貫徹落實“四個全面”戰略布局推動治蜀興川再上新的臺階
——四川省貫徹落實“四個全面”戰略布局研討會綜述

韓曉娟 王 偉

2017年8月30日，由中共四川省委宣傳部、中共四川省委黨校、四川省教育廳、四川省社會科學界聯合會以及四川省社會科學院聯合舉辦的“四川省貫徹落實‘四個全面’戰略布局研討會”在四川省成都市召開。來自主辦單位、省直部門、市（州）黨委宣傳部和省委宣傳部的相關人員以及專家學者參與了本次會議。他們就“四個全面”戰略布局提出的必然性、邏輯理路和著力點，四川省多領域貫徹落實“四個全面”戰略布局的舉措以及“四個全面”戰略布局對推動治蜀興川再上新臺階的重要意義進行了探討。

一、“四個全面”戰略布局的必然性、邏輯理路和著力點

秦剛指出了“四個全面”戰略布局的必然性、內在聯系和著力點。他認為：

四個全面”戰略布局是對黨和國家事業發展的新要求。“四個全面”的戰略布局源于中國發展的實際需要，是我們黨加快改革發展、實現歷史承諾和使命的必然選擇。同時，“四個全面”戰略布局是從中國同世界日趨緊密的聯系中得出來的，是我們黨應對新的國際形勢作出的戰略思考，是我們黨治國理政實踐經驗的新總結和新提升。“四個全面”戰略布局的提出和形成，有利于增強自身的競爭力和抗擊力，也有利于爭取世界各國對中國夢的理解和支持。

“四個全面”戰略布局是相互貫通的有機整體。“四個全面”戰略布局中既有戰略目標，也有戰略舉措。全面建成小康社會是戰略目標，全面依法治國、全面從嚴治黨以及全面深化改革是三大重要的戰略舉措。全面建成小康社會在“四個全面”戰略布局中處于引領地位，是實現社會主義現代化和中國夢的關鍵一步。全面深化改革是全面建成小康社會的根本動力，它為全面建成小康社會拓展了發展空間，奠定了體制基礎。全面依法治國是全面建成小康社會的重要保障。全面從嚴治黨是全面建成小康社會的根本保證。唯有堅持加強黨的自身建設，不斷地提高領導與執政的水平，不斷地提高拒腐防變、抵御風險的能力，不斷地提高駕馭全局、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力，才能鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，充分發揮黨在全面深化改革、全面依法治國進程中的領導核心作用，并為全面建成小康社會提供堅強的政治保證。

要精準把握推進“四個全面”戰略布局的著力點。其一，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要牢牢把握中國特色社會主義這個主題。其二，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要堅持以人民為中心，緊緊依靠人民群眾來推動改革發展。其三，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要以促進社會公平正義和增進人民福祉為出發點和落腳點。其四，貫徹落實“四個全面”戰略布局，要堅持從實際出發，在實踐的基礎上不斷進行新的探索。

二、四川省多領域貫徹落實“四個全面”戰略布局的舉措

推進四川教育現代化，主動服務“四個全面”戰略布局。朱世宏指出，推進四川教育現代化，任務艱巨、責任重大。這要求我們必須自覺用“四個全面”戰略布局統一思想和引領工作，把四川省教育向前推進。首先，充分認識“全面建成小康社會”的教育使命，堅持把服務社會作為樹人育才的基本要求。其次，主動肩負“全面深化改革”的教育擔當，全面深化教育領域綜合改革，破除制約教育科學發展的體制機制弊端。再次，深入踐行“全面依法治國”的教育路徑，全面推進依法治教，逐步形成教育系統依法治理、學校依法治校以及教師依法執教的局面。最后，積極推動“全面從嚴治黨”的教育作為，毫不松懈地抓好教育系統意識形態工作和黨組織建設工作，深入持續地推進作風建設。

深入實施創新驅動發展戰略，助力“四個全面”戰略布局。劉東認為，實施創新驅動發展戰略是落實“四個全面”戰略布局的關鍵之舉。這要求我們必須深刻認識到強化實施創新驅動發展戰略的重大現實意義；堅定把創新驅動發展貫穿于經濟社會發展各領域；深入準確把握創新驅動轉型發展的階段特征和重點方向；加快建成國家創新驅動發展先行省；盡快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

深化國資國有企業改革，奮力推進治蜀興川。徐進指出，國資國有企業改革是全面深化改革的重要內容。近年來，四川省大力推進國資國有企業改革，堅持以“六化標準”（實施分類管理常態化、推進產權結構多元化、促進治理結構規范化、加快國有資產證券化、推行選人用人市場化、實現激勵約束科學化） 為牽引、以“六個著力”（著力優化布局結構、著力加快重組整合、著力推動科技創新、著力發展新興產業、著力推進軍民融合、著力擴大開放合作）為重點、以“六個強化”（強化職能轉變、強化依法監管、強化內部監督、強化監事會監督、強化責任追究、強化信息化建設）為關鍵和以“六個結合”（堅持黨的領導與完善法人治理結構相結合、堅持強化黨建工作與提升經營管理能力相結合、堅持完善體制機制與發展基層黨組織相結合、堅持黨員述職評議與考核激勵約束相結合、堅持黨建改革創新和嚴查違紀違規問題相結合、堅持推進產業扶貧與維護黨的良好形象相結合）為抓手，推動了國有企業的創新發展，加強了國有企業黨組織的建設。

下足“繡花”功夫，傾注“工匠”精神，打贏四川脫貧攻堅硬仗。馬長有指出，在四川省委、省政府的堅強領導下，四川省扶貧系統持續深入地推進了精準扶貧和精準脫貧，取得了階段性重大成效。一方面，堅持以習近平總書記扶貧開發戰略思想為引領，創新探索出打贏脫貧攻堅戰的四川路徑。另一方面，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅決貫徹落實脫貧攻堅重大決策部署。

構建文化走廊，推動四川文化強省建設。陳井安從生態安全、邊疆穩定、精準扶貧、民族團結和對外開放五個維度對藏羌彝文化走廊建設進行了分析，他認為四川省在藏羌彝文化走廊建設中具有重要地位，是藏羌彝文化走廊建設的主戰場。他還對構建藏羌彝文化走廊建設的相關機制進行了討論。

推進農業供給側結構性改革，推動新農村發展。張克俊認為應在充分認識四川省農業供給側結構性改革的特殊性和面臨的突出挑戰的基礎上，重點圍繞“五優”（優化產品結構、優化產業結構、優化區域結構、優化要素結構、優化經營結構）、“四強”（做強農產品品牌、做強優勢特色產業、做強農業龍頭企業、做強農產品加工業）、“三融”（推進產業間的融合、推進產業與村莊的融合、推進城市與農村的融合）、“四降”（降低生產成本、降低要素成本、降低交易成本、降低污染成本）、“三補”（補齊農產品質量安全短板、補齊基礎設施建設短板、補齊生態環境建設短板）和“五改”（深化農村集體產權制度改革、深化農業補貼制度改革、深化財政投入制度改革、深化農村金融制度改革、深化農業科技體制改革）路徑深入推進農業供給側結構性改革。

三、“四個全面”戰略布局對推動治蜀興川再上新臺階的重要意義

“四個全面”戰略布局是實現中國夢的堅強保障。李后強認為，從發展維度看，全面建成小康社會是實現中國夢的堅實基礎；從動力維度看，全面深化改革是實現中國夢的強大動力；從法治維度看，全面依法治國是實現中國夢的制度保障；從組織維度看，全面從嚴治黨是實現中國夢的關鍵舉措。“四維”統一于實現中國夢的偉大實踐中。他認為“四個全面”戰略布局立足于當代中國發展的階段性特征，展現了新時代對黨和國家工作的新要求，蘊藏了深層的中國復興邏輯。

全面依法治國，推動法治四川建設制度化、指標化、特色化和實效化。鄭泰安指出，四川省在法治建設上作了卓有成效的探索，這些成效以制度化為保障，以指標化為支撐，以特色化為亮點，以實效化為落點。全省全面貫徹落實治蜀興川重在厲行法治，把依法治省作為事關全局的關鍵性工程來抓，切實把四川各項事業納入法治化軌道，運用法治思維方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定和解決問題。

全面建成小康社會，創新脫貧攻堅路徑，助推四川扶貧開發事業。藍紅星提出，要集中優勢資源，采取特殊政策支持，阻斷少數民族地區的貧困代際傳遞，整合多元力量，實現穩定脫貧。王偉指出，貧困地區的物質貧困和教育貧困之間形成了一個惡性循環。只有消除“物質貧困—教育貧困—物質貧困”的惡性循環，才能真正地擺脫貧困的代際傳遞。張曉文基于涼山地區實際情況提出，涼山州堅持生態立州、綠色發展和轉型跨越，積極探索出了一條將轉型發展與綠色強州相結合，將脫貧攻堅與生態富民相結合的新路子。