以理論大學習思想大武裝工作大研討促進工作質量大提升
——全省政協系統學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會發言摘登

把握思想精髓推動政協工作

省人民政協理論研究會副會長王冠軍

學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，關鍵一點，是要認真學習體會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的政治、實踐和理論品格，用于指導政協工作，提高履職水平。

一、學習堅如磐石的政治品格，充分發揮思想引領作用

第一，組織和引導政協各參加單位和廣大政協委員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是深刻學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，通過學習，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。第二，堅持把發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興作為共同思想政治基礎的主軸，在事關道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，引導各黨派團體和廣大政協委員，并由此影響和帶動各自所聯系的界別群眾，增進政治認同、增強政治定力。第三，切實加強政協系統黨的建設，完善政協內部黨的組織設置，完善政協機關黨的工作制度，以政協黨組織建設的加強，確保政協思想引領作用的更好發揮。

二、學習實事求是的實踐品格，著眼解決履職重大問題

第一，充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，在拓展協商內容、豐富協商形式、規范形式程序、增加協商密度、營造協商氛圍、構建協商格局等方面，加大工作力度。第二，進一步加強民主監督工作。堅持發揮協商式監督的優勢和特色，在政治上把握好監督方向和原則，在工作上把握好監督節奏和力度，以黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況為重點，有計劃、有題目、有載體地開展監督。第三，大力加強制度建設，繼續提高政協工作制度化規范化程序化水平。針對政協全體會議、常委會議、主席會議、專題協商、專題調研、民主監督、提案辦理、視察考察、反映社情民意信息等工作，逐步制定專項工作辦法。

三、學習與時俱進的理論品格，扎實推進政協理論研究

一是認真研究貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的細化舉措。圍繞習近平總書記強調的八個方面，下功夫研究貫徹落實的目標任務、工作方案、方法步驟、具體要求等細化措施。二是站在新起點加強人民政協基礎理論研究。從歷史和現實、理論和實踐的結合上，對人民政協未來發展的一系列重大問題作出新概括，提出新闡釋。三是切實加強工作研究。做好理論研究同工作實踐相結合這篇大文章，在實踐中總結，在總結后作出概括，回答好新時代政協工作如何干、政協的話如何說等問題，推動政協工作實現新發展。

推動政協工作高質量發展

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，為做好新時代人民政協工作提供了根本遵循。政協組織必須認真學習、深刻領會，聯系實際、學用結合，推動人民政協工作實現高質量發展。

一、必須堅定政治站位，自覺接受黨的領導

邯鄲市政協主席 王進江

一要堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，在思想上擁護核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。二要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，確保真學、真懂、真信、真用。三要堅定不移堅持黨對人民政協的全面領導，爭取黨委對政協工作的重視和支持，堅持黨組對政協班子的堅強領導，始終與黨委、政府同心同德、同向同行。

二、必須準確把握政協性質定位，扎實履行政協職能

一是積極踐行協商民主，建立了雙月專題議政座談會制度，就經濟社會發展的重大問題座談交流、建言獻策。二是不斷加強民主監督，積極探索電視問政、專項集體監督等形式，提高民主監督實效。三是廣泛凝聚發展共識，圍繞市委、市政府提出的“強化三大動力、推進三大戰略、打好三大攻堅戰”，通過政協會議協商、委員視察調研等形式，聚共識、匯力量、作貢獻。

三、必須堅持以人民為中心的發展思想，助力保障和改善民生

要當好社情民意的“傳聲筒”，開好常委會議，聽取政府相關工作安排，宣傳黨委、政府在改善民生方面的政策，廣泛了解群眾的愿望，真正把社情民意反映上來。要當好改善民生的“服務員”，圍繞脫貧攻堅、環境治理、教育醫療等開展履職活動，推動民生實事落實。要當好社會穩定的“減壓閥”，協助黨委、政府多做溝通思想、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心工作，營造穩定和諧的社會環境。

四、必須求真務實，大力推進履職能力建設

加強委員隊伍建設，采用政協報告廳、委員課堂等形式，集中開展大學習、大培訓、大提高活動；出臺市政協委員履職考評辦法等，激發委員履職熱情；全面推進政協黨的建設，著力改進作風，建立機關各部門雙月工作匯報、主席點評、民主測評制度，積極營造干事創業的良好氛圍。

把握人民政協性質定位激發政協委員履職活力

張家口市政協主席 王 江

習近平總書記強調，要加強政協委員隊伍建設，引導委員懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行。這既是對政協委員的期望和要求，更是政協委員履職的方向和遵循。

一、把握人民政協政治性，引導政協委員堅定正確政治方向

要堅定政治立場、樹立政治意識，時刻做到理論上清醒、政治上堅定，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央的決策部署。要圍繞中心、服務大局，緊緊抓住籌辦冬奧會、“兩區”建設、脫貧攻堅、“雙創雙服”等事關發展全局的大事要事，最大限度調動一切積極因素，為圓滿交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷作出積極貢獻。要嚴守政治紀律和政治規矩，鍥而不舍抓好作風建設，持之以恒貫徹落實中央八項規定和省委、市委相關要求，努力成為遵規守紀、團結合作、敬業奉獻的模范。

二、把握人民政協人民性，引導政協委員積極踐行履職為民理念

要當好群眾的代言人，以“提交一件提案、反映一條社情民意、聯系一戶貧困家庭、救助一名困難學生、參加一次公益活動、辦成一件實事”為主要內容，及時把群眾的問題反映上來，同時也把黨委、政府的聲音傳遞下去。要當好群眾的暖心人，深入開展“大好河山張家口·我愛我家慈善公益”活動，圍繞脫貧攻堅、創建文明城市等重大任務展示政協責任與擔當。要當好群眾的帶頭人，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等領域主動作為、示范表率、建功立業，樹立政協形象，展示委員風采。

三、把握人民政協協商性，引導政協委員致力推進協商民主建設

要著力提高協商質量，成立政協委員工作室，把熟悉或從事該領域的政協委員以及資深專家學者通過政協的平臺組織起來，致力加強專項工作的研究。暢通政協界別通道，全面構建起政協常委會領導專委會、專委會聯系界別、界別覆蓋群眾的聯動制度體系。要著力提高協商實效，構筑民主黨派監督平臺，圍繞群眾關心的熱點難點問題，開展民主監督，召開重點提案辦理主席專題協商會，切實把重點提案督辦好、解決落實好。要著力提高協商能力。深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，著力提高履職能力，努力打造一支政治素質好、議政能力強、群眾威信高、作風形象優的政協委員隊伍。

發揮人民政協協商民主作用推進國家治理體系和治理能力現代化

秦皇島市政協主席 郝占敏

人民政協要適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，最根本的是要堅持改革創新，最重要的是聚焦黨委政府工作大局，最急迫的是加強履職能力建設。

第一，要把民主協商置于黨的領導之下。每年都要主動會同政府研究制定協商年度工作計劃，并報請黨委批準實施。要利用好全體會議、議政性常委會議、專題協商座談會等平臺開展協商，抓好專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。要創新協商的形式，加大協商密度，拓寬協商渠道，增強協商實效。

第二，要把民主協商置于黨和國家工作大局之中。人民政協開展社會主義協商民主，參與國家治理，必須聚焦黨和國家中心任務履職盡責。對于地方政協來說，就是要聚焦黨委、政府的中心工作，圍繞當地經濟社會發展和重大民生問題，組織開展民主協商活動。堅持議大事、抓大事，建真言、謀良策、出實招，做到政治協商聚焦大事、參政議政關注實事、民主監督緊盯難事。

第三，要把民主協商置于推進社會主義民主政治建設進程之中。一是讓協商主體知情明政。讓協商主體更及時、全面、準確地了解黨委、政府重大決策部署，了解經濟社會發展和重大民生問題的情況，為高質量參與民主協商奠定基礎。二是構建協商體系、完善協商格局。要讓全體會議、常委會議、主席會議、秘書長會議、專門委員會會議協商成為嚴格規范的協商體系；讓專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、專題協商座談會等協商活動制度化、規范化、常態化；讓參加協商的各方有機會說話表達，使協商民主的氛圍更加寬松、和諧。三是創新組織方式。要根據開展協商的中心議題，靈活運用視察、調研、提案、大會發言、反映社情民意信息以及網絡議政、遠程協商等協商形式，組織各方人士參與協商。四是抓好成果運用。要通過制度安排保證主要的協商能達成某種共識。保證協商出來的結果能管用，能體現在隨后的決策之中，體現在參與國家治理的實踐之中。

第四，要把民主協商置于對全國政協的新理念、新要求和新方式的領悟和實踐之中。要認真學習、深刻領悟十三屆全國政協的一系列重大決策部署，重視黨建，方向引領；強化學習，理論武裝；聚焦中心，服務大局；總體部署，上下聯動；求真務實，提質增效；建言資政，參與治理；落實責任，跟蹤問效；統一規范，嚴格履職；狠抓隊伍，提高能力，更好發揮協商民主在國家治理體系和治理能力現代化中的作用。

促進政府協商與政協協商的耦合

河北經貿大學教授 宋惠敏

習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想為推進政協協商民主發展提供了理論指導，我們要認真學習、深入貫徹，著力推進政府協商與政協協商的耦合，努力做到既無縫對接，又正向協同。

一、政府協商與政協協商在需求上的耦合

發展政府協商能夠滿足政府管理向政府治理轉變的需求，更好地體現政府的人民性和民主性。政府治理強調多主體的政治參與，鼓勵協商對話，達成共識。人民政協是發揚社會主義民主的重要形式，推進協商民主發展是由它的性質定位、職能作用所決定的。政府協商與政協協商在需求上有著高度的契合點。

二、政府協商與政協協商在內容上的耦合

政府和政協在工作領域上完全相同，但具體到協商內容上則各自具有很強的選擇性，必須在內容上進行耦合。從實踐來看，二者在協商內容的耦合上已有成功的經驗和做法，但也存在著問題與不足，需要進一步加強和改進，采取諸如準確選擇協商議題，公布年度協商目錄，制定協商計劃，完善協商層次等措施。

三、政府協商與政協協商在平臺上的耦合

由于政府與政協職責不同，關注不同，協商平臺是有所差異的，政府協商與政協協商的耦合，需要在平臺建設上增強共建性、互通性、滲透性、共容性等。一是要積極搭建政府協商平臺，擴大政協各黨派、團體和各族各界人士的參與；二是政府要積極參與和運用政協的協商平臺，實現同政協協商的共同發展。三是要增強政府協商平臺的政協參與，提高政府協商的開放度。四是要加強與社會協商平臺的融合，打造政府與政協共用的社會平臺。

四、政府協商與政協協商在制度上的耦合

制度耦合是政府協商和政協協商的關鍵耦合，是協商民主充滿生機活力的剛性保障。第一，堅持黨領導下的頂層設計與耦合規劃，形成黨委重視、政府主動、政協支持、各方配合的局面，形成貫穿中央與地方的多層次、全方位的協商格局。第二，著力加強協商制度建設中的程序化建設。應針對各種協商形式建立健全包括知情、調研、協商、論證、匯總、上報、審閱、辦理、反饋等環節的程序。第三，建立健全協商民主耦合的對應機制。政府與政協作為行政與協商的對應組織，可以實現不同層面、不同范圍、不同對象上的對應，確定對應的協商內容、形式、程序，建立耦合協商機制。

充分發揮民主黨派在政協工作中的重要作用

中國特色社會主義進入新時代，各民主黨派要與時俱進，積極發揮作用，主動投身到實現中華民族偉大復興的偉大實踐之中。

九三學社秦皇島市委副主委 付 紅

第一，要準確認識民主黨派的歷史方位。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協工作，中共中央大力支持民主黨派履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，讓民主黨派履職盡責、發揮作用更有“底氣”。

第二，要切實提高政治站位。黨政軍民學，東西南北中，中國共產黨是領導一切的。要堅定中國共產黨的政治領導，自覺在思想上同心共鳴，在行動上同頻共振，多做凝聚人心、提神鼓勁、增添助力的工作，毫不動搖地為實現中國共產黨提出的任務目標努力奮斗，在服務經濟發展中發揮積極作用。

第三，要準確把握民主黨派的職責定位。要體現鮮明的時代特征，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，挺起民主黨派的精神脊梁，拿出民主黨派的時代擔當。要體現專業的黨派特征，注重在參政議政實踐中，發揮自己的界別特色、人才資源優勢，形成各自的參政議政工作品牌，增強民主監督的影響力和實效性。要體現濃郁的區域特征，以當地的實際發展特點為基礎，緊緊圍繞中心工作，積極建言獻策，真正謀在點子上、督在關鍵處。

第四，要全力踐行民主黨派的價值本位。聚焦人民向往是民主黨派的價值本位。要堅持以民為重，當好群眾利益的“發言人”。把參政為民作為新時代黨派工作的出發點、著力點和落腳點，深入基層、深入群眾，傳遞群眾心聲，反映群眾訴求。要堅持以誠為本，當好改善民生的“服務員”。飽含精誠為民之心，多行精誠為民之舉，圍繞老百姓關心的就業、醫療、教育、住房、出行、環保等民生問題，善始善終、善作善成地幫助群眾實現向往美好生活的夢想。要堅持以和為貴，當好化解矛盾的“志愿者”。多做溝通思想、增進共識的工作，多做解疑釋惑、增進和諧的工作，多做凝聚人心、增進團結的工作，切實把黨委政府的重大決策部署和主張意圖宣傳推介到位、落實到位、執行到位，努力為新時代全面建設經濟強省、美麗河北添磚加瓦。

發揮政協優勢助力改善民生

景縣政協主席 高文亮

習近平總書記強調，人民政協要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，把促進民生改善作為重要的著力點，抓住民生領域重要問題咨政建言，協助黨和政府破解民生難題，增進人民福祉，做到人民政協為人民。這一重要論述深刻闡明了人民政協的職責和使命，為政協事業發展提供了遵循、指明了方向。作為基層政協，必須始終牢記人民至上、民生為大，立足政協職能，助力改善民生，切實把“人民政協為人民”落到實處。

一是在政治協商中突出民生。民生改善事關人民群眾根本利益，事關國家長治久安，理當是政治協商的重要內容。作為基層政協，要圍繞民生改善下足功夫、做好功課，用說得對、說得準，讓黨委、政府在工作決策中突出民生主題，體現群眾意愿。2017年，景縣政協把實現縣城集中供熱列為全會1號提案，縣委、縣政府高度重視，把該提案作為全縣1號民生工程全力實施，克服了資金緊缺、施工期短、工程量大等困難，推動集中供熱工程如期完工，受到群眾稱贊。政協協商職能和優勢在民生工程建設中得到充分彰顯。

二是在民主監督中聚焦民生。人民政協開展民主監督，選準選好監督議題是首要前提。基層政協在選題上應聚焦群眾反映強烈的民生問題。充分發揮政協民主監督集協商、監督、參與、合作于一體的獨特方式，充分發揮政協委員的優勢，致力民生問題的解決。2017年，景縣政協把群眾反映強烈的環境污染問題，作為民主監督的重要選題，先后3次組織政協委員和有關部門，進行調研視察，開展協商式監督，對部門執法和企業守法進行雙向監督，通過全縣上下合力攻堅，2017年景縣空氣質量綜合指數排名衡水市第一。政協民主監督的職能和優勢在事關民生的攻堅行動中得到充分發揮。

三是在參政議政中緊扣民生。人民政協人才薈萃、智力密集，是推動經濟社會發展的重要力量。工作中，必須緊緊圍繞群眾關心關注的重大民生問題，深入調研，充分論證，積極為改善民生建有用之言、獻務實之策。去年以來，景縣政協在扶貧脫貧攻堅中主動作為，先后2次組織農業界別政協委員，深入到5個鄉鎮18個村，解剖麻雀，研究方法，提出了產業扶貧多元化、扶貧產業監管經常化、貧困人員技術培訓規范化等建議，為精準開展產業扶貧提供了政協方案。政協參政議政職能在重大民生工作推進中得到充分體現。□