國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及對(duì)策

馬咸龍

近年來，國(guó)有林場(chǎng)在實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程及森林資源經(jīng)營(yíng)管理中取得了較大成就。與此同時(shí)，在維護(hù)生態(tài)安全，培育后備森林資源與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面，起到了積極的推動(dòng)作用。基于此，為加快國(guó)有林場(chǎng)快速發(fā)展，并針對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)狀、存在問題，探討新思路，開拓創(chuàng)新，勇于進(jìn)取，從實(shí)際出發(fā)，開辟出國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展與經(jīng)營(yíng)的新道路。

1 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1 管理體制不健全 國(guó)有林場(chǎng)，是政策性較強(qiáng)的資源經(jīng)營(yíng)性單位，長(zhǎng)期的政企不分的弊病，人事分離的管理模式，對(duì)企業(yè)的執(zhí)行效果產(chǎn)生影響，另外，一些國(guó)有林場(chǎng)片面追求造林的數(shù)量，不重視森林經(jīng)營(yíng)工作，尤其是對(duì)中幼林撫育工作未引起足夠的重視，對(duì)后續(xù)資源的培育產(chǎn)生一定影響。此外，在機(jī)構(gòu)改革中，個(gè)別國(guó)有林場(chǎng)撤并了森林經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，造成森林經(jīng)營(yíng)職能弱化，導(dǎo)致生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)督相脫節(jié)，降低了森林經(jīng)營(yíng)水平。

1.2 從業(yè)人員文化素質(zhì)不高 職工的文化程度較低，科技利用率不高，新技能應(yīng)用水平急需進(jìn)一步提高。另外，交通不暢通、信息不靈，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，在這種情況下，林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)無法進(jìn)行或難以取得進(jìn)展。

1.3 林場(chǎng)資產(chǎn)不足 當(dāng)下，森林資源現(xiàn)有存量嚴(yán)重不足，中幼林多于成林，天然次生林又多于人工速生林。而普通林區(qū)林分質(zhì)量不高，森林結(jié)構(gòu)不合理，而且立地條件大部分較差，地力衰退，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)速度較慢，達(dá)到速生林標(biāo)準(zhǔn)較難。林場(chǎng)可利用資源存量，難以在短時(shí)期得到增加。此外，由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)需要，導(dǎo)致林場(chǎng)土地與山林不斷被征用或侵蝕。這些狀況的存在造成林場(chǎng)資產(chǎn)不足，并給林場(chǎng)帶來諸多隱患，同時(shí)影響了林場(chǎng)未來經(jīng)營(yíng)及職工的生產(chǎn)生活。

1.4 林業(yè)建設(shè)資金匱乏 一直以來，林業(yè)建設(shè)資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，由于森林資源的管理與管護(hù)需要大量的人力，加之森林經(jīng)營(yíng)水平不高，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)難以發(fā)揮出綜合效益。對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)投入，基本上是依靠國(guó)有林場(chǎng)自身經(jīng)營(yíng)收入。另外，專業(yè)的林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理人才缺乏，這是因?yàn)榱謭?chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理工作待遇不高，工作內(nèi)容較枯燥，所以國(guó)有林場(chǎng)難以吸引到優(yōu)秀管理人才的加入，直接導(dǎo)致林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平得不到提升，也因此降低了經(jīng)濟(jì)效益。

2 國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)建議與對(duì)策

2.1 提高與加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培養(yǎng)及體制改革 要想推進(jìn)體制改革，需要充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，實(shí)行增值創(chuàng)收型或引進(jìn)外資共同開發(fā)型股份合作經(jīng)營(yíng)。還要加強(qiáng)對(duì)中幼林撫育工作的技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程規(guī)定實(shí)施撫育作業(yè)，確保林場(chǎng)技術(shù)人員熟練掌握中幼林撫育作業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)和要求，保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》執(zhí)行。

2.2 強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè) 要想促進(jìn)林場(chǎng)的發(fā)展，確保森林資源得到較好的鞏固與保護(hù)，使其發(fā)揮出較大的森林生態(tài)與社會(huì)效益。首先，要對(duì)林場(chǎng)負(fù)債給予減免或補(bǔ)償，并將林場(chǎng)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政撥款體系，切實(shí)改善林場(chǎng)生產(chǎn)與職工生活條件，進(jìn)一步使國(guó)有林場(chǎng)成為生態(tài)建設(shè)的主力軍和示范基地。其次，要加大科研力度，提高林業(yè)發(fā)展中的科技含量與管理水平，為林場(chǎng)健康發(fā)展提供科技支撐。同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫助，將退耕還林、生態(tài)補(bǔ)助及森林旅游等項(xiàng)目向國(guó)有林場(chǎng)傾斜。最后，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加大力度，改善營(yíng)林生產(chǎn)與職工生活條件，切實(shí)提高與改善國(guó)有林場(chǎng)的水、路、電及通訊等設(shè)施狀況。

2.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平 要加強(qiáng)專門人才的培訓(xùn)與引進(jìn)，以提高國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略的科學(xué)性，培訓(xùn)與提高職工整體素質(zhì)與技術(shù)水平，改革分配制度，增加按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配的方式，調(diào)動(dòng)林場(chǎng)職工的工作積極性，鼓勵(lì)技術(shù)人才對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行研究，激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)從業(yè)人員的工作熱情，進(jìn)一步促使編案工作人員對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行有效的分析，提高經(jīng)營(yíng)管理與決策的科學(xué)性，以達(dá)到確保國(guó)有林場(chǎng)的高效管理和經(jīng)營(yíng)。

2.4 積極引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才，以改善林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不良狀況 優(yōu)秀的管理人才，可以增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的有效性。因此，招賢納才，是解決國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善的有力措施。這就需要提高與改善林場(chǎng)管理人員的待遇，以增強(qiáng)人才的吸引力，對(duì)林場(chǎng)內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的管理人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理人員的工作熱情與積極性[1]。只有這樣，才可促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)性。

2.5 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念 要建立一支與時(shí)俱進(jìn)、適應(yīng)未來林業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，切實(shí)建立起兼具務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)并有創(chuàng)新意識(shí)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，以提高與增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。

3 結(jié)語(yǔ)

盡管當(dāng)下國(guó)有林場(chǎng)遇到了許多經(jīng)營(yíng)困難，只要抓住工作重點(diǎn)，理清思路，明確發(fā)展方向，從實(shí)際出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，一定會(huì)走出困境，逐步順應(yīng)林業(yè)未來發(fā)展與變化。并堅(jiān)信在國(guó)家各項(xiàng)政策的扶持下，林場(chǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營(yíng)條件會(huì)得到較大改善，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)與健康發(fā)展。

[1]翟紅霞，晁曉紅，高秀芳，等．彭陽(yáng)縣國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J]．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（5）：282．