農業推廣面臨的問題及完善策略

金 華

基于市場經濟體制的不斷完善，我國農業推廣工作取得了很大的成就，所帶來的直接好處就是農業產量不斷增加，農民收益不斷提高。這些現象充分反映出農業推廣工作在帶動農村經濟發展與促進社會和諧等方面的巨大作用。但與此同時，在農業推廣過程中也面臨一些主觀和客觀上的難題，使得我國的農業推廣工作難以進一步開展，無法實現價值最大化。

1 我國農業推廣現狀

首先，現階段我國農業推廣是由政府帶頭進行直接領導和干預的。也就是說，農業推廣所需的經費主要來自于國家財政。此外，政府憑借農業推廣政策的制定來直接影響并參與到具體的推廣項目中，并且對相關推廣機構的人力、物力和財力進行直接管理。

其次，現階段我國農業推廣從內容上來說偏向于農業技術的推廣。推廣機構為了向農民普及農業技術，使其應用到農業生產的前、中、后整個環節，往往采取現場試驗、親自示范、專業培訓及指導咨詢等服務，這雖然很重視實用技術，但忽略了對農民這一群體的整體文化素質培養以及對其生活水平的提高。

再者，現階段我國農業推廣在管理上較為混亂。例如，農業推廣機構是一個從上到下層層細化的管理鏈，越往下的推廣機構所具有的權限越小，他們不僅受上一級機構的直接領導，更要受農業推廣行政部門的制約，甚至往往后者的權利過大，不利于農業推廣工作的有效開展。

2 現階段我國農業推廣面臨的主要問題

2.1 以行政機構為主體的管理機制效率低下 我國農業推廣的行政機構主要是農業行政部門，負責對各級推廣機構行使人事權、財務分配權和重大事項決策權，這種高度集中的領導體系使得各級推廣機構在開展工作時束手束腳。

2.2 推廣資金落實不到位導致相關工作難以進行 從整體角度來看，我國農業推廣所需的經費來自于國家財政，但從個體角度來看，越偏向于下級的地方農業推廣機構越難以獲得到手的推廣資金，甚至有大量的基層推廣人員既缺乏收入保障，又缺少裝備協助，赤手空拳式的單干注定難以成功。

2.3 基層推廣人員普遍素質低下，難以發揮帶頭作用 當下農村推廣機構面臨的一個難題是無法吸引到高學歷、高素質的人才加入推廣隊伍，這使得參與推廣的基層推廣人員缺乏專業性和積極性，在進行試驗示范工作時難以發揮既定效果。

2.4 農民的綜合素質較低，接受能力較差 農業推廣的主要對象是農民，但當下農民群體普遍存在綜合素質低下的問題，具體表現在：從年齡上來看，老弱病殘婦較多；從勞動結構上來看，以種植業為主的農民較多；從思維能力上來看，普遍知識儲備不足，接受能力較差，科技素質偏低，為農業推廣工作增添了障礙。

2.5 基層農業推廣手段落后，服務質量過差 有關數據顯示，當下我國的農業推廣在基層機構中存在推廣服務手段落后現象。比如，絕大多數鄉級推廣機構缺少試驗示范基地，大多數種植業推廣機構缺少專業儀器用于分析土壤和檢測農業殘留物，一部分鄉鎮站缺少小型液氮罐、顯微鏡、冰箱、水質分析儀等設備。

3 加強農業推廣的策略

3.1 完善農業推廣體系，以靈活性和實用性為主 從管理體制上來說，我國的農業推廣比較適合參與式體制，其可以有效改善原來集中管理式體制的弊端，使農業推廣在功能上高效且不重疊。同時，在農業推廣體系中還應加入費用共擔體制，并結合當地農業環境與科技成果，通過動態分析的方式來從長期和短期兩方面開展推廣工作。

3.2 提高推廣資金在農業總投入中的比重，嚴格落實各級資金到位 為了解決資金不足和資金分配落實不到位的現象，應從源頭上根據推廣層級的不同以及推廣隊伍的規模來制定相應的資金預算，并通過編制的形式保證基層推廣人員得到足額的推廣費用，更進一步可以根據每年的推廣情況和發展趨勢來適當增加財政預算。

3.3 擴大推廣隊伍的人才結構，豐富推廣形式 農業推廣隊伍要不間斷并加大對知識型和高素質人才的吸收，并從結構上調整推廣隊伍，使其在推廣形式上向多元化方向發展，實現科技機構、專業院校和農民之間的有效溝通和交流。

3.4 加強農民綜合素質培養，提高科技文化水平 推廣機構可通過信息網絡、公益教學、技術講座和免費教育等方式走進農民身邊，帶動其文化素質進步；也可以通過現場試驗、廣播電視宣傳、技術咨詢等方式提高農民科學意識，幫助其增長技術能力。

3.5 多渠道吸引社會各界參與農業推廣 只靠政府帶頭進行農業推廣是遠遠不夠的，還應從多渠道吸引金融企業、科技公司與民間組織投入到農業推廣工作中，擴大資金來源并加強宣傳力度，從而不斷擴大農業推廣工作的影響力。

4 結語

我國的農業推廣以政府為主體單位，通過各級部門的協作來建立行政化的推廣體制，但在具體工作中卻發現存在一系列問題。為了使推廣工作順利、高效的開展，從整體性、功能性和結構性等角度進行了詳細分析并提出了應對之策，希望有助于農業推廣工作的進一步開展。