有實質性的認可。③

三、進一步優化湖北民營經濟營商環境的對策與建議

1.著力打造透明高效的政務環境

第一，進一步提升簡政放權質效。一是簡政放權應堅持以企業需求為導向，從數量控制型轉向質量提升型。以提高“含金量”為重點，進一步取消和下放能夠激發市場主體活力的行政審批事項，推動各項行政審批事項在減少環節、壓縮時間、簡化程序上下功夫，最大限度地減少和規范行政審批的自由裁量權，嚴禁變相審批，從根本上方便市場主體的投資、生產、經營，從關鍵處激發市場活力和市場創造力。④二是運用互聯網技術提高政務服務質量。圍繞“一網覆蓋、一次辦好”目標，以“互聯網+”助推“放管服”改革，加強信息共享，在全省政務服務“一張網”模式上，把互聯網、大數據、云計算等新技術作為改進和創新行政審批方式、優化公共服務的重要手段，推進實現政務服務智能化、便捷化，切實提高政府服務的效率和質量。⑤

第二，切實減輕民營企業稅費負擔。清理收費項目，對確需保留的收費項目和收費標準，實行目錄清單管理，并及時動態調整清單，開展專項監督，堅決查處清單以外的涉企亂收費行為，讓減稅清費和降低企業經營成本等惠企政策落實到位；對涉企行政事業性收費，執收單位應公開收費范圍、標準和依據，將執收情況全部納入網上平臺監管，接受社會監督；取消或放開絕大部分經營性服務收費，推進中介服務收費市場化。

第三，抓好政策落實的“最后一公里”。一是加強政策宣傳。及時梳理已出臺的惠企政策、突出宣傳重點，通過媒體、短信等多種宣傳方式告知企業并幫助解讀，使企業能夠及時享受政策紅利，不斷擴大政策服務受惠面，充分發揮政策的引領和激勵作用。二是強化責任擔當。各地各部門應牢固樹立責任意識，自覺承擔責任，主動謀劃本地區本部門政策落實工作，加強指導，面對問題和矛盾迎難而上，確保政策落實。三是形成有效工作推動機制。明確責任分工，制定相關的實施細則和具體方法，建立任務清單和工作臺賬；加強部門配合和資源統籌，建立協調聯動機制和高效精干的執行機制，協力同向抓落實。四是完善督查問責與激勵機制。建立健全常態化督查機制、激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格落實工作責任，獎懲分明，切實發揮督查抓落實、促發展的“利器”作用。

2.努力構建充滿活力的市場環境

第一，進一步放寬民營經濟市場準入。在全省范圍內推廣并嚴格執行企業投資項目負面清單管理制度，并出臺配套政策和實施細則，全面落實“非禁即入”，可以采用市場化運作的基礎性公共項目向民間資本全面開放。禁止擅自設置市場準入門檻，對企業投資項目負面清單中核準準入、投資承諾準入類項目，各地各部門不得以制定規范性文件、公布歧視性招標公告等任何形式設置或提高民間資本的準入門檻。建立民營企業市場準入投訴協調解決機制，針對民營企業反映的市場準入不公平等問題，建立并逐步完善投訴協調解決機制⑥。建立健全公平競爭機制，使各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。⑦

第二，全面提升市場監管水平。一是完善信用信息建設。在大力推進商事制度改革、放寬市場準入條件的同時，在“管”上繼續做“加法”，堅持“寬進”與“嚴管”相結合，加強信用信息建設，逐步形成全覆蓋的信用信息系統；打通部門之間信息通道，建立跨部門的信息共享；推動政府信用信息公開，方便社會查詢市場主體的信用狀況。⑧二是健全信用激勵與懲戒機制。盡快建立、完善部門聯動協作機制和聯合懲戒機制，構建“一處失信，處處受限”的信用約束機制，加大對失信行為的懲戒力度，大力提高失信成本，完善與商事登記制度改革相適應的監管體系，提升監管效能。三是不斷強化反壟斷與反不正當競爭執法，加大對虛假宣傳、商業欺詐、商業賄賂等違法行為的查處力度，對重大案件予以曝光，著力為民營企業營造公平競爭的市場環境。四是對不同地區不同行業實行差異化監管，走出“一放就亂、一管就死”的怪圈，營造充滿活力的創新創業環境。

3.大力建設和諧穩定的社會環境

第一，進一步強化政府公共服務職能。一是構建政府與企業良性互動的機制和政商環境。建立健全黨政干部正常聯系民營企業和權力運行監督機制；完善黨政干部監督問責機制；探索建立企業評議政府服務的相關制度，努力搭建政商之間公開、規范的交流平臺；建立健全黨政領導干部與民營經濟人士經常性溝通聯系機制，關注民營企業的思想困惑和實際困難，千方百計為企業排憂解難；建立健全民營企業家訴求表達、建言獻策的長效制度安排和常態工作機制，暢通民營經濟人士有序政治參與渠道。⑨二是充分發揮中小企業公共服務平臺的作用。注重中小企業公共服務平臺與企業、服務機構需求的對接，幫助市州完善平臺建設，打通網路鏈接，實現省、市聯網和信息共享，為廣大創業者和中小微企業提供全方位、全過程支持和保姆式、專家型服務。

第二，健全民營經濟生產要素保障體系。一是強化資金保障，緩解“融資難”。要充分發揮中小企業融資服務平臺作用，依托全省各級中小企業服務中心，加強與金融機構溝通協調，形成商業銀行、擔保公司、創投公司及中小企業交流合作的公共服務平臺。定期組織銀企融資對接活動，開展“中小企業融資園區行”等活動，引導各類金融機構為中小企業設計個性化融資產品。要積極推動各地與進出口銀行開展合作，建立中小企業統貸平臺，降低中小企業融資成本，支持各市縣建立政府主導的公益型中小企業轉貸應急資金平臺，解決企業過橋難、成本高、時間長等問題。⑩支持民營企業債務融資，運用互聯網金融推動民營企業直接融資；完善對銀行等金融機構的信貸風險補償和激勵機制；發揮財政資金杠桿作用，引導社會資本投向中小微企業；加強制度建設，規范民營企業資金管理。加快建設省級融資再擔保體系，支持建立地市級政府性擔保機構，鼓勵政府性擔保機構開展業務創新，探索發展新型融資擔保行業，推動形成政府引導，銀行、擔保、再擔保、企業為主體的融資服務鏈條。此外，要加大人才支持力度，破解“用工難”問題。引導民營企業建立柔性化引才機制，發揮人才中介、獵頭公司等中介機構的作用，暢通引才渠道。鼓勵民營企業采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引高層次管理人才、各類專業技術人員進入企業。健全人才合理流動機制，規范民營企業薪酬增長機制，增強民營企業人才的職業歸屬感。推進校企合作，創新校企合作用工培養模式，加強勞動力資源的儲備和培訓，立足需求開展培訓，提高勞動者素質和技能。?

4.積極營造規范有序的法治環境

第一，完善相關法律法規。一是學習借鑒國內外法治環境成熟穩定國家和地區的經驗，制訂和完善湖北的地方營商法律法規體系，加強制度性和程序性的法律法規建設，做到有完備的法律法規可依，打造公平公正、規范透明的法治環境。二是堅持科學立法、民主立法，從實際出發，以問題為導向，將廣泛聽取市場主體的意見作為地方出臺涉企法規的必經程序，制定出臺能真正有效化解風險、解決矛盾的法律法規，為營造良好的營商環境提供堅實的法治保障。?

第二，加大知識產權保護力度。一是建立健全知識產權法律法規保護體系。國家已經在法律制度層面為企業知識產權的保護指明了方向，湖北應在省級層面盡快出臺具體實施細則。二是積極開展知識產權法治宣傳工作。積極開展以案釋法工作，政府部門應充分運用傳統媒體和新媒體以案釋法，通過對社會關注度高的案件進行庭審直播，增強宣傳效果。要深入基層提供司法服務，不斷創新和完善司法服務機制，積極開展助推企業創新發展、提高品牌保護意識的司法服務活動。建立“有機制、有平臺、有人員”的知識產權司法服務長效機制，引導相關部門深入企業講授知識產權維權案例，走訪座談了解情況，回應企業保護知識產權的需求。要加大侵權懲罰力度，維護創新主體的合法權益，對那些侵犯他人知識產權情節嚴重，擾亂經濟秩序，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。?

第三，編制湖北營商環境的法治指數。法治指數是國際上判斷、衡量一個國家或地區法治狀況及其實現程度的量化標準和評估體系?，湖北應盡快編制省域法治指數，并與國內經濟發達地區進行比較，尋找差距和需要改進的方面、重點，利用這一指數不斷校正湖北在營商環境法治化建設方面的偏差，推動湖北營商法治環境的不斷優化。

注釋：

① 文光輝等：《關于加強企業信用監管工作的思考》，《中國工商報》2016年11月24日。

② 馬太建、丁淑淵、汪立生、褚志霞：《打造法治化營商環境》，《唯實》2016第6期。

③ 賈遠琨、劉巍巍、毛振華：《海歸創投：“知識資本”亟待激活》，《經濟參考報》2017年4月18日。

④ 李霞、卞靖：《進一步優化河北省民營企業營商環境的對策思考》，《河北省社會主義學院學報》2017年第1期。

⑤ 梁理文：《地方治理現代化：先行先試的“廣東樣本”》，《廣東經濟》2017年第5期。

⑥ 吳浩、周英：《湖北狠抓民間投資政策落地生效》，《中華工商時報》2016年8月24日。

⑦? 高福一、孫明霞、張磊、冀曉群、張青：《山東省民營經濟發展情況調研報告（下）》，《機構與行政》2015年第6期。

⑧ 何玲、劉夢雨：《適應發展新常態共建共享信用中國》，《中國改革報》2016年9月26日。

⑨ 李金河、高國升：《構建“親”和“清”的新型政商關系》，《紅旗文稿》2016年第22期。

⑩ 《江蘇：完善融資服務體系努力破解融資難題》，中國工業新聞網2016年12月6日。

? 楊福忠：《以改善法治環境為抓手優化營商環境》，《河北日報》2017年5月3日。

? 《加大知識產權保護力度》，新華網2016年7月3日。

? 康念福：《廣東建設法治化國際化的營商環境及對策建議——2012年“省長與專家座談會”主要觀點綜述》，《廣東經濟》2012年第9期。