云南省曲靖市人口年齡結構、老齡化地區差異分析及對策

陳習瓊

(曲靖師范學院城市學院，云南 曲靖 655011)

人口年齡結構屬人口自然構成的分類范疇。一個國家或地區人口的年齡結構指總人口中不同年齡組人口的數量比例關系，度量和分析人口年齡結構主要有人口系數、老齡化系數、撫養系數、年齡中位數和人口性別年齡金字塔等指標和方法〔1〕。人口老齡化是指總體人口年齡結構的變化，即總人口中年輕人口數量不斷減少、年長人口逐漸增加而導致的老年人口比例不斷上升的動態過程〔2〕。老齡化是社會經濟發展的必然結果，是人口轉變的客觀規律，是長期低生育水平下必然出現的人口年齡結構的變動趨勢。本文通過收集第五、六次人口普查數據，應用人口學理論對曲靖9個縣(市)區的人口年齡結構現狀、老齡化特征進行深入分析，探討人口老齡化的地區、城鄉差異，采取有效的對策進一步優化人口年齡結構。

1 人口年齡結構現狀、老齡化水平的地區差異〔3～7〕

1.1少年人口系數下降，老年人口系數、老少比呈增長趨勢，降幅或增幅在地區上存在明顯差異 與2000年比較，9個縣(市)區的少年人口系數均呈下降趨勢，下降幅度最大的是陸良縣，其次是富源縣和沾益縣，分別下降了7.08%，5.48%和5.09%，下降幅度最小的是會澤縣，只下降了2.53%。老年人口系數均呈上升趨勢，65歲及以上老年人口比重上升幅度最大的是宣威市，上升了2.14%，其次是馬龍縣和麒麟區，分別上升了1.79%和1.69%，最小的是沾益縣，上升了1.29%。60歲及以上老年人口比重上升幅度最大的是馬龍縣，上升了2.57%，其次是宣威市和麒麟區，分別上升了2.56%和2.31%，表明人口老齡化程度較深，上升幅度最小的是會澤縣，只上升了1.05%。老少比均呈增長趨勢，增長幅度最大的地區是宣威市，增長了12.95%，其次是沾益縣、陸良縣和麒麟區，分別增長了12.27%，12.22%，12.08%，表明未來老年人口多，老齡化程度深。增幅最小的地區是富源縣，為7.93%，見表1。

1.2老年撫養比增長，少年撫養比下降，總撫養比呈下降趨勢，增幅或降幅存在明顯的地區差異 2000年和2010年，全市撫養系數均高于全省平均水平。與2000年相比較，2010年9個縣(市)區的老年撫養比均呈增長趨勢，增幅最大的是宣威市，為2.8%，說明老年人口壓力較大，老年人的贍養、照料問題突出。最小的是陸良縣，為1.27%；少年撫養比呈下降趨勢，降幅最大的是陸良縣，為13.94%，最小的是會澤縣，為4.36%；總撫養比呈下降趨勢，降幅最大的是陸良縣，為12.67%，最小的是會澤縣，為2.27%，2010年總撫養比最高的是富源縣，說明人口負擔系數較大，撫養人口壓力較重；最低的是麒麟區，見表2。

1.3長壽水平逐年提高，且存在明顯的地區差異 與2000年相比較，60歲及以上老年人口比重呈增長趨勢，增幅最大的是麒麟區，80歲及以上高齡老年人口比重增加顯著，增長率均超過了50%。全市9個縣(市)區的長壽水平都明顯提高，會澤縣最明顯，其次是羅平縣。2010年，羅平縣、會澤縣、沾益縣長壽水平位居全市前三位，羅平縣長壽水平高出全市水平1.71%，高出全省11.28%〔3〕的1.75%。2010年，除了麒麟區和馬龍縣，其他7個縣(市)區的長壽水平均超過了10%，表明高齡老人比以前增多，人口老齡化水平較高(表3)。此外，2000年全市平均年齡為29.25歲，2010年為32.42歲，增加了3.17歲，老齡化程度加深。

1.4老齡化進程地區差異明顯，老齡化水平整體上呈北部高，中西部偏高，東南低的空間格局 聯合國及各國把65歲及以上或60歲及以上的人口在總人口中的比重分別達到7%和10%時的人口結構稱為老年型人口〔2〕。2000年，9個縣(市)區的老齡化水平均小于7%，會澤縣高出全省6.09%水平0.7%〔4〕，60歲及以上老年人口比重為10.39%，已超過國際上衡量是否老年型人口標準3.39%，表明會澤縣老齡化水平較高，發展速度較快，人口年齡結構為老年型。老齡化水平最低的是富源縣，60歲及以上老年人口比重最小(表1)。

表1 曲靖市各縣(市)區五普、六普人口年齡結構變動情況對比分析(%)

表2 曲靖市各縣(市)區五普、六普人口撫養指數變動對比分析(%)

2000年，富源縣、師宗縣和陸良縣少年兒童比重為30%～40%，其年齡結構為成年型，其他地區均小于30%，其年齡結構為老年型。2000年，富源縣老少比最小，其年齡結構為年輕型，其他8個縣市區老少比均為15%～30%，人口結構為成年型。2010年，9個縣(市)區中，除了富源縣和師宗縣，老齡化水平均超過了7%，最高的是會澤縣，最低的是富源縣。除了富源縣和師宗縣，其他7個縣(市)區60歲及以上老年人口比重均超過10%，最高的是會澤縣，最低的是富源縣(表1)。2010年，9個縣(市)區的少年兒童比重均在30%以下，富源縣和師宗縣老少比較低，其水平為15%～30%，羅平縣老少比接近30%，其人口結構為成年型，趨向老年型方向發展，其他6個縣(市)區人口結構為老年型。老少比最高的是麒麟區，高出全市水平5.83%，高出全省水平0.11%，老齡化水平最高的是會澤縣，高出全市水平0.88%，高出全省7.63%〔3〕水平0.67%，最低的是富源縣和師宗縣(表1)。

表3 曲靖市各個縣(市)區五普、六普長壽水平對比分析

2 人口年齡結構現狀、老齡化水平存在明顯的城鄉差異〔5，6〕

2.1少兒人口比重、老年人口比重、老齡化水平鄉村高于城鎮，勞動適齡人口比重、老少比城鎮高于鄉村 根據2000年第五次人口普查數據顯示，勞動適齡人口比重、老少比城鎮高于鄉村，少兒人口比重、老年人口比重、老齡化水平鄉村高于城鎮，見表4。

表4 2000年(五普)曲靖市人口年齡結構的城鄉差異(%)

2.2少兒撫養系數、老年撫養系數和總撫養系數鄉村高于城鎮，鄉村人口負擔系數較大 根據2000年第五次人口普查數據顯示，少兒撫養系數、老年撫養系數和總撫養系數均呈鄉村(45.88%、9.28%、55.16%)高于城鎮(31.01%、6.82%、37.83%)的空間格局，鄉村人口負擔系數較大，人口撫養壓力較重。

2.3長壽水平鄉村高于城鎮，預期壽命城鎮高于鄉村 2000年80歲及以上老年人口40 432人，60歲及以上481 979人，長壽水平為8.39%。城鎮80歲及以上6 181人，60歲及以上81 135人，長壽水平為7.62%，鄉村80歲及以上34 251人，60歲及以上400 844人，長壽水平為8.54%〔5〕。長壽水平呈鄉村高于城鎮的空間格局。

2000年，人口預期壽命為67.67歲，男性人口預期壽命67.64歲，女性人口預期壽命67.63歲，城鎮人口預期壽命72.84歲，鄉村人口預期壽命66.63歲〔5〕，預期壽命呈鄉村低于城鎮的空間格局，2010年人口預期壽命為74.70歲，男性72.73歲，女性76.96歲〔6〕，比云南的69.5歲提高5.2歲，男性提高5.63歲，女性提高4.56歲〔7〕。這與城鎮地區醫療衛生條件優越、老年保健水平較高、老年醫療衛生服務設施較完善有直接的關系。

3 人口年齡結構、老齡化的其他狀況〔5，6〕

3.1勞動適齡人口比重呈上升趨勢，增幅存在明顯的地區差異，勞動力資源較為豐富 與2000年相比較，15～64歲、15～59歲勞動適齡人口規模呈上升趨勢，增幅最大的是師宗縣，其次是富源縣和沾益縣，勞動力數量隨著總人口的增長而增加，勞動力資源較為富足，見表5。

表5 曲靖市各縣(市)區五普、六普15～64歲和15～59歲人口及比重〔n(%)〕

從2000年、2010年勞動力資源年齡結構變動情況來看，15～19歲所占比重略有上升，進入20～34歲人口比重趨于下降，降幅最大的年齡組是25～29歲，進入中年，勞動力資源比重逐漸增加，增幅最大的年齡組是40～44歲。2010年，前6組年齡別占總數的49.83%，后4組年齡別占總數的18.88%，表明勞動力資源處于較佳年齡段，勞動力資源豐富，年齡結構年輕化，給就業帶來巨大壓力。與2000年相比，主要增加的是中年組(表6)，同時也表明，進入青年組的人口在減少，進入老年組的人口逐年在增加，未來，勞動力資源年齡結構變動趨向老化。

表6 曲靖市2000、2010年勞動力資源年齡結構變動情況〔n(%)〕

3.2育齡婦女人口規模呈增長趨勢，低生育水平下，生育旺盛育齡婦女數量逐年減少，出生率呈下降趨勢 與2000年相比，2010年全市育齡婦女人數為1 588 020人，比2000年的1 470 464人增加55 103人，增加了0.78%(表7)，但由于總體生育水平的大幅度下降及生育旺盛育齡婦女所占比重的減小，與2000年相比較，出生率下降了4.27%。但師宗縣、會澤縣、富源縣、宣威市出生率仍高于全省平均水平。

表7 曲靖市育齡婦女年齡結構變動情況〔n(%)〕

3.313～15歲初中學齡組及16～18歲高中學齡組人口比重呈增長趨勢 與2000年相比較，學齡組人口總量呈減少趨勢，減少了3.86%，初中學齡組(13～15歲)和高中學齡組(16～18歲)人口比重呈增長趨勢，分別增加3 043人和4 0521人，增加比重0.32和0.34%，其他年齡組人口規模和比重均呈下降趨勢，學齡前兒童組(1～6歲)下降了1.73%，小學學齡組(7～12歲)下降了1.7%，大學學齡組(19～22歲)下降了0.45%，見表8。

表8 曲靖市各個學齡組人口數量及結構變動情況〔n(%)〕

3.4高齡老年人口數量呈增長態勢 2000年，80歲及以上老年人口40 432人，與2010年第六次人口普查時的71 013人相比增加了30 581人，增長0.47%。增長幅度最大的是80～84歲組，增加了0.37%，表明高齡老人明顯增多，老齡化程度加深。

4 討 論

4.1人口年齡結構現狀、老齡化水平的總體狀況 與2000年比較，老少比呈上升趨勢，少年兒童比重下降趨勢明顯，老年人口比重持續上升，老齡化速度快，程度深。少兒撫養比下降，老年撫養比上升，總撫養比呈下降趨勢，長壽水平提高，預期壽命延長，到2010年第六次人口普查時，曲靖市人口年齡結構為老年型，人口基數大，老年人口規模持續增長，老齡化日趨嚴重，人口壓力較大。勞動適齡人口比例呈上升趨勢，人力資源豐富，年齡結構年輕化，就業壓力較大。從城鄉差異來看，人口年齡結構城鄉變動較大，老齡化水平呈鄉村高于城鎮的空間格局，人口撫養系數鄉村高于城鎮，長壽水平鄉村高于城鎮，預期壽命城鎮高于鄉村。從地區差異上來看，經濟發展水平落后的地區，人口年齡結構變動越大，老齡化水平也較高，老齡化進程地區不一，整體上呈北部高，中西部偏高，東南低的空間格局。育齡婦女人數增加，生育旺盛育齡婦女數量逐年減少，出生率呈下降趨勢，但貧困縣出生率居高不下的現象較為嚴重。13～15歲初中學齡組和16～18歲高中學齡組人口比重呈增長趨勢，高齡老年人口比以前增多。

4.2優化人口年齡結構及應對人口老齡化的對策

4.2.1加快貧困地區經濟發展步伐，積極應對人口老齡化水平高、人口撫養負擔重等問題 經濟發展水平落后的地區人口老齡化水平較高，應加快生產條件差，生活水平低的貧困縣地區的經濟發展步伐，大力提高區域經濟發展水平，以緩解人口老齡化水平過高、人口負擔系數較大帶來的生存壓力。

4.2.2加強技能培訓，大力提高勞動力資源素質和質量 利用勞動力資源豐富，總撫養比下降且尚不太高的人口結構優勢，加強技能培訓，大力提高人口素質，提升人口質量，積極發展地方經濟，促進城鄉經濟發展水平整體提高，為勞動力充分就業創造條件，促進就業率提高的同時為創造、積累社會財富奠定基礎。

4.2.3改善鄉村地區醫療衛生條件，大力提高鄉村醫療衛生服務水平 年齡與慢性病是影響老年人生活質量的主要因素〔8〕，地方醫療衛生主管部門應加大對地方醫療衛生機構服務設施、設備配備和購置資金的投入比例，大力改善鄉村醫療衛生條件，提高醫療衛生服務水平。同時，加強宣傳教育，普及老年人保健知識，強化老年人對一般疾病的認識和了解，增強老年人衛生保健意識，提高保健水平，延長預期壽命。

4.2.4優化教育資源配置，改善辦學條件，促進教育均衡發展 地方教育主管部門應根據各學齡組人口數量及結構變動情況科學準確地定位學校性質，確定學校具體的發展方向，有序地調整學校建設數量和招生規模，合理配置教育資源，配備教學設施，大力改善辦學條件，促進教育均衡發展。

4.2.5嚴格控制貧困縣出生率偏高的現狀 長期低生育水平下，生育旺盛育齡婦女數量逐年減少，盡管出生率呈下降趨勢，但國家級貧困縣出生率下降幅度不大，仍然偏高，應該嚴格控制貧困縣地區生育率水平，以緩解人口負擔系數過高，人口壓力較大的局面。

4.2.6關注高齡老年人口的生活照料問題 長壽水平提高，預期壽命延長，80歲及以上高齡老年人口規模逐年增加，應關注高齡老年人口的照料、贍養和醫療等問題。提高經濟水平，完善養老及醫療保障體系，針對老年人開展豐富多彩的精神文化活動，發揮家庭在養老中的作用，對提高老年人主觀幸福度有重要作用〔9〕。此外，加快地方衛生事業發展，擴大醫療衛生院校辦學規模，提高辦學質量，以緩解老年醫療服務人員短缺、養老機構很難提供醫療服務以及醫院不能提供給老年人長期住院需求等現狀。