動物防疫示范鄉鎮創建活動研究

何昌全

近年來，廣東省高州市把創建動物防疫示范鄉鎮工作作為動物防疫工作的重中之重，示范鎮村創建活動已全面展開，創建了鎮級動物防疫示范鎮2個，示范村8個，分別是長坡、石鼓2個鎮。高州市認真按照上級要求，落實措施，創造條件，克服困難，積極開展創建動物防疫示范鄉鎮活動。

1 指導思想

創建動物防疫示范鄉鎮，促使示范鄉鎮的站容站貌建設、干部職工的精神面貌、工作實效都煥然一新，各項工作均走在全市前列。通過以點帶面，輻射全市各鄉鎮，進一步促進動物防疫工作的全面深入開展，確保全市沒有重大動物疫情發生。

2 具體措施

2.1 加強宣傳，確定目標，快速行動，制訂創建動物防疫示范鄉鎮標準

2.1.1 基礎設施建設 建立村級動物防疫室，配備疫苗儲存冰箱、冷藏箱、注射器、消毒器等。村級動物防疫員能勝任動物防疫工作，能按照“動物防疫室管理制度”“動物防疫員工作職責”“動物疫情測報制度”“疫苗管理制度”等履行職責。

2.1.2 規范防疫工作程序 確保本轄區口蹄疫、高致病性禽流感、藍耳病、豬瘟和雞新城疫等群體免疫密度及標識率常年保持在90%以上，應防免疫率及標識率經常保持在100%，免疫抗體合格率達到80%以上。轄區內不發生原發性口蹄疫、致病性禽流感疫情，無重大動物疫病發生和流行。

2.1.3 規范整理防疫檔案 動物防疫安排、總結、報表、信息和物資管理等相關資料完善，裝訂成冊，分類保管。建立鎮、村級免疫檔案，并確保填寫完整、無誤。

2.2 加強領導，落實措施，明確責任，積極創建動物防疫示范鄉鎮 上級領導十分重視創建動物防疫示范鄉鎮工作，多次召開專題會議，深入長坡、石鼓2個鎮現場，研究部署創建動物防疫示范鄉鎮工作。分工明確，責任到人，落實具體措施，鎮人民政府要分別與畜牧站、養殖大戶、防疫員、各村層層簽訂動物防疫工作目標責任書，逐級落實動物防疫工作責任制，健全動物防疫示范鄉鎮的規章制度。長坡、石鼓，2個鎮都建立了學習培訓制度、考勤制度、儀器設備管理制度、免疫制度、檢疫工作制度、動物防疫物資管理制度、動物疫情調查報告制度和檔案管理制度，健全了《站長崗位責任》《檢疫人員官方獸醫崗位職責》《防疫員崗位職責》《防疫物資保管員崗位職責》《防疫員崗位職責》和《防疫員崗位職責》。

2.3 調查摸底，加大投入，積極推動動物防疫示范鄉鎮建設 上級領導積極主動支持創建動物防疫示范鄉鎮工作，每年從中央、省動物防疫經費中專門安排資金給長坡、石鼓2個鎮，并積極爭取上級的資金支持，為積極創建動物防疫示范鄉鎮創造有利條件。

長坡畜牧獸醫水產站位于長坡鎮洪道口邊，站土地面積有3 068 m2，站建有一幢三層樓房，面積560 m2，本站在職職工11人，其中停薪留職1人，病休1人，財政供養人員4人，非財政供養人員7人。于2013年在簡權強鎮機構改革中隸屬長坡鎮人民政府管理，本站的收入及支出由鎮政府管理，本站嚴格按照有關規定做好防疫、檢疫工作。2015年，完成生豬防疫注射48 696頭，禽類防疫注射108 492羽。2016年1-7月，完成生豬防疫注射15 473頭，禽類防疫注射86 751羽。2015年，全鎮生豬外調檢疫9 073頭，屠宰檢疫總頭數25 227頭，出證率達到100%，2015年1-7月，生豬外調檢疫9 863頭，屠宰檢疫總頭數15 473頭，出證率達到100%，檢出有病不準屠宰上市生豬13頭。近年來，全鎮牲畜免疫率達100%，沒有重大動物疫情。

石鼓畜牧獸醫水產站于2013年在簡權強鎮機構改革中隸屬石鼓鎮人民政府管理，現租借政府辦公室近100 m2辦公，站在職職工11人，其中財政供養人員有4人，非財政供養人員7人（2人雇傭工）。本站嚴格按照有關規定做好防疫、檢疫工作。2015年，完成生豬防疫注射17．5萬頭，禽類防疫注射50．2萬羽；2016年1-7月，完成生豬防疫注射85 326頭，禽類防疫注射250 263羽。2015年，全鎮生豬檢疫12．0萬頭，屠宰檢疫3．6萬頭；2016年1-7月，生豬檢疫7．1萬頭，屠宰檢疫2．1萬頭。近年來，全鎮牲畜免疫率達100%，沒有發生重大動物疫情。

3 存在問題和建議

雖然高州市創建動物防疫示范鄉鎮工作取得了一些成績，但仍存在許多問題和不足。主要表現在：畜牧獸醫站職工中的非財政供養人員工資福利待遇與財政供養人員差距大，且這類人員多是基層業務工作的骨干，影響了動物防疫工作的開展；基層畜牧獸醫站硬件建設落后，冷鏈建設、辦公設施等基礎條件落后；基層畜牧獸醫站防疫人員知識更新不及時，部分職工文化素質有待提高；創建動物防疫示范鄉鎮經費少，未能滿足當前創建動物防疫示范鄉鎮發展需要。對此，建議加大對基層防疫人員的培訓力度，進一步提高基層防疫人員的文化素質，上級部門想方設法增加創建動物防疫示范鄉鎮的投入，加強基層畜牧獸醫站的硬件建設，為創建動物防疫示范鄉鎮創造最有利的條件。

為確保畜牧業健康發展和公共衛生安全，參加創建活動的鎮街要符合一些具體要求。例如，鎮街要具有穩定的專職防疫員、檢疫員隊伍，分村或按區域建立穩定的專職動物防疫員隊伍；鎮街要有檢疫箱、防護服、消毒藥品及專用倉庫、化尸窯等硬件設施，村要有專用冷藏器具、無害化場所（設施）等。